Дело № 2 – 227

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п.Пачелма 10 сентября 2012 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе

Председательствующего судьи Р.П.Васильевой

С участием представителя истца Коробенковой А.Г., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>3 Быстровой О.И.,

Представителя ответчика Пивиковой М.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

При секретаре Г.В.Рудяк

Рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Пачелма в помещении суда гражданское дело по иску Коробенковой Анны Григорьевны к администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о восстановлении нарушенного права и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Проверив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Коробенкова А.Г. обратилась в суд с иском к администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о восстановлении нарушенного права и признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивируя свои требования тем, что согласно внесенным записям в удостоверение №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Коробенкова Анна Григорьевна, 1924 года рождения, является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны /1941-1945гг./, инвалида 2 группы. В браке с ФИО3 она состояла со ДД.ММ.ГГГГ и по день его смерти. Она имеет права на льготы установленные ФЗ «О ветеранах». Согласно закона Пензенской области от 01.11.2008 года № 1618-ЗПО «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов проживающих на территории Пензенской области право на получения социальной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений имеют участники ВОВ. Дело в том, что на сегодняшний день она является вдовой умершего участника ВОВ и проживает одна по адресу: <адрес> Пачелмского района Пензенской области. Дом, в котором она проживает, построен в 1978 году, находится в аварийном и ветхом состоянии, дом деревянный бревна сгнили, образованы огромные трещины, постоянная сырость, разрушен фундамент, конструкции потолка сгнили, что грозит его обрушением. Она не имеет финансовой возможности произвести капитальный ремонт дома. В связи с изложенными обстоятельствами она обратилась в администрацию Шейнского сельсовета с вопросом, об улучшении её жилищных условий, как вдове умершего участника ВОВ. Согласно постановления администрацией Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, ей, Коробенковой А.Г., было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основанию пригодности для проживания жилого дома, в котором она проживает по адресу: <адрес>. С принятым решением об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, она не согласна по следующим основаниям. Согласно ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших инвалидов ВОВ и участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Члены семей погибших инвалидов ВОВ и участников ВОВ обеспечиваются жильем не зависимо от их имущественного положения. На сегодняшний день она проживает в домовладении, состояние которого не удовлетворительно, в доме сырость, плесень, крыша протекает, дверные полотна, окна осели и перекошены, дальнейшее проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья. В доме никаких удобств нет. Отопление печное, водопровода нет, туалет на улице, ей 88 лет и жизнь её стала невыносима. Кроме того, согласно акту экспертного исследования № 838/16 от 21 мая 2012 года, составленному АНО «НИЛСЭ» физический износ дома расположенного в <адрес> составляет 67 %. Согласно методики определения физического износа, степени физического износа, для степени физического износа деревянного жилого дома 67 % соответствует оценка технического состояния – ветхое недопустимое.

Критическим приделом для деревянных строений является степень физического износа 65%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются не целесообразными. Таким образом, согласно действующему жилищному законодательству РФ, отказ постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является не законным и нарушает её права и законные интересы.

Просит требования Коробенковой А.Г., удовлетворить, признать постановление администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пезенской области №37 от 20.07.2012 незаконным, обязать администрацию Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области поставить ее на учет как нуждающуюся улучшении жилищных условий.

Истец Коробенкова А.Г. в судебное заседание не явилась, согласно справке, представленной ГБУЗ «Пачелмская ЦРБ», по состоянию здоровья принимать участие в судебном заседании не может.

Представитель истца Быстрова О.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Коробенковой А.Г. поддержала в полном объеме, на основании доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика администрации Шейнского сельсовета Пивикова М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Коробенковой А.Г. не признала, пояснила, что Коробенкова А.Г. является вдовой ветерана ВОВ, на нее распространяются льготы, представляемые Федеральным законом «О ветеранах». Однако Коробенкову нельзя признать нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как она имеет в собственности дом, находящийся в <адрес>. Комиссия администрации проводила обследование жилищных условий, и дом был признан пригодным для проживания. Дом имеет площадь более 33 кв.м и жилую около 20 кв.м., что больше учетной нормы площади жилого помещения для признания нуждающейся. Поэтому Коробенкова обеспечена жильем, ее иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Коробенкова А.Г. имеет право на меры социальной поддержки ветеранов, предусмотренных статьей 21 названного Федерального Закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21, статьей 23.2 Федерального Закона «О ветеранах», обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов поставлена задача завершить обеспечением жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а также их вдов, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

В период своей жизни истец, в девичестве Якунина Анна Григорьевна вступила в брак с ФИО3, после чего ей присвоена фамилия «Коробенкова», что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту Коробенкова Анна Григорьевна ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о смерти ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I–ИЗ № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное).

В материалах дела имеется справка, выданная отделом военного комиссариата Пензенской области по Башмаковскому и Пачелмскому районов от ДД.ММ.ГГГГ из которой видно, что ФИО3 1923 года рождения проходил службу в рядах Советской Армии с июня 1942 года, уволен в октябре 1945 года.

Судом установлено, что Коробенкова Анна Григорьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждается копией удостоверения, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

В 18.06.2012 году Коробенкова А.Г. обратилась в администрацию Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области с заявлением о признании ветерана Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищный условий.

Постановлением от 20.07.2012 за №37 администрация Шейнского сельсовета отказала Коробенковой А.Г. в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдове ветерана Великой Отечественной войны, имеющей право на социальную льготу согласно Федеральному закону «О ветеранах» на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из пояснений представителя ответчика Пивиковой, обследование жилищных условий <адрес>, в <адрес> комиссией администрации проводилось. Однако суду не представлен акт обследования жилищных условий истца Коробенковой по указанному адресу.

Согласно выписки из похозяйственной книги за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Шейнского сельсовета Коробенкова А.Г., ДД.ММ.ГГГГ год рождения, имеет в собственности земельный участок площадью 0,250 га и жилой дом общей площадью 33,6 кв.м и жилой 19,4 кв.м.

Однако в ЕГРП сведения о регистрации имущества за Коробенковой А.Г. отсутствуют.

Согласно справке о составе семьи № от ДД.ММ.ГГГГ, Коробенкова А.Г., 1924 года рождения, проживает одна.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2, пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Коробенкова А.Г. имеет право на меры социальной поддержки ветеранов, предусмотренных статьей 14 названного Федерального Закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, статьей 23.2 Федерального Закона «О ветеранах», инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем один раз за счет средств федерального бюджета из федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации; данная мера осуществляется путем предоставления субъектам Российской Федерации субвенций, определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) определяется нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов поставлена задача завершить обеспечением жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Как следует из содержания п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещение или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещениях, не отвечающих установленных для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетной нормой жилой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления.

Решением Комитета местного самоуправления р.п.Пачелма Пачелмского района Пензенской области «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в р.п.Пачелма» от 24.03.2006 года, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей жилого помещения на одного человека.

Таким образом, истец Коробенкова А.Г. обеспечена жилым помещением более учетной нормы, то есть более чем 10 кв.м общей жилой площадью и по данному основанию не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации № 47 от 28 января 2006 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494).

Согласно положениям пунктов 7 и 8 названного Постановления, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным настоящим Положением требованиям; орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным настоящим Положениям требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания.

Пунктом 12 названного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

Однако согласно выводам экспертного исследования №838/16 от 21.05.2012 года, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на момент обследования относится к помещению непригодном для проживания, физический износ жилого дома по адресу: <адрес>, на момент проведения экспертного осмотра составляет 67%. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости отдельных конструкций, находящееся по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.

Принадлежащий Коробенковой А.Г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является ее постоянным жильем.

Таким образом, установлено, что истец Коробенкова А.Г. проживает в неблагоустроенном жилом помещении и по своему состоянию здоровья и в силу отсутствия достаточных денежных средств лишена возможности собственными силами и за счет собственных средств, благоустроить занимаемое ей жилое помещение.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу, что Коробенкова А.Г. проживает в жилом помещении, не соответствующем предъявляемым к жилым помещениям требованиям, а потому истец Коробенкова А.Г. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на очередь по месту жительства с момента подачи заявления, то есть с 18 июня 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Коробенковой Анны Григорьевны к администрации Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области о признании права на улучшение жилищных условий вдовы ветерана Великой Отечественной войны, удовлетворить.

Признать Коробенкову Анну Григорьевну нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Обязать администрацию Шейнского сельсовета Пачелмского района Пензенской области поставить Коробенкову Анну Григорьевну на очередь на получение жилья в порядке ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» с 18 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья