КОПИЯ Дело 2-7019/11 РЕШЕНИЕ 10 ноября 2011 года г. Петропавловск-Камчатский Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего (судьи) Галеевой Л.П., при секретаре Вареница М.В., судебного пристава Макеева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шуманина В.Ю. об оспаривании действий судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Макеева В.А., УСТАНОВИЛ: Шуманин В.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (далее по тексту судебный пристав по ОУПДС) Макеева В.А., выразившиеся в отказе в доступе в здание по основанию срабатывания звуковой сигнализации рамки прибора НИКО-ВПС НПП «Дельта». В обоснование требования указал, что 16 июня 2011 года при входе в здание по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Максутова, 12 с целью регистрации заявления в архив мировых судей судебный пристав Макеев В.А. отказал ему в доступе в здание по основанию срабатывания звуковой сигнализации рамки прибора НИКО-ВПС НПП «Дельта», о чем был составлен протокол личного досмотра. В связи с тем, что была произведена унизительная для любого нормального человека процедура выворачивания карманов и «копание» в личных вещах, при себе не было ни одной вещи (кроме одежды и обуви), он ещё раз прошёл через рамку прибора НИКО-ВПС НПП «Дельта», но звуковая сигнализация всё равно сработала. Считал, что выворачивание карманов и содержимого своего портфеля (сумки) является нарушением конституционного права на личную неприкосновенность. Заявитель Шуманин В.Ю. о времени и месте судебного заседания извещен, участия в судебном заседании не принимал, заявлений, ходатайств суду не представил. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Макеев В.А. в судебном заседании с доводами, изложенными в заявлении, не согласился. Считал, что действия, совершенные им по обеспечению установленного порядка деятельности судов в отношении заявителя, совершены в соответствии с требованиями законодательства и Инструкции о порядке соблюдения пропускного режима в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Камчатского края. Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило. О причинах неявки суд не известило. Руководствуясь п.3 ст. 167 ГПК РФ, признавая причины неявки заявителя неуважительными, суд определил рассмотреть дело в отсутствие заявителя Шуманина В.Ю. Выслушав судебного пристава Макеева В.А., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. В судебном заседании установлено, что 16 августа 2011 года при посещении здания судебных участков Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Максутова, д. 12 приемной с целью подачи заявления об ознакомлении с материалами уголовного дела № 120021 в архиве мировых судей Камчатского края, судебный приставом по ОУДПС Макеевым В.А. в отношении Шуманина Владимира Юрьевича был составлен протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице (л.д.8-10). Основанием составления данного протокола, послужило срабатывание звуковой сигнализации рамки прибора НИКО-ВПС НПП «Дельта», в связи, с чем судебным приставом Макеевым В.А. с помощью ручного металлообнаружителя был произведен личный его досмотр и досмотр вещей, находящихся при нем. В обоснование требования Шуманин В.Ю. в заявлении указал, что при входе в здание по ул. Максутова, 12 была произведена унизительная для любого нормального человека процедура выворачивания карманов и «копания» в личных вещах, хотя при себе у него не было ни одной вещи (кроме одежды и обуви), однако он ещё раз прошёл через рамку прибора НИКО-ВПС НПП «Дельта» и звуковая сигнализация всё равно сработала, тем самым незаконно подвергся процедуре личного обыска. Считал, что выворачивание карманов и содержимого портфеля (сумки) является нарушением конституционного права на личную неприкосновенность. С данными доводами заявителя, суд не может согласиться по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 года № 7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ» и на основании федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007-2011 годы» разработана Концепция обеспечения безопасности федеральных судов общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты (далее по тексту Концепция). Как следует указанной Концепции, основной целью системы безопасности являются предотвращение правонарушений в отношении судей, работников аппарата судов, участников судебных процессов и посетителей судов; обеспечение сохранности зданий федеральных судов, имущества и судебных дел; своевременное выявление и реагирование на возможные случаи чрезвычайных происшествий техногенного характера (возгорание в результате неполадок в системе энерго- и теплоснабжения, затопление в результате аварий в водопроводных и канализационных сетях и другие происшествия, не связанные с умышленными правонарушениями) (раздел 5 Концепции). В целях обеспечения безопасности в федеральных судах общей юрисдикции принимаются следующие меры: установление физической охраны и пропускного режима в зданиях федеральных судов общей юрисдикции силами судебных приставов, сотрудников милиции вневедомственной охраны органов внутренних дел и работников военизированной охраны федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» МВД России; оснащение зданий федеральных судов современными техническими системами и средствами защиты с учетом обеспечения особых условий сохранности судебных дел и документов, вещественных доказательств, а также центральных серверов локальных вычислительных сетей (раздел 7 Концепции). В состав технических систем и средств защиты федеральных судов общей юрисдикции входит в том числе и стационарный металлообнаружитель и ручные металлообнаружители (раздел 8 Концепции). В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах», на судебных приставов возлагается задача по обеспечению установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Статьей 11 Федерального закона «О судебных приставах» определены права и обязанности судебных приставов, в том числе обязанность по обеспечению установленного порядка деятельности судов, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право: проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда (судьи), дознавателя службы судебных приставов или судебного пристава-исполнителя; в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства; применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О судебных приставах». Порядок пропуска лиц в здание судебных участков мировых судей определен Инструкцией о соблюдении пропускного режима в зданиях и помещениях судебных участков мировых судей Камчатского края, согласованной с начальником отдела - старшим судебным приставом Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Камчатскому краю и утвержденной руководителей Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края (далее по тексту Инструкция). Пунктом 1.2. Инструкции предусмотрено, что пропускной режим - это комплекс организованно-правовых ограничений, правил и специальных мер, направленный на поддержание установленного порядка деятельности суда и безопасность судей, иных участников судебного процесса и определяющий процедуру доступа в здание (помещение) суда. Согласно п. 1.3. Инструкции соблюдение установленного данной Инструкцией порядка пропуска обязательно для судей, работников аппарата и технического персонала суда, посетителей (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства). Нахождение граждан в здании суда с целью, не связанной с деятельностью мировых судей, не допускается. Разделом 2 Инструкции установлен общий порядок пропуска в здание суда. Так, при входе в здание суда посетители обязаны сообщить судебному приставу по ОУПДС о цели своего прибытия (п.2.1). Посетители допускаются в здание суда при наличии документа, удостоверяющего личность (п.2.3). В целях предотвращения вноса в здание суда предметов и веществ, перечисленных в пункте 1.6. Инструкции, посетители обязаны пройти контроль с использованием технических средств. Судебный пристав по ОУПДС вправе осуществить личный досмотр посетителя и досмотр находящихся при нем вещей, в порядке, предусмотренном законодательством РФ, при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства (п. 2.4). Посетители, отказавшиеся от прохождения контроля доступа, в здание суда не допускаются (п.2.5). Нормы поведения посетителей при посещении зданий и помещений судебных участков мировых судей Камчатского края определены Правилами, утвержденными руководителем Агентства по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края, и направлены на обеспечение установленного порядка и эффективной работы судебных участков (далее по тексту - Правила). В соответствии с п. 1.5 Правил, в судебном участке установлен пропускной режим. Согласно п.п. 2.1., 2.2 Правил, пропускной режим в зданиях (помещениях) судебных участков обеспечивается в течение рабочего времени дежурной сменой судебных приставов по ОУПДС Управления ФССП по Камчатскому краю. Посетители проходят в здание и помещения судебных участков только в рабочее время с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. после соответствующей регистрации в журнале учёта посетителей судебного участка… В соответствии с п. 4.1 Правил, посетители, находясь в помещении судебного участка, обязаны: соблюдать установленный порядок работы судебного участка и норм поведения в общественных местах (п.4.1.1); выполнять законные требования и распоряжения мировых судей, работников аппарата мирового судьи и судебных приставов (п.4.1.3); не препятствовать надлежащему исполнению мировыми судьями, работниками судебных участков и канцелярий, судебными приставами по ОУПДС их служебных обязанностей (п.4.1.6). Исходя из положений указанных норм, проход лиц в судебные помещения через рамку металлоискателя осуществляется в целях обеспечения безопасности судей, участников судебного процесса и граждан, находящихся в судах. При этом в случаях, когда не происходит «срабатывания» технического устройства, не осуществляется ни обыск, ни личный досмотр граждан, явившихся в суд. В случаях же фиксирования техническими средствами предметов, которые могут создать угрозу жизни и здоровью охраняемых лиц и сохранности судебных помещений, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов на основании статьи 11 Федерального закона «О судебных приставах» вправе осуществлять личный досмотр граждан и находящихся при них вещей. Довод заявителя о том, что он был лишен доступа в здание по основанию срабатывания звуковой сигнализации рамки прибора НИКО-ВПП НПП «Дельта», является несостоятельным. Поскольку 16 августа 2011 года Шуманиным В.Ю. было подано в приемную мировых судей Камчатского края, что подтверждается имеющейся отметкой приемной мировых судей Камчатского края на указанном заявлении. С учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава по ОУДПС Макеева В.А., по исполнению обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов, соответствуют требованиям законодательства. Каких-либо нарушений допущенных судебным приставом по ОУДПС Макеевым В.А. при проведении личного досмотра Шуманина В.Ю. в судебном заседании не установлено. В судебном заседании не нашло своего подтверждения нарушение каких-либо прав и свобод и законных интересов Шуманина В.Ю, действиями судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Макеева В.А. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований за их необоснованностью. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Шуманину В.Ю. о признании незаконным действий судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судом Петропавловск-Камчатского городского отдела судебных приставов по ОУПДС Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю Макеева В.А. отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Петропавловск-Камчатский городской суд. Председательствующий подпись Л.П. Галеева Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2011 года. Судья подпись Л.П. Галеева Копия верна. Судья Л.П. Галеева