ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении р.п. Пачелма ДД.ММ.ГГГГ Пачелмский районный суд Пензенской области в составе Председательствующего Р.П. Васильевой С участием начальника отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области ФИО5 Рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, в отношении, Открытого акционерного общества «Пачелмский завод железобетонных изделий» расположенного по адресу: <адрес>, № ране не привлекавшегося в административной ответственности. Законный представитель ЮЛ ОАО «Пачелмский завод ЖБИ», генеральный директор ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» ФИО1 УСТАНОВИЛ: В отношении ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями по Пензенской области Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП. В протоколе указано, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Средне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в рабочее 1. Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: - не назначен решением руководителя организации работник, осуществляющий производственный контроль при эксплуатации сосудов, работающих под давлением; - не разработан план работы по осуществлению производственного контроля; - не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности; - не разработан план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий. Нарушение п. 1 ст. 11 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации», организация производственного контроля осуществляется в соответствии с Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (утв. постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263) «Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля. Основными задачами производственного контроля являются: а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации; б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз; в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде; г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий; е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений; ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины». 2. Руководители и специалисты ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» не прошли подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности (оборудование, работающее под давлением (Б8). Нарушение п. 1 ст. 9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 1 ст. 9 «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности». 3. Не проведено обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта (сосудов, работающих под давлением). Нарушение: п. 1 ст. 15 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 1 ст. 15 «Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте». 4. Участок организации (сосуды, работающие под давлением) не внесен в государственный реестр опасных производственных объектов. Нарушение п. 6.2.8. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 6.2.8. «Опасные производственные объекты, на которых эксплуатируются сосуды, работающие под давлением, должны быть зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов». 5. Сосуды, работающие под давлением (воздухосборники) не зарегистрированы в органах Ростехнадзора, Нарушение п. 6.2.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 6.2.1. «Сосуды, на которые распространяются Правила, до пуска их в работу должны быть зарегистрированы в органах Ростехнадзора». 6. Сосуды, работающие под давлением (воздухосборники) не прошли экспертизу промышленной безопасности. Нарушение п. 5 ст. 7 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 5 ст. 7 «Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке». 7. На момент проверки не предъявлены паспорта сосудов, работающих под давлением. Нарушение п. 4.9.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 4.9.1. «Каждый сосуд должен поставляться изготовителем заказчику с паспортом установленной формы». 8. Приказом по предприятию не назначен ответственный за исправное состояние и безопасное действие сосудов, работающих под давлением и ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Нарушение п. 7.1.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 7.1.1. «Владелец обязан обеспечить содержание сосудов в исправном состоянии и безопасные условия их работы. В этих целях необходимо: назначить приказом из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний Правил, ответственного за исправное состояние и безопасное действие сосудов, а также ответственных за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением». 9. Отсутствует приказ о допуске персонала к самостоятельному обслуживанию сосудов. Нарушение п. 7.2.5. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 7.2.5. «Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию сосудов оформляется приказом по организации или распоряжением по цеху». 10. Отсутствуют инструкции для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов и ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов. Нарушение п. 7.1.2. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 7.1.2. «В организации, эксплуатирующей сосуды, работающие под давлением, должны быть разработаны инструкции для ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов и ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов». 11. Отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. Нарушение п. 7.2.6. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 7.2.6. «Организацией должна быть разработана и утверждена инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов». 12. Персонал, обслуживающий сосуды не прошел обучение и аттестацию на знание «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». Нарушение п. 7.2.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 7.2.1. «К обслуживанию сосудов могут быть допущены лица, обученные, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания сосудов». 13. На момент проверки не предъявлен график ППР сосудов. Нарушение п. 7.4.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 7.4.1. «Для поддержания сосуда в исправном состоянии владелец сосуда обязан своевременно проводить в соответствии с графиком его ремонт». 14. Манометр на сосуде, установленном в цехе ЖБК не поверен, отсутствует журнал контрольной проверки манометров. Нарушение п. 5.3.11. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 5.3.1. «Поверка манометров с их опломбированием или клеймением должна производиться не реже одного раза в 12 месяцев. Кроме того, не реже одного раза в 6 месяцев владельцем сосуда должна производиться дополнительная проверка рабочих манометров контрольным манометром с записью результатов в журнал контрольных проверок». 15. На сосуде установленном на открытой площадке у стены цеха ЖБК отсутствуют манометр и предохранительный клапан. Нарушение п. 5.3.1. и п. 5.5.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03. п. 5.3.1. «Каждый сосуд и самостоятельные полости с разными давлениями должны быть снабжены манометрами прямого действия», п. 5.5.1. «Каждый сосуд (полость комбинированного сосуда) должен быть снабжен предохранительными устройствами от повышения давления выше допустимого». Таким образом, ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП. В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Представитель Средне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5 выступающий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол о временном запрете деятельности сосуда, работающего под давлением, установленного на открытой площадке у стены цеха ЖБК и сосуда работающего под давлением, установленного в цехе ЖБХ. В связи с тем, что данные объекты представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, просил приостановить деятельность ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» части деятельности сосуда, работающего под давлением, установленного на открытой площадке у стены цеха ЖБК и сосуда работающего под давлением, установленного в цехе ЖБХ, на срок 90суток. Генеральный директор ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотрено ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП признал полностью и просил суд приостановить деятельность сосуда, работающего под давлением, установленного на открытой площадке у стены цеха ЖБК и сосуда работающего под давлением, установленного в цехе ЖБХ, что бы устранить выявленные нарушения. Вина ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ. Суд, исследовав материалы дела, полагает, что ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, то есть нарушило законодательство о промышленной безопасности опасных производственных объектов и правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. При назначении наказания суд принимает во внимание, что ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства по вопросам промышленной безопасности, руководитель общества вину признал полностью. В то же время учитывая, что данное правонарушение представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей при эксплуатации указанных сосудов, считает необходимым назначить ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сосуда работающего под давлением, установленного на открытой площадке у стены цеха ЖБК и сосуда работающего под давлением, установленного в цехе ЖБХ, на срок до 90 суток. Руководствуясь ст.ст. 9.1 ч.1, 29.9-29-11 КРФоАП, суд Привлечь ОАО «Пачелмский завод ЖБИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сосуда, работающего под давлением, установленного на открытой площадке у стены цеха ЖБК и сосуда, работающего под давлением, установленного в цехе ЖБК установленный по адресу <адрес>, № на срок 90 (девяносто) суток исчисляя с ДД.ММ.ГГГГ. Постановление может быть обжаловано правонарушителем в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение десяти суток. Судья
время проведено плановое оперативное обследование Открытого акционерного общества «Пачелмский завод железобетонных изделий» (ОАО «Пачелмский завод ЖБИ») расположенного по адресу: <адрес>, № были
выявлены нарушения «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.03 г. N 91) (далее - ПБ 03-576-03), Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а именно: