Дело № 2-875/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» марта 2011 года                                                             г. Петропавловск-Камчатский

председательствующего судьи                        Доценко Ю.В.,

при секретаре                                                          Москаленко Л.А.,

с участием истца Мельниковой Г.П., представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края - Коновой А.И., выступающей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Галины Петровны к Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций о признании незаконным решения от -- -- 14 года в части отказа в перерегистрации на её имя учетного номера (данные скрыты) БББ и к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о возложении обязанности произвести перерегистрацию учетного номера (данные скрыты) БББ,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова Г.П. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности произвести перерегистрацию на её имя учетного номера БББ, признанного нуждающимся в улучшении жилищный условий, ссылаясь на те обстоятельства, что в ---- году БББ, с которым на тот период времени она (данные скрыты), был постановлен и числился первым в очереди на предоставление ему жилого помещения из жилищного фонда Камчатской области как нуждающийся в улучшении жилищных условий, поскольку жилое помещение - квартира * в доме ** по улице И. в городе П., в котором они проживали, было признано не пригодным для проживания. В ---1 году она и БББ (данные скрыты), -- -- -- года последний зарегистрировал её по адресу вышеуказанного жилого помещения как члена своей семьи. -- -- -1 года БББ скоропостижно умер. Её обращение к ответчику о перерегистрации учетного номера БББ в названной выше очереди на её имя было оставлено без удовлетворения по тому основанию, что она не является лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку у неё имеется на праве собственности жилое помещение по адресу: город П., улица О., дом (( квартира ). Указывая на то, что регистрация за ней права собственности на указанное жилое помещение носила формальный характер, постоянно в нём проживают (данные скрыты), иного жилья она не имеет, просила суд удовлетворить данный иск.

14 марта 2011 года в судебном заседании судом к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Комиссия по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций (л.д. 80-81).

23 марта 2011 года в судебном заседании по ходатайству истца Мельниковой Г.П. судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Комиссия по решению вопросов, связанных с обеспечением помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлением жилищной субсидии, доплат и компенсаций (далее по тексту - Комиссия).

В этом же судебном заседании судом было принято увеличение иска, согласно которому истец Мельникова Г.П. просила суд признать незаконным решение Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от -- -- 14 года в части отказа ей в перерегистрации на её имя учетного номера её (данные скрыты) БББ (л.д. 88-89).

В настоящем судебном заседании истец Мельникова Г.П. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края - Конова А.И. возражала против удовлетворения иска в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 07 февраля 2011 года (л.д. 48-50).

Ответчик Комиссия по решению вопросов, связанных с обеспечением помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлением жилищной субсидии, доплат и компенсаций о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению представителя Косовой Е.В., действующей на основании доверенности, просила суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 87, 120).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 6 действующего Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 названного Федерального закона с 01 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, то есть до 01 марта 2005 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Как следует из содержания ст. 29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, в том числе, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, жилое помещение - квартира * дома ** по улице И. в городе П. является муниципальной собственностью.

С -- -- -2 года по -- -- -3 года по данному жилому помещению был зарегистрирован и проживал БББ (л.д. 15).

---1 года был (данные скрыты) БББ и Мельниковой Г.П., которая в период с -- -- -4 года по -- -- -5 года была зарегистрирована по жилому помещению - квартире (( дома ) по улице О. в городе П., принадлежащему ей на праве собственности на основании договора купли-продажи от -- -- -6 года (л.д. 16, 94).

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, в судебном заседании не оспаривались.

Из заявления БББ от -- -- -7 года следует, что последний обратился к (данные скрыты) об оказании ему помощи в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что с **-- года он проживает один в квартире * дома ** по улице И. в городе П. Указанный жилой дом продолжительное время находится в аварийном состоянии, не значится в жилом фонде, а из всех коммунальных услуг обеспечивается только отоплением (л.д. 95).

Постановлением Градоначальника города Петропавловска-Камчатского от -- -- -8 года № был утвержден акт городской Междуведомственной комиссии по обследованию жилого дома ** по улице И. в городе П. от -- -- -9 года, согласно которому указанный жилой дом был отнесен к группе непригодных для постоянного проживания. Также было постановлено, направить документы в Администрацию Камчатской области для принятия решения о расселении жилого дома ** по улице И., в соответствии с государственной целевой программой «Переселение граждан, проживающих в Камчатской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002 - 2010 года» (л.д. 27, 28-30).

Решением Комиссии от -- -- 10 года БББ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий за счет предоставления жилого помещения жилищного фонда Камчатской области составом семьи 1 человек в категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания», поскольку он один проживал в муниципальной квартире, жилой площадью ??? кв. метров, расположенной по адресу: город П., улица И., дом **, квартира *, признанной непригодной для проживания.

-- -- -- года истец Мельникова Г.П. была зарегистрирована по вышеуказанному адресу как член семьи БББ (л.д. 15, 53).

Как следует из копии записи акта о смерти № от -- -- -1 года, БББ умер -- -- 11 года (л.д. 44).

Распоряжением Губернатора Камчатского края от -- -- 12 года № были внесены изменения в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма из жилищного фонда Камчатского края.

Согласно Приложению к названному Распоряжению, БББ числился в названном списке в категории «Граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания» под номером 1 на основании заявления, поданного им -- -- 13 года на состав семьи из 1 человека (л.д. 98, 109).

Из пояснений истца Мельниковой Г.П. следует, что в, ,, году после смерти БББ она, будучи зарегистрированной в квартире * дома ** по улице И. и имея в собственности квартиру ) дома (( по улице О. в городе П., подала заявление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и энергетики Камчатского края о перерегистрации на её имя учетного номера её (данные скрыты) БББ, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Из выписки из протокола заседания Комиссии от -- -- 14 года усматривается, что в результате рассмотрения указанного выше заявления Мельниковой Г.П. было принято решение об отказе в его удовлетворении, в связи с тем, что на момент его рассмотрения истец Мельникова Г.П. не являлась лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма. Этим же решением Комиссии БББ был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет жилищного фонда Камчатского края, в связи с его смертью (л.д. 9-11).

Данные обстоятельства в судебном заседании лицами, участвующими в деле, также не оспаривались.

Изучив названный выше отказ Комиссии, суд приходит к следующему.

Из содержания п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 мая 2006 года № 360-р «О принятии нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» установлена учетная норма площади жилого помещения из расчета на одного человека - 13,0 кв.м. и менее общей площади.

Как следует из материалов дела, по квартире ) дома (( по улице О. в городе П. зарегистрированы: с -- -- -4 года по -- -- -5 года - собственник Мельникова Г.П.; с -- -- -4 года по настоящее время - (данные скрыты) А.; с -- -- -4 года по настоящее время -(данные скрыты) Б. (л.д. 94).

Общая площадь этого жилого помещения составляет ? кв.м. (л.д. 77-79, 94).

Таким образом, учитывая названные выше нормы ЖК РФ при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Мельниковой Г.П., исходя из троих человек: собственника квартиры - Мельниковой Г.П., (данные скрыты) А. и (данные скрыты) Б., учетная норма площади жилого помещения на одного человека составляет ???? кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения из расчета на одного человека (13,0 кв.м.), установленную Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 мая 2006 года N 360-р.

Принимая во внимание изложенное, а также факт того, что решение Комиссии по заявлению Мельниковой Г.П. о перерегистрации на её имя учетного номера её (данные скрыты) БББ принималось с учетом существовавших на день его рассмотрения обстоятельств, а именно, наличия у последней на праве собственности названного выше жилого помещения, суд приходит к выводу, что оспариваемое истцом решение Комиссии от -- -- 14 года в части отказа ей в перерегистрации учетного номера её (данные скрыты) БББ принято в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Одновременно, принимая во внимание характер спорного правоотношения, суд находит несостоятельной ссылку истца Мельниковой Г.П. в обоснование иска на то, что в настоящее время собственником названной выше квартиры является (данные скрыты) А. на основании заключенного между ними -- -- 15 года договора дарения, в связи с чем она не имеет иного жилья (л.д. 65, 75, 76).

Также при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Мельниковой Г.П. ошибочно сделанный Комиссией в оспариваемом решение расчет учетной нормы площади жилого помещения исходя из жилой площади названной выше квартиры - ?/ кв.м., вместо общей площади - «!» кв.м., в данном случае не может повлиять на выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения искового требования о признании незаконным решения Комиссии от -- -- 14 года в части отказа Мельниковой Г.П. в перерегистрации на её имя учетного номера её (данные скрыты) БББ

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что не подлежит удовлетворению исковое требование Мельниковой Г.П. о признании незаконным решения Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций от -- -- 14 года в части отказа ей в перерегистрации учетного номера её (данные скрыты) БББ

В данной связи, исковое требование истца к Министерству жилищно-коммунального хозяйства о возложении обязанности произвести перерегистрацию учетного номера БББ, признанного нуждающимся в улучшении жилищный условий, на её имя также не подлежит удовлетворению как взаимосвязанное с вышеуказанным исковым требованием.

Доводы истца в обоснование иска о том, что в нарушении действующего жилищного законодательства (данные скрыты) с момента признания дома непригодным для проживания до настоящего временине предоставила ей вне очереди другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не могут повлиять на правильность вывода суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций и Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края. Вместе с тем, если истец полагает, что действиями (данные скрыты) нарушены её права в части не предоставления ей вне очереди другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием непригодным для проживания дома ** по улице И., не препятствует ей за восстановлением нарушенного права обратиться с соответствующим иском в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения иск Мельниковой Галины Петровны к Комиссии по решению вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлением жилищных субсидий, доплат и компенсаций о признании незаконным решения от -- -- 14 года в части отказа в перерегистрации учетного номера (данные скрыты) БББ и к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о возложении обязанности произвести перерегистрацию учетного номера (данные скрыты) БББ на имя Мельниковой Галины Петровны - за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Кассационную коллегию Камчатского краевого суда через Петропавловск-Камчатский городской суд со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья                                   Ю.В. Доценко