Дело № 2-7265/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Петропавловск-Камчатский 27 октября 2011 года Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Фреликова В.В., при секретаре Канашиной И.В., с участием помощника Елизовского городского прокурора Щербины Г.О., представителя ответчика Крюковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Елизовского городского прокурора в интересах Ф. к государственному учреждению «...отделение фонда социального страхования Российской Федерации» о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, УСТАНОВИЛ: Елизовский городской прокурор обратился в суд в интересах Ф. А.С. с данным иском к государственному учреждению «...отделение фонда социального страхования Российской Федерации» (далее - также Фонд), ссылаясь на следующие обстоятельства. Ф..,.. ., является инвалидом. Согласно разработанной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Камчатскому краю» индивидуальной программе реабилитации инвалида, Ф.. должен быть обеспечен тутором на голеностопный сустав в количестве одной штуки и тутором на тазобедренный сустав в количестве одной штуки, ортопедической обувью в количестве двух пар, абсорбирующими салфетками 40х60 см в количестве одной штуки в сутки. 30 июня 2011 года Ф.. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему указанных технических средств реабилитации. В нарушение действующего законодательства о социальной защите инвалидов Ф.. необходимыми для его жизнедеятельности техническими средствами реабилитации до настоящего времени не обеспечен, что является нарушением его конституционных прав на охрану и укрепление здоровья, гарантированных инвалиду государством. Просил суд обязать ГУ «...отделение фонда социального страхования РФ» обеспечить Ф. А.С.,.. ., проживающего по адресу:.. .техническими средствами реабилитации - тутором на голеностопный сустав в количестве одной штуки и тутором на тазобедренный сустав в количестве одной штуки, ортопедической обувью в количестве двух пар, абсорбирующими салфетками 40х60 см в количестве одной штуки в сутки. В судебном заседании помощник Елизовского городского прокурора Щербина Г.О., действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил суд обязать ГУ «...отделение фонда социального страхования РФ» обеспечить Ф. А.С.,.. ., техническими средствами реабилитации - тутором на голеностопный сустав в количестве одной штуки и тутором на тазобедренный сустав в количестве одной штуки, ортопедической обувью в количестве двух пар, абсорбирующими салфетками 40х60 см в количестве одной штуки в сутки, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ф.. о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, в суд не явился, о причинах неявки суд не известил. Представитель ответчика ГУ «...отделение фонда социального страхования РФ» Крюкова А.С. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Дополнительно суду пояснила, что 30 июля 2011 года Ф.. обратился в Фонд с заявлением об обеспечении его тутором на голеностопный сустав в количестве одной штуки, ортопедической обувью в количестве двух пар, абсорбирующими салфетками 40х60 см. Ортопедическая обувь Ф. была передана 09 февраля 2011 года по актам № 1 и № 2 сдачи-приемки получателем. Абсорбирующие салфетки 40Х60 в количестве 360 штук были переданы Ф. 15 сентября 2011 года. 25 октября 2011 года между отделением Фонда и ГУ протезно-ортопедическим предприятием Камчатского края «П» заключен государственный контракт № 307 на выполнение работ по обеспечению инвалидов ортезами (туторами на голеностопный сустав). Полагала, что Фонд исполнил свою обязанность по обеспечению инвалида Ф. А.С. необходимыми техническими средствами реабилитации. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений участников процесса суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Ф. А.С. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статьей 7 Конституции РФ в Российской Федерации гарантирована охрана здоровья людей, а статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статьями 39, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение в случае болезни и инвалидности. В преамбуле Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указано, что он определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. По смыслу ст. 9 указанного Закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации. В силу ст. 10 Закона государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 года N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, куда входят - ортезы, ортопедическая обувь и абсорбирующее белье. Статьей 11 Закона предусмотрено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» - обеспечение инвалидов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения). Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами. Как установлено в судебном заседании, Ф.. является инвалидом, проживает на территории Камчатского края, для его реабилитации в установленном Законом порядке разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида (л.д. 10, 9, 11-12). Указанной индивидуальной программой реабилитации, в силу ст. 11 Закона обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предусмотрено обеспечение Ф. А.С. техническими средствами реабилитации тутором на голеностопный сустав в количестве одной штуки и тутором на тазобедренный сустав в количестве одной штуки, ортопедической обувью в количестве двух пар, абсорбирующими салфетками 40х60 см в количестве одной штуки в сутки (11-12). 14 июля 2011 года Ф.. обратился в ГУ "...отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" с заявлением об обеспечении его тутором на левый голеностоп, тутором на левый тазобедренный сустав, ортопедической обувью в количестве двух пар и пеленками впитывающими (л.д. 13). Как видно из представленных ответчиком документов Ф.. обеспечен обувью ортопедической в количестве двух пар, впитывающими пеленками 40Х60 в количестве 360 штук, что подтверждается актами сдачи приемки получателем от 18 марта 2011 года № 1 и № 2, актами сдачи приемки получателем от 15 сентября 2011 года без номеров. Вместе с тем, по состоянию на 25 августа 2011 года Ф.. тутором на голеностопный сустав в количестве одной штуки и тутором на тазобедренный сустав в количестве одной штуки обеспечен не был (л.д. 16), не обеспечен инвалид данными техническими средствами реабилитации и до настоящего времени, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Учитывая приведенные выше правовые нормы и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что на исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, применительно к данной ситуации таким органом является ГУ «...отделение фонда социального страхования Российской Федерации» и эти обязанности им в полном объеме не выполняются. На основании изложенного исковые требования Елизовского городского прокурора подлежат удовлетворению частично. Ф.., являясь инвалидом, относится с социально уязвимой категории граждан, к которым со стороны государства, в лице уполномоченных им органов, должно проявляться повышенное внимание. Ответчиком не доказана невозможность обеспечения инвалида техническим средством реабилитации в течение длительного промежутка времени. Ссылку ответчика на то, что мероприятия по обеспечению Ф. А.С. тутором на голеностопный сустав и тутором на тазобедренный сустав в настоящее время выполняются, суд не находит убедительной. Суд считает, что предпринятые ответчиком меры с момента подачи заявления Ф. (с 14 июля 2011 года) не являются достаточными для своевременного обеспечения инвалида средствами реабилитации. На момент обращения Ф. А.С. к прокурору с заявлением о нарушении его прав (12 сентября 2011 года), техническими средствами реабилитации в пределах нуждаемости, он не обеспечен, чем были нарушены права на своевременное получение меры государственной социальной поддержки, гарантированные положениями федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ». В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. На основании изложенного, обязание ответчика исполнить в интересах Ф. А.С. нормы федерального законодательства по обеспечению техническими средствами реабилитации может быть обеспечено судебным решением. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для обеспечения Ф. А.С. техническими средствами реабилитации - тутором на голеностопный сустав в количестве одной штуки и тутором на тазобедренный сустав в количестве одной штуки в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Елизовского городского прокурора удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение -.. .отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить Ф.,.. ., техническими средствами реабилитации - тутором на голеностопный сустав в количестве одной штуки и тутором на тазобедренный сустав в количестве одной штуки в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу. В удовлетворении остальной части исковых требований Елизовского городского прокурора Камчатского края отказать. Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий судья В.В. Фреликов