Дело № 2-2283/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Петропавловск-Камчатский 8 апреля 2011 года Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Копылова Р.В. при секретаре Юшкове К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Ждановой Н.И. в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Лебёдушка» о возложении обязанности разработать проект строительства (установки) очистного сооружения для кафе «Лебёдушка», на который получить заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, УСТАНОВИЛ: Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю Жданова Н.И. обратилась в суд в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Лебёдушка» о возложении обязанности разработать проект строительства (установки) очистного сооружения для кафе «Лебёдушка», на который получить заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ООО «Лебёдушка», зарегистрированное в качестве юридического лица в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому 7 июля 2006 года (ОГРН …), осуществляет деятельность в кафе «Лебёдушка», расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. …, в непосредственной близости от Култушного озера. 2 декабря 2009 года в ходе проведения внеплановой проверки исполнения ООО «Лебёдушка» требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю (далее по тексту Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю) было установлено, что отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему локальных очистных сооружений канализации, строительство которых допущено без проекта, имеющего заключение органов санитарно-эпидемиологической службы в соответствии с п. 6.3. СанПиН 2.1.5.980-00 «Водоотведение населённых мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что создаёт угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, загрязнения водного объекта. 2 декабря 2009 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в адрес генерального директора ООО «Лебёдушка» Пипник Л.П. вынесено предписание № … об устранении вышеуказанных нарушений в срок до 1 декабря 2010 года. В результате проверки, проведённой Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю 3 декабря 2010 года, был выявлен факт невыполнения указанного предписания ответчиком в установленный срок. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 от 21 декабря 2010 года генеральный директор ООО «Лебёдушка» Пипник Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ. До настоящего времени требования предписания № … от 2 декабря 2009 года ООО «Лебёдушка» не выполнены. По мнению главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Ждановой Н.И., неисполнение ответчиком законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушает права неопределённого круга лиц, к которому относятся как жители г. Петропавловска-Камчатского, так и его гости, в том числе иностранные граждане, для которых Култушное озеро является одним из туристических ресурсов. Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю Жданова Н.И. просит суд обязать ООО «Лебёдушка» в срок до 31 марта 2011 года разработать проект строительства (установки) очистного сооружения производственных сточных вод для кафе «Лебёдушка», на который получить заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы. Главный государственный санитарный врач по Камчатскому краю Жданова Н.И. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась. Представитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Горячкина Н.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования и просила обязать ООО «Лебёдушка» в срок до 1 сентября 2011 года разработать проект строительства (установки) очистного сооружения производственных сточных вод для кафе «Лебёдушка», на который получить заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы. Уточнённые исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду сообщила, что до настоящего времени требования предписания № … от 2 декабря 2009 года ответчиком не выполнены. Ссылку генерального директора ООО «Лебёдушка» Пипник Л.П. на установку в 2006 году септика, Горячкина Н.П. полагала несостоятельной в связи с тем, что септик в соответствии с действующим законодательством не является очистным сооружением. Генеральный директор ООО «Лебёдушка» Пипник Л.П., действующая на основании приказа от 10 июля 2006 года № 1, Устава ООО «Лебёдушка», в судебном заседании уточнённые исковые требования не признала. Суду сообщила, что с 2006 года сброс отходов от деятельности по переработке продуктов питания производится в водонепроницаемую ёмкость (септик). Предписание № … от 2 декабря 2009 года и постановление мирового судьи судебного участка № 6 от 21 декабря 2010 года она получала, но не обжаловала их. 15 декабря 2010 года Пипник Л.П. заключила договор с ИП Б. на установку очистного сооружения производственных сточных вод для кафе «Лебёдушка». Представители ответчика ООО «Лебёдушка» Новицкий В.В., действующий на основании ордера, Мылов С.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, обозрев дело № 5а-10705/10 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в отношении Пипник Л.П. от 3 декабря 2010 года, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Как усматривается из преамбулы Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Пунктом 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В силу п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). Как усматривается из материалов дела, ООО «Лебёдушка» зарегистрировано в качестве юридического лица в ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому 7 июля 2006 года, ОГРН. .. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 25 февраля 2011 года № …, а также Устава ООО «Лебёдушка», утверждённого решением учредителя 27 июня 2006 года, в перечень видов экономической деятельности, которой занимается ответчик, включена деятельность ресторанов и кафе. 2 декабря 2009 года на основании распоряжения от 18 ноября 2009 года № … Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю проведена проверка в отношении ООО «Лебёдушка», в ходе которой установлено нарушение СП 2.3.2.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья: п. 3.7. отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему локальных очистных сооружений канализации, не отвечающим требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», а именно п. 6.3. строительство (установка) очистного сооружения допущено без проекта, имеющего заключение органов санитарно-эпидемиологической службы В этот же день Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю в адрес генерального директора ООО «Лебёдушка» Пипник Л.П. вынесено предписание № …, согласно которому последней предложено в срок до 1 декабря 2010 года разработать проект строительства (установки) очистного сооружения, на который получить заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы (санитарно-эпидемиологическое заключение). Указанное предписание было получено лично Пипник Л.П. 2 декабря 2009 года. Требования предписания № … от 28 сентября 2010 года в установленный срок ответчиком выполнены не были, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № … от 3 декабря 2010 года, протоколом № … об административном правонарушении в отношении Пипник Л.П. от 3 декабря 2010 года. Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Камчатского края от 21 декабря 2010 года Пипник Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 1 000 руб. Как пояснила Пипник Л.П. в судебном заседании ни предписание № … от 2 декабря 2010 года, ни постановление мирового судьи судебного участка № 6 Камчатского края от 21 декабря 2010 года она не обжаловала. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени требования предписания № … от 2 декабря 2009 года ответчиком не выполнены. Довод представителей ответчиков о том, что ООО «Лебёдушка» для сброса и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод установлено очистное сооружение «…», которое соответствует всем требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 и СП 2.3.2.1079-01, суд находит несостоятельным, поскольку очистное сооружение «…» установлено только на внутреннюю систему канализации хозяйственно-бытовых сточных вод. В силу п. 3.7. СП 2.3.2.1079-01 отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Судом установлено, что ООО «Лебёдушка», при отсутствии в районе расположения кафе системы централизованных канализационных очистных сооружений, имеет внутреннюю раздельную систему канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод. На систему канализации хозяйственно-бытовых сточных вод установлено очистное сооружение «…». На систему канализации производственных сточных вод очистное сооружение не установлено, сброс отходов осуществляется в выгребную яму (септик), что является нарушением вышеуказанных санитарных правил. С целью устранения данных нарушений ООО «Лебёдушка» 15 декабря 2010 года заключило с ИП Б. договор на реконструкцию оборудования, включая установку очистного сооружения производственных сточных вод для кафе «Лебёдушка» в срок до 31 декабря 2011 года. Вместе с тем, в соответствии с требованиями положений п. 6.3. СанПиН 2.1.5.980, до начала строительства или установки соответствующего очистного сооружения необходимо разработать проект строительства (установки) очистного сооружения производственных сточных вод для кафе «Лебёдушка», на который получить заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы (санитарно-эпидемиологическое заключение), что ответчиком до настоящего времени не сделано. Поскольку неправомерным бездействием ответчика, выразившимся в невыполнении требований предписания № … от 29 сентября 2010 года, нарушаются права неопределённого круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Ждановой Н.И. в полном объёме. Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб. Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Ждановой Н.И. удовлетворить. Обязать ООО «Лебёдушка» в срок до 1 сентября 2011 года разработать проект строительства (установки) очистного сооружения производственных сточных вод для кафе «Лебёдушка», на который получить заключение органов государственной санитарно-эпидемиологической службы. Взыскать с ООО «Лебёдушка» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 4 000 руб. Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2011 года. Председательствующий: судья Р.В. Копылов КОПИЯ ВЕРНА: судья Р.В. Копылов