Дело № 2-4149/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«8» июня 2011 года                                                                       г. Петропавловск-Камчатский

    Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи       Барышевой Т.В.,

при секретаре         Курданове В.О.,

с участием истца         Толпышевой Л.С.,

представителя ответчика Департамента градостроительства и

земельных отношений Петропавловск - Камчатского городского округа и

третьего лица - Администрации Петропавловск - Камчатского

городского округа         Гончаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толпышевой ЛС к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению имуществом Петропавловск -Камчатского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Толпышева Л.С. обратилась в суд иском к ответчику Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа о предоставлении земельного участка в собственность взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что по договору № 1097 от 24 декабря 2000 года она арендует земельный участок, расположенный по адресу:                   г. Петропавловск-Камчатский, ул. Седова. Только через суд по мировому соглашению от 4 апреля 2007 года, она получила разрешение на строительство дома на земельном участке. 7 июня 2007 года получила кадастровый план участка. В 2007 году на земельном участке построила погреб размером 8 куб.м., застекленную теплицу 30 кв.м. На ее обращение 16 марта 2011 года об оформлении земельного участка в собственность 4 апреля 2011 получила отказ, с указанием, что должна участвовать в аукционе. Полагает, что в соответствии с пунктами 4, 5 ст. 30.2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ имеет право оформить земельный участок в собственность. Просит предоставить земельный участок в собственность, а также взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 100000 руб. за перенесенные унижения.

Определением судьи Петропавловск - Камчатского городского суда от 3 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа.

Определением суда от 30 мая 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа.

30 мая 2011 года истец уточнила исковые требования. Просила обязать Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа оформить земельный участок, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Седова, в безвозмездную собственность, а также взыскать с Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа компенсацию морального вреда в размере 100000 руб.

Истец Толпышева Л.С. в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Настаивала на оформлении земельного участка в безвозмездную собственность на основании пунктов 4, 5 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ. Пояснила, что по документам земельный участок предназначен для строительства жилого дома. На земельном участке имеются объекты недвижимого имущества погреб и теплица, а также заложен фундамент под дом, но он возведен не ею. Объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности за ней, не имеется. Право собственности на погреб и теплицу в управлении Росреестра по Камчатскому краю она не оформляла. Считает, что если на земельном участке имеется принадлежащая ей недвижимость, то она имеет право оформить земельный участок в свою собственность.

Представитель ответчика - Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент) и третьего лица - Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Администрация) - Гончаренко С.В., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании требования не признал, поскольку истец основывает свои требования на пунктах 4, 5 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ. Пояснил, что указанная норма регламентирует предоставление земельных участков для комплексного освоения. В комплекс жилищного строительства входит понятие создание проездов, линий ЛЭП, строительство объектов социального назначения, кроме того земельные участки для комплексного освоения предоставляются строго по конкурсу. Земельный участок истцу предоставлен в соответствие с мировым соглашением утверждённым судом, то есть первоначально условия освоения участка не соблюдены, аукцион не проводился. Поскольку истец не имеет право собственности на объекты недвижимости, находящиеся на данном земельном участке, а погреб и теплица не являются объектами недвижимости, то право собственности на земельный участок не подлежит оформлению за истицей.

Соответчик Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Комитет) о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского № 1056 от 16 ноября 2000 года Толпышевой Л.С. предоставлен земельный участок площадью 612 кв.м., кадастровый № ****, расположенный по адресу: ул. Седова в краткосрочную аренду, сроком на 4 года без права капитальной застройки (л.д. 19).

Между Толпышевой Л.С. и Администрацией г. Петропавловска-Камчатского заключен договор № 1097 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, по условиям которого арендатор принимает в пользование на условиях краткосрочной аренды земельный участок по адресу: ул. Седова, площадью 612 кв.м., для эксплуатации огорода без права капительной застройки (л.д. 31-32).

По условиям мирового соглашения Администрация вносит изменения в постановление градоначальника г. Петропавловска-Камчатского от 27 октября 2004 года № 1785 «О предоставлении Толпышевой Л.С. земельного участка для проектирования индивидуального жилого дома по ул. Седова» указав - на предоставление земельного участка кадастровый номер, площадью 612 кв.м., расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, ул. Седова, для строительства индивидуального жилого дома, сроком на 10 лет. Толпышева Л.С. обращается с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет изменений земельного участка, и предоставляет в Комитет кадастровую карту (план), они расторгают договор аренды № 3853 от 14 февраля 2007 года и заключают договор аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома сроком на 10 лет.

Постановление Главы Петропавловск - Камчатского городского округа № 979 от 2 мая 2007 года, вынесено во исполнение мирового соглашения, заключенное 4 апреля 2007 года между Администрацией Петропавловска-Камчатского городского округа, Толпышевой Л.С. и Комитетом (л.д. 20-21, 22-23).

Постановлением Главы Петропавловск - Камчатского городского округа № 979 от 2 мая 2007 года внесены изменения в постановление градоначальника от 27 октября 2004 года № 1785 «О предоставлении Толпышевой Л.С. земельного участка для проектирования индивидуального жилого дома по ул. Седова», а именно: Толпышевой Л.С. предоставлен земельный участок ****, по ул. Седова (местоположение: участок находится примерно в 67м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Седова, дом 1) площадью 0,0612га. в аренду на 10 лет для строительства индивидуального жилого дома. Категория земель: земли населенных пунктов. Комитет по управлению имуществом Петропавловск - Камчатского городского округа на основании заявления Толпышевой Л.С. обязан выдать градостроительный план земельного участка.

Также указано, что заявителю необходимо обратиться в Управление Роснедвижимости по Камчатскому области с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет текущих изменений характеристик земельного участка.

На основании постановления Главы Петропавловск - Камчатского городского округа от 27 октября 2004 года № 1785 и № 979 от 2 мая 2007 года, 28 июня 2007 года между Толпышевой Л.С. (арендатор) и Комитетом (арендодатель) заключен договор №4082 аренды земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, сроком с 3 мая 2007 года по 1 мая 2017 года (л.д. 11-12, 25-26).

Согласно кадастровому плану земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) № 02-01/07-1387 от 7 июня 2007 года земельный участок, находящийся примерно в 67м. по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Седова, дом 1, имеет кадастровый номер ***, предыдущий номер **** (л.д. 13-14, 27-28).

Разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом по проектной документации: индивидуальный жилой дом по ул. Седого в г. Петропавловске-Камчатском, выдано Толпышевой Л.С. 25 июля 2007 года № *** (л.д. 15, 29).

В соответствии с разрешением на строительство генеральным планом предусмотрена посадка одноэтажного индивидуального жилого дома с подсобными помещениями, разрешение действительно до 25 июля 2017 года.

На основании ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

16 марта 2011 года Толпышева Л.С. обратилась к Начальнику земельного управления с просьбой об оформлении в собственность арендуемого ею земельного участка по адресу: г. Петропавловск - Камчатский, ул. Седова, бесплатно на основании п. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, ссылаясь на возведение на земельном участке теплицы, погреба и установку металлического сетки по периметру участка.

В своем ответе от 29 марта 2011 года Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск - Камчатского городского округа отказал Толпышевой Л.С. в предоставлении ей земельного участка в собственность со ссылкой на п. 5 ст. 30.2 ЗК РФ, из которой следует, что продажа земельных участков осуществляется на аукционе (л.д. 16).

В обоснование предъявленного требования к ответчикам о возложении обязанности на Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск - Камчатского городского округа и Комитет по управлению имуществом Петропавловск- Камчатского городского округа оформить земельный участок, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Седова, в безвозмездную собственность, истец ссылается на пункт 4, 5 ст. 30.2 ЗК РФ. Свои требования также мотивировала тем, что на земельном участке имеются объекты недвижимого имущества погреб и теплица, а также заложен фундамент под дом.

Вместе с тем, положения статьи 30.2 ЗК РФ регламентирует особенности предоставления земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 30.2 ЗК РФ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30.2 ЗК РФ при комплексном освоении в обязательном порядке проводится земельный аукцион в целях предоставления земельного участка на праве аренды.

Согласно п. 4 указанной статьи арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмотренное пунктом 9 статьи 22 настоящего Кодекса, независимо от срока договора аренды такого земельного участка. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 3 настоящей статьи требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

В силу п. 5. ст. 30.2 ЗК РФ арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право, если иное не предусмотрено федеральным законом, приобрести указанные земельные участки в собственность или в аренду.

Из анализа пункта 1 статьи 30.2 ЗК РФ следует, что данный пункт устанавливает содержание комплексного освоения в целях жилищного строительства, как особого вида использования земельных участков, предоставленных для строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено и следует из материалов дела, земельный участок истцу предоставлен в соответствие с мировым соглашением, утвержденным судом, то есть изначально условия освоения участка не предусмотрены, аукцион не проводился, истцу он предоставлен с видом разрешенного использования, а именно для строительства индивидуального жилого дома, что исключает применение положений вышеуказанной нормы к предмету рассматриваемого спора.

При этом в рассматриваемом случае цели предоставления земельного участка по постановлению Главы Петропавловск-Камчатского городского округа № 979 от 2 мая 2007 года не указывают на комплексность освоения территории по основанию пункта 1 статьи 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно не предусмотрено выполнение работ по обустройству территории на данном земельном участке.

Довод истца о том, что она имеет право на передачу земельного участка в собственность бесплатно на основании п. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ основан на неверном толковании нормы права.

Нахождение на земельном участке погреба и теплицы, фундамента под жилой дом, основанием для передачи ей в собственность земельного участка по п. 5 ст. 30.2 ЗК РФ не является. Кроме того, истцом не представлено доказательства, подтверждающих право собственности на объекты недвижимого имущества. Из пояснений истца в судебном заседании следует, что право собственности на погреб и теплицу в управлении Росреестра по Камчатскому краю она не оформляла. Объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности, за ней не имеет.

Мнение истца о том, что отчет об оценке стоимости земельного участка и объектов недвижимого имущества - погреб, теплица и фундамент, подтверждает ее право собственности на указанные объекты, является ошибочным, поскольку функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Исследовав приведенные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Толпышевой Л.С. к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности оформить земельный участок, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Седова, в безвозмездную собственность по основаниям, указным в иске, не имеется.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку истцом не представлены доказательства совершения ответчиком Департаментом градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа каких-либо неправомерных действий (бездействий), то нарушение каких-либо личных неимущественных прав либо нематериальных благ истца, если таковые и имели место, не подлежит компенсации за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Толпышевой ЛС к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск - Камчатского городского округа, Комитету по управлению имуществом Петропавловск -Камчатского городского округа о возложении обязанности оформить земельный участок, расположенный по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Седова, в безвозмездную собственность, к Департаменту градостроительства и земельных отношений Петропавловск - Камчатского городского округа о компенсации морального вреда в размере 100000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме.