РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Р.п. Пачелма 25 июля 2012 года Пачелмский районный суд Пензенской области в составе Председательствующего судьи Р.П. Васильевой С участием истца Мусатова А.Н. Представителя ответчика Пензенского регионального союза охотников и рыболовов Власовой Н.Н., действующей на основании доверенности от 15.06.2012, Представителя ответчика Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов Кузиной Л.М., действующей на основании доверенности от 17.07.2012 Третьего лица без самостоятельных требований Пачелмского районного общества охотников и рыболовов в лице Роганова В.Н. При секретаре А.Г. Мещеряковой Рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Пачелма в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Мусатова Анатолия Николаевича к Пензенскому региональному Союзу охотников и рыболовов, третьему лицу Роганову Владимиру Николаевичу, о признании незаконным Положения о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского регионального союза охотников и рыболовов, утвержденного на заседании Правления Пензохотрыболовсоюза от 31.01.2012 №1, и признании законным принятого решения на заседании Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов 18.03.2012. Проверив материалы дела, суд УСТАНОВИЛ: Мусатов А.Н. обратился в суд с иском к Пензенскому региональному Союзу охотников и рыболовов, третьему лицу Роганову Владимиру Николаевичу, о признании незаконным Положения о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского регионального союза охотников и рыболовов, утвержденного на заседании Правления Пензохотрыболовсоюза от 31.01.2012 №1, и признании законным принятого решения на заседании Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов 18.03.2012, мотивировав свои требования тем, что 31.01.2012 на заседании правления Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов было утверждено «Положение о районном обществе охотников и рыболовов». Считает его незаконным по следующим основаниям. 1. В соответствии со ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. В соответствии со ст. 117 ГК РФ общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В соответствии с п. 2 ст. 121 ГК РФ общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединиться в ассоциации (Союзы) этих организаций. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об общественных объединениях» №82-ФЗ от 19.05.1995 «право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей». На основании ст. 6 Федерального закона «Об общественных объединениях» «учредители общественного объединения имеют равные права и несут равные обязанности». На заседании правления Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов 31.01.2012 присутствовало 10 членов Правления, то есть 10 членов их общественного объединения, но они существенно поменяли права около 10000 членов их объединения, утвердив «Положение о районном обществе охотников и рыболовов» (далее Положение). 2. Принятое положение не отменяет ранее действующее Положение о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов», утвержденного 22.08.2006, так как в повестке заседания не стоял вопрос об отменене или внесении изменений в действующее Положение. Оспариваемое им Положение не устанавливает дату его введения, не нем отмсутствует печать объединения. 3. В соответствии с п. 7 Положения №3 от 22.08.2006 высшим органом РООиР, как общественного объединения является конференция, созываемая Советом РООиР один раз в пять лет. Совет осуществляет руководство деятельностью РООиР в период между конференций. Заседание Совета созывается не реже одного раза в год. Для руководства текущей деятельностью Совета РООиР из числа членов Совета избирает Правление общества в составе: председателя, ответственного секретаря и членов правления. Оспариваемое им Положение №1 от 31.01.2012 в п.7 предусматривает избрание на конференции руководящего органа РООиР – Совета, Председателя Совета и Правления на срок 5 лет, контрольно-ревизионного органа. Совет: абзац 3 избирает из числа членов Совета Правления в количестве не менее 1/3 его состава, сроком на 5 лет, в том числе заместителя председателя, ответственного секретаря и членов правления. 4. Действующее положение №3 от 22.08.2006 в соответствии с которым и было проведено заседание Совета Пачелмского РООиР 18.03.2012 не предусматривает проведение внеочередной конференции. Конференция от 27.03.2011 наделила избранный состав Совета определенными полномочиями и 10 членов общественного объединения, пусть даже они и члены Правления не вправе пользоваться большими правами, чем остальные его члены. На основании изложенного просит суд признать незаконным Положение о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов, утвержденное на заседании Правления Пензохотрыболовсоюза от 31.01.2012 №1 и признании законным принятого решения на заседании Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов 18.03.2012. Истец Мусатов А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении. Представитель истца Маркин Н.А. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что 31 января 2012 года на заседании правления Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов было утверждено «Положение о районном обществе охотников и рыболовов», считают его незаконным по следующим основаниям. На заседании правления Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов 31 января 2012 года присутствовало 10 членов Правления, то есть 10 членов их общественного объединения, но они существенно поменяли права около 10000 членов объединения, утвердив «Положение о районном обществе охотников и рыболовов». Принятое Положение не отменяет ранее действующее Положение о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского регионального Союза Охотников и рыболовов, утвержденное 22 августа 2006 года, так как в повестке заседания и не стоял вопрос об отмене или внесении изменений в действующее Положение. Оспариваемое им Положение не устанавливает дату его введения, на нем отсутствует печать объединения. В соответствии с п.7 Положения №3 от 22.08.2006 «Высшим органом РООиР, как общественного объединения является конференция, созываемая Советом РООиР один раз в пять лет. Совет осуществляет руководство деятельностью РООиР в период между конференциями. Заседание Совета созывается не реже одного раза в год. Для руководства текущей деятельности Совета РооиР из числа членов Совета избирается Правление общества в составе: председателя, ответственного секретаря и членов правления». Оспариваемое Положение №1 от 31 января 2012 года в п.7 предусматривает избрание на конференцию руководящего органа РООиР- Совета, председателя Совета Правления на срок пять лет, контрольно- ревизионного органа. Совет избирает из числа членов Совета правления в количестве не менее 1/3 его состава, сроком на пять лет, в том числе заместителя председателя, ответственного секретаря и членов правления». Данное Положение принято с нарушением Устава. В п.7 Положения указано, что Совет избирает из своего состава Правление, получается, что в одном обществе три коллегиальных органа, это Союз, Правление, Председатель и еще одно правление, которое состоит из состава Совета. Действующее Положение №3 от 22.08.2006, в соответствии с которым и было проведено заседание Совета Пачелмского РООиР 18 марта 2012 года, не предусматривает проведение очередной конференции. Конференция от 27 марта 2011 года наделила избранный состав Совета определенными полномочиями. На сегодняшний день действует два Положения, так как Положение от 2006 года не отменено. В своем ответе членам Совета на протокол заседания Совета Пачелмского районного общества от 7 декабря 2011 года, Гришин В.Д. не сослался на новое Положение, так как его на тот момент не было. И Гришин В.Д. написал, в связи с предстоящим зимним учётом диких животных, считает уход Роганова В.Н. нецелесообразным. Члены Совета районного общества просили выслать в их адрес Положение о Пачелмском представительстве, но выслали только протокол заседания правления Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов. Поэтому основанию просит признать незаконным Положение о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов, утвержденное заседании Правления Пензохотрыболовсоюза от 31.01.2012 года №1, как не соответствующим гражданскому законодательству. Признать законными принятые решения на заседании Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов 18.03.2012 года оформленные в виде протокола без номера от 18.03.2012 года, а именно: удовлетворить просьбу Роганова В.Н. о досрочном сложении им полномочий Председателя Совета Пачелмского РООиР, избрать председателем Совета Пачелмского РООиР Мусатова А.Н. на срок полномочий избранного состава Совета Пачелмского РООиР на конференции 27.03.2011 года. Представитель ответчика Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов Кузина Л.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что не согласна с требованиями Мусатова А.Н., в том, что Пачелмское районное общество охотников и рыболовов зарегистрировано в налоговом органе как стационарное рабочее место, и статуса юридического лица не имеет. У него нет самостоятельного баланса. Согласно п.5 Устава Пензенского регионального общества Союза охотников и рыболовов от 2009 года: «В компетенцию Конференции входит следующее: «Избрание руководящего органа Союза-Совета, председателя Совета и Правления- на срок 5 лет. Из п.4 этого же Устава следует, что члены Союза в установленном Советом порядке имеют право: избирать и быть избранными в руководящие органы Союза; обязаны выполнять требования настоящего Устава, иных договоров, постановлений руководящих органов Союза. В период между Конференциями постоянно действующим руководящим органом Союза является Совет. Совет имеет право избирать из числа членов Совета Правления в количестве не более 1/3 его состава, сроком на пять лет, в том числе: заместителей председателя, ответственного секретаря и членов правления. Совет не имеет право принимать такие решения. Это принимает Правление. Решение было принято Правлением, не Советом. Она соглашается с тем, что в первом Положении была допущена ошибка в том плане, что там указано председатель не выбирается, а из числа Совета избирается. Избирательна должность заместитель председателя. В связи с этим в Положение были внесены изменения, которые рассмотрены на заседании правления Пензохотрыболовсоюза 31 января 2012 года. В п.7 этого Положения указано, что «Высшим органом РООиР, как общественного объединения, является Конференция (собрание) созываемая Советом РООиР один раз в пять лет. В компетенцию конференции входит избрание руководящего органа РООиР- Совета, Председателя Совета и Правления на срок 5 лет, контрольно- ревизионного органа». Таким образом, Совет выбирать председателя не имеет права, он вправе возложить обязанности исполнения до очередной конференции. Считает, что в данном споре имеется личностный интерес, добровольно оппоненты разрешить спор не желают. Представитель ответчика Пензенского регионального союза охотников и рыболовов Власова Н.Н. действующая на основании доверенности, исковые требования в судебном заседании не признала на основании доводов, изложенных представителем Кузиной. Третье лицо Роганов В.Н. в судебном заседании пояснил, что исковые требования не поддерживает. Пояснил, что заявление, которое он написал 27.12.2011 года об освобождении его от должности председателя Пачелмского РООиР, было написано под давлением, кроме того, истец в настоящее время не является членом ПРООиР, так как в 2012 году он не внес членские взносы, и поэтому не может обращаться в суд с подобными требованиями, других доводов по существу предъявленных исковых требований он не имеет. Изучив материла дела, выслушав стороны, их представителей, свидетелей, суд приходит к следующему. Как установлено в судебном заседании Пензенский региональный союз охотников и рыболовов осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого в новой редакции внеочередной конференцией Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов 25.11.2009. Общественная организация Пензенский региональный Союз охотников и рыболовов является некоммерческой организацией, прошедшей государственную регистрацию 02.08.2001, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации и копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Таким образом, следует, что копия Устава во взаимосвязи с копиями свидетельств о государственной регистрации, свидетельства о ЕГРЮЛ по Пензохотрыболовсоюзу, свидетельства о постановке на учет в инспекции МНС России по Ленинскому району г. Пензы свидетельствует о том, то данная редакция Устава прошла в установленном порядке государственную регистрацию. Из представленного суду Устава от 24.12.2009 следует, что высшим руководящим органом Союза является Конференция, созываемая Советом один раз в пять лет. В период между Конференциями постоянно действующим руководящим органом Союза является Совет. Заседание Совета созывается не реже одного раза в год и считается правомочным при наличии 2/3 его членов. Внеочередное заседание созывается по решению Правления или по требованию не менее 1/3 членов Совета. В компетенцию Правления входит рассмотрение и утверждение Положения о районном обществе. Суду стороной ответчика представлено Положение, утвержденное на заседании Правления от 31.01.2012. Представленный документ не имеет печати, подписи, не имеет указаний об изменение или отмене предыдущего положения, не указан порядок вступления его в силу. Как пояснил представитель ответчика Власова в судебном заседании, что эти упущения допущены руководящим аппаратом Союза, который не имеет квалифицированного юриста. Доводы истца и его представителя о том, что Положение, утвержденное 31.01.2012, является незаконным, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами по делу, указанное Положение поступило в Пачелмский РООиР в мае 2012 года. До указанного периода, ПРООиР в своей работе руководствовалось Положением, утвержденным на заседании правления от 22.08.2006 №3, в соответствии с которым Совет осуществляет руководство деятельностью РООиР в период между конференциями. Заседание Совета созывается не реже одного раза в год. Для руководства текущей деятельности Совета РООиР из числа членов Совета избирается правление общества в составе председателя, ответственного секретаря и членов правления. Заседания правления созывается не реже одного раза в квартал. Для руководства РООиР, Пензохотрыболовсоюз распоряжением назначает руководителя РООиР, которым заключает договор о материальной ответственности и который включается в штат Пензохотрыболовсоюза. Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что Роганов является руководителем Пачелмского РООиР. У него как у руководителя общества имеется кабинет, установлен график приема граждан. Кроме того, он был избран председателем Совета Пачелмского РООиР. Однако он считает, с декабря 2011 года Роганов как руководитель и председатель Совета общества свои обязанности не исполнял, в декабре 2011 года по непонятным причинам написал заявление, содержащее просьбу снять с него полномочия, и с того времени фактически самоустранился от исполнения обязанностей. Прием с указанного времени не ведется, на рабочем месте не присутствует. Каких либо межличностных конфликтов в совете и в районном обществе, по его мнению, не имелось. Роганова, напротив, члены совета просили остаться на прежнем посту. Свидетель ФИО13 пояснил в судебном заседании, что в декабре 2011 года Роганов написал заявлении о сложении с него полномочий по исполнению обязанностей председателя совета ПРООиР. Данный вопрос рассматривался на заседании Совета, но принятие окончательного решения отложено по просьбе председателя регионального Совета ФИО9 С декабря 2011 года по март 2012 года Роганов как председатель Совета общества свои должностные обязанности не исполнял, в связи с этим в обществе возник конфликт. Для разрешения данного вопроса 18 марта 2012 года было проведено заседание Совета, с соблюдением кворума, в соответствие с Положением о районных обществах от 2006 года, об утвержденном новом Положении им ничего не было известно. На заседание совета Роганов не явился. Считает, принятые на этом заседании решения соответствуют Уставу и Положению о районных обществах охотников и рыболовов от 2006 года. Аналогичные показания в судебном заседании дал свидетель ФИО14 В материалах дела представлены письменные доказательства, в том числе: В соответствии с протоколом № заседания Совета ПРСОиР от 27.03.2011 проведены выборы правления ПРСОиР, согласно которому Роганов В.Н. избран председателем Совета Пачелмского РООиР, Мусатов А.Н. – зам.председателя. В материалах дела имеется письменное заявление Роганова от 07.12.2011, адресованное Совету Пачелмского РООиР, из которого усматривается просьба об освобождении от должности председателя Совета Пачелмского РООиР. Из представленного протокола заседания Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов от 07.12.2011, усматривается, что наряду с другими вопросами удовлетворено заявление Роганова В.Н. об освобождении от обязанностей председателя Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов. Обязанности председателя Пачелмского районного общества охотников и рыболовов возложены на Мусатова А.Н. с 08.12.2011 до проведения районной конференции охотников и рыболовов. Согласно представленной копии служебной расписки руководителя Пачелмского РООиР Роганова В.Н. адресованного председателю Пензохотрыболовсоюза от 29.12.2011 Роганов отзывает заявление с просьбой об освобождении от должности председателя. Письмом председателя Правления Пензохотрыболовсоюза В.Д. Гришина адресованным члену Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов Мусатову А.Н. разъяснено, что поданное Рогановым заявление-просьба об освобождении его от обязанностей руководителя Пачелмского РООиР считают преждевременной, само заявление об уходе Роганова в Пензохотрыболовсоюз не поступало. Согласно представленным факсимильным запросом без номера, без даты и.о. председателя Рачелмского РООиР Мусатовым А.Н. был направлен запрос положения о Пачелмском представительстве Союза и копии штатного расписания Пачелмского представительства. В адрес Пачелмского РООиР на вышеуказанный запрос было направлено Положение о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского Регионального Союза охотников и рыболовов, утвержденного на заседании Правления Пензохотрыболовсоюза от 31.01.2012 №1. Согласно сообщению исх. №13 от 28.04.2012 председателя Пензохотрыболовсоюза ФИО9, адресованного членам Совета Пачелмского РООиР усматривается, что действует выборная конференция РООиР, проведенная в марте 2011 года в соответствии с Уставом ПРСОиР, где был избран предсеадетелм Роганов В.Н. Роганов принят руководителем Пачелмского РООиР по договору, с ним заключен договор о материальной ответственности, заявление на увольнение не поступало. Членам Совета предложено созвать внеочередную конференцию. Согласно справке № 2 руководителя ПРСОиР В.Д. Гришина председатель Правления, Совета избирается на Конференции согласно Устава п.5 подп. 7. Руководитель РООиР принимается на должность по личному заявлению работника и трудовому договору. В материалах дела представлен договор (контракт) от 01.01.2012, из которого усматривается, что Роганов В.Н. принят на работу в Пензенский региональный Союз охотников и рыболовов на должность руководителя Пачелмского РООиР на срок 1 год, то есть с 01.01.2012 по 31.12.2012. В материалах дела представлен протокол заседания совета ПРООиР от 18.03.2012 года, на котором разрешены два вопроса, а именно о досрочном сложении полномочий председателя Совета ПРООиР, и избрание нового председателя Совета на срок до окончания полномочий избранного Совета ПРОиР конференцией РООиР от 27 марта 2011 года. Заседание Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов от 18.03.2012 проведено в соответствии с требованиями Устава общественной организации Пензохотрыболовсоюза от 25.11.2009 года, и положения утвержденного на заседании правления Пензохотрыболовсоюза от 22 августа 2006 года № 3. Заседание Совета считается правомочным при наличии 2/3 его членов. Решения приняты общим собранием простым большинством голосов присутствующих членов Совета. Как усматривается из представленных документов на заседании Совета общества от 18 марта 2012 года рассматривался вопрос о сложении полномочий Роганова В.Н. как председателя Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов, а не как руководителя этого общества, разрешение которого не входит в компетенцию Совета общества. Представленный суду протокол №4 заседания правления Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов от 28.06.2012 об отмене постановления Совета Пачелмского РООиР от 18 марта 2012 года об избрании Мусатова А.Н. по мнению суда, нельзя принять во внимание, поскольку такое постановление Советом Пачелмского РООиР не выносилось. Как установлено в судебном заседании, и из представленного протокола заседания Совета Пачелмского РООиР от 18 марта 2012 года видно, что на повестке дня указанного Совета рассматривалось два вопроса первый из которых было рассмотрение заявления Роганова В.Н. о досрочном сложении им полномочий председателя Пачелмского РООиР, вторым вопросом было избрание нового председателя общества. Решение по указанной повестки дня были приняты. Таким образом, усматривается, что на заседании Правления Пензенского регионального союза охотников и рыболовов пересмотрен лишь один вопрос из повестки дня заседания Совета ПРООиР от 18.03.2012 года, по существу, второй вопрос о сложении полномочий Роганова В.Н. предметом рассмотрения не являлся. Разрешение данных вопросов, по мнению суда, является взаимосвязанными, дополняющими друг друга, поэтому решения заседания Совета ПРООиР от 18 марта 2012 года должны были быть пересмотрены региональным Советом в полном объеме. В соответствие с изложенным суд пришел к убеждению, что заседание Совета ПРООиР от 18 марта 2012 года проведено в соответствие с действующим Положением о районном обществе охотников и рыболовов Пезенского регионального Союза охотников и рыболовов утвержденного на заседании Правления Пезохотрыболовсоюза от 22 августа 2006 года № 3. Новое Положение о районном обществе, утвержденное 31 января 2012 года на заседании Правления Пензохотрыболов союза, вносящее изменение в выше указанное Положение не было направлено в Пачелмского РООиР для применения в работе общества. В судебном заседании Роганов В.Н. утверждает, что данное Положение им было получено, но до сведения Совета не доведено. При установленных нарушениях процедуры утверждения Положения о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского регионального союза охотников и рыболовов от 31.01.2012 №1 оно применению не подлежало. Довод третьего лица Роганова и представителей ответчика о том, что истец Мусатов А.Н. утратил членство в Пензохотрыболовсоюзе на основании п. 4 Устава, поскольку не внес членские взносы, суд находит несостоятельным. Согласно п. 4 Устава член Союза может быть исключен из Союза за систематическое нарушение Устава Союза, постановлений ее руководящих органов, препятствующих своими действиями нормальной работе Союза по решению Совета Союза. Согласно п. 5 Устава решение вопросов о принятии и исключении из числа членов Союза входит в полномочия Правления в период между заседаниями Совета и оформляется в виде постановления. Однако данное постановление об исключении Мусатова А.Н. из числа членов Союза суду не представлено, и как усматривается из объяснений представителей ответчика и третьего лица, такое постановление не выносилось. Учитывая изложенное, оценивая имеющиеся доказательства, в соответствие со ст. 67 ГПК РФ суд считает исковые требования Мусатова А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. 191-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мусатова Анатолия Николаевича удовлетворить. Признать Положение о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов, утвержденного на заседании Правления Пензохотрыболовсоюза от 31.01.2012 № 1 незаконным. Признать решения, принятые на заседании Совета Пачелмского районного общества охотников и рыболовов 18.03.2012, оформленного в виде протокола без номера от 18.03.2012 законными и соответствующими Уставу общественной организации Пензенского регионального Союза охотников и рыболовов от 25.11.2009 и Положению о районном обществе охотников и рыболовов Пензенского регионального союза охотников и рыболовов от 22.08.2006. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Пачелмский районный суд. Судья Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2012 года. Судья