Дело № 2- 417

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Пачелма Дата обезличена года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе

Председательствующего Васильевой Р.П.

При секретаре Кириловой О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к муниципальному учреждению здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправным и о прекращении таких действий

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с заявлением к муниципальному учреждению здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей противоправным и о прекращении таких действий, мотивировав свои требования тем, что согласно ст. 44, 46 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16.08.2007 г. № 255. Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковым заявлением. Право Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращаться в суды с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц закреплено положениями ст. 46 ГПК РФ. МУЗ «Пачелмская ЦРБ» является лечебным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава.

10 ноября 2009 г. при проведении плановой выездной проверки на основании Распоряжения (приказа) руководителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области от 27.10.2009 г. № 2246 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском района (далее территориальный отдел) МУЗ «Пачелмская ЦРБ» было обнаружено, что сточные воды, образующиеся в результате деятельности МУЗ «Пачелмская ЦРБ», вытекают из канализационного коллектора и растекаются по рельефу местности без очистки и обеззараживания. Данный факт был отражен в протоколе об административном правонарушении от 10.11.2009 г. № 438, составленном в отношении главного врача МУЗ «Пачелмская ЦРБ», акте проверки органом государственного контроля (надзора) от 02.12.2009 г. № 2245.

02.12.2009 г. территориальный отдел выдал МУЗ «Пачелмская ЦРБ» предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.12.2009 г. № 226 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, а именно: обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод, образующихся в результате деятельности МУЗ «Пачелмская ЦРБ» на локальных очистных сооружениях. МУЗ «Пачелмская ЦРБ» предлагалось обеспечить выполнение указанного предписания и сообщить о принятых мерах в установленные предписанием сроки.

В настоящее время выполнение предписания в части сточных вод не начато и не планируется. Подтверждением этого является письмо, полученное Территориальным отделом в июне 2010 г, в котором МУЗ «Пачелмская ЦРБ» сообщало о невозможности из-за отсутствия средств обеспечить очистку и обеззараживание сточных вод, образующихся в результате деятельности лечебного учреждения.

Просит суд признать бездействие МУЗ «Пачелмская ЦРБ» в части необеспечения очистки и обеззараживания сточных вод, образующихся в результате деятельности лечебного учреждения, в отношении неопределенного круга лиц, противоправным, обязать МУЗ «Пачелмская ЦРБ» производить эффективную очистку и обеззараживание сточных вод, образующихся в результате деятельности лечебного учреждения, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров».

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования в судебном заседании полностью поддержала, пояснив, что учитывая объективные причины, считает возможным установить срок устранения выявленных нарушений до 1 января 2011 года.

Представитель ответчика МУЗ «Пачелмская ЦРБ» ФИО6, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что на данный момент устранить допущенные нарушения не представляется возможным из-за отсутствия денежных средств на строительство очистных сооружений, однако ответчиком в настоящее время подана заявка в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области на участие в программе «модернизация системы здравоохранения Пачелмского района 2011-2013 г.», в число заявленных объектов включено, в том числе, и строительство очистных сооружений. Обязуется устранить выявленные нарушения в срок до 1 января 2011 г.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд пришел к следующему.

Согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица МУЗ «Пачелмская ЦРБ» от 02.12.2009 г. № 2245 в МУЗ «Пачелмская ЦРБ» ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах проведена плановая проверка с 09.11.2009 г. по 02.12.2009 г., в ходе которой был выявлен ряд нарушений СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», в том числе и п. 5.3 СанПиН.

По результатам проверки было выдано предписание № 226 от 2.12.2009 г., копия которого представлена в материалах дела, из которого усматривается, что МУЗ «Пачелмская ЦРБ» нарушаются требования п. 5.3 СанПин 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», а именно сточные воды, образующиеся в результате деятельности МУЗ «Пачелмская ЦРБ» вытекают из канализационного коллектора и растекаются по рельефу местности без очистки и обеззараживания.

10.11.2009 г. главный врач МУЗ «Пачелмская ЦРБ» ФИО7 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6КоАП РФ, что подтверждается копией протокола об административном правонарушении № 438, представленной в деле.

В соответствии со ст. 24, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды; запрещается сброс отходов производства и потребления в недра на почву.

Согласно Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», утвержденных постановлением главного государственного врача РФ 6.06.2003 г. № 124 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.3.1375-03» очистка и обеззараживание сточных вод от лечебных учреждений должна осуществляться на обще5городских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии общегородских или других очистных сооружений сточные воды лечебных учреждений должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.

Исходя из изложенного, растекание сточных вод по рельефу местности без очистки и обеззараживания оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а бездействие МУЗ «Пачелмская ЦРБ», в обязанность которой входит принимать своевременные меры по выявлению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации такого воздействия, нарушают конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В связи с изложенным суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку он не нарушает права ответчика и направлен на восстановление прав истца.

Последствия ст. 173, 220 ГПК РФ сторонам разъяснены.

При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска у ответчика муниципального учреждения здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница».

Заявление Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области о признании бездействия муниципального учреждения здравоохранения «Пачелмская центральная районная больница» в части необеспечения очистки и обеззараживания сточных вод, образующихся в результате деятельности лечебного учреждения, в отношении неопределенного круга лиц, противоправным, удовлетворить.

Обязать МУЗ «Пачелмская ЦРБ» обеспечить эффективную очистку и обеззараживанием сточных вод, образующихся в результате деятельности лечебного учреждения, в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров», в срок до 1 января 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня его оглашения, с подачей жалобы через Пачелмский районный суд.

Судья