КОПИЯ
Дело № 2-4706/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 августа 2011 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П.,
при секретаре Вареница М.В.,
с участием
истца Симонова А.В.,
представителя ответчика Ведягиной Ю.С.,
третьего лица Симонова В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симонова А.В. к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец Симонов А.В. обратился в суд с иском к ответчику Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа о понуждении заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <данные изъяты> и признании права на приватизацию данного жилого помещения.
В обоснование исковых требований указал, что по ходатайству директора Камчатского филиала ОАО «Дальсвязь» Г. в ноябре 2004 года, вместе со своей семьей был вселен в общежитие по <данные изъяты>.
В начале заселения был предоставлен ключ от комнаты № 403 «б», но заселили в комнату № 312 «б», поскольку в комнате № 403 «б» проживали и были зарегистрированы посторонние, получили регистрацию по комнате 312 «б» только 15 марта 2005 года. В феврале 2005 года истец со своей семьей вселился в комнату № 403 «б», в которой проживает и по настоящее время. Регистрацию по помещению 403 «б» получили только в марте 2009 года. Однако, начиная с февраля 2005 года по настоящее время оплачивали коммунальные услуги по данной квартире.
Полагал, что граждане, занимающие указанные жилые помещения, вправе пробрести их в собственность на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно приказу № 347 от 27 июля 2006 года здание общежития по <данные изъяты> принято в муниципальную собственность и передано на праве хозяйственного ведения УМП «Горизонт».
В судебном заседании истец отказался от исковых требований к ответчику в части о признании права на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <данные изъяты>», о чем отдельно вынесено определение.
Исковые требования к ответчику о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <данные изъяты> по вышеизложенным основаниям.
Дополнительно суду пояснил, что спорное жилое помещение предоставлялось его матери С.И. на состав семьи. В настоящее момент в спорном жилом помещении зарегистрированы он и его отец С.В.
В судебном заседании представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа Ведягина Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.
Суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <данные изъяты> ком. № 312 «б» предоставлялось С.И. на состав семьи: он и муж С.В. Отец с матерью снялись с регистрационного учета по комнате № 312 «б» и зарегистрировались в комнате № 403 «б». При этом комната № 403 «б» предоставлялась отцу истца в 2008 году после ведения в действие нового Жилищного кодекса РФ. Истец был вселен в спорное жилое помещение в мае 2009 года. Таким образом, истец право пользования спорной комнатой не приобрел. Истец малоимущим не признан, в очереди на предоставление жилого помещения не состоит. Более того, истец ранее был зарегистрирован по жилому помещению, расположенному по ул. Партизанской в г. Петропавловске-Камчатском.
Третье лицо Симонов В.А. в судебном заседании высказал мнение об обоснованности заявленных требований. Суду пояснил, что фактически с 2004 года проживал в спорном жилом помещении с семьей: женой С.И.. и сыном Симоновым А.В., при этом и он и жена были зарегистрирована по комнате 312 «б». В момент вселения в спорное жилое помещение сын был несовершеннолетним и проживал с родителями. В связи с невозможностью зарегистрироваться в спорном жилом помещении сын был зарегистрирован по ул. Партизанской.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Из анализа указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 62 ЖК РФ предметом социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Из договора социального найма жилого помещения возникает право субъекта владеть и пользоваться жилым помещением, пользоваться общим имуществом дома, в котором это помещение находится, а также иные права и обязанности, предусмотренным жилищным законодательством.
Кроме того, в соответствии со статьями 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.
В судебном заседании установлено, что здание общежития, расположенное по <данные изъяты> в г. Петропавловске-Камчатском было принято от бывшего собственника ОАО «Дальневосточная компания электросвязи» в собственность Петропавловск-Камчатского городского округа, что подтверждается постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа № 822 от 09.06.2006 года (л.д.23, 29).
Поскольку здание общежития, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <данные изъяты> было передано в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», статус общежития данным жилым домом утрачен в силу закона.
В соответствие со ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.
Согласно п.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии со ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке отнесено к специализированному жилому помещению, ответчиком суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не получено.
Таким образом, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, в связи с чем, отказ ответчика в заключении с истцом договора социального найма на вышеназванное жилое помещение является незаконным.
Как установлено в судебном заседании, на основании ходатайства матери истца С.И.. от 02.12.2004 года была предоставлена комната № 312 «б» в общежитии по <данные изъяты> (л.д.28).
По указанному жилому помещению были зарегистрированы: С.И. - с 15.03.2005 года по 08.10.2008 года, С.В. - с 15.03.2005 года по 15.04.2008 года (л.д.11).
В обоснование исковых требований истец указал, что в ноябре 2004 года вместе с семьей был вселен в общежитие по <данные изъяты> В начале их заселения в общежитие им был предоставлен ключ от комнаты № 403 «б», но заселили их в комнату № 312 «б», поскольку в комнате № 403 «б» проживали и были зарегистрированы посторонние. В феврале 2005 года истец со своей семьей вселился в комнату № 403 «б», в которой проживает и по настоящее время. Родители получили регистрацию по комнате 403 «б» только 15 марта 2005 года, а истец только в марте 2009 года. Начиная с февраля 2005 года по настоящее время, оплата коммунальных услуг производилась по комнате № 403 «б».
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
В подтверждение своих доводов истец представил письменные доказательства: справку ООО «ГОУК» № 376 от 11.08.2011 года о начислении платы за жилое помещение и коммунальные платежи по лицевому счету № 298004131 по адресу: <данные изъяты> кв. 403 «б», справку МУП ПКГО «Горизонт» № 1097 от 10.08.2011 года об открытии лицевого счета по адресу: пр. Победы д. 41 кв. 403 на имя Симонова В.А. с июля 2006 года.
Свидетель И. суду показал, что в 2002 году ему предоставлена комната в общежитии ОАО «Дальсвязь» № 403 «а», где и проживает в настоящее время. В начале 2005 года в соседнюю комнату № 403 «б» вселилась семья Симоновых – отец, мать и сын Симонов А.В., в которой они постоянно проживали и никуда не уезжали. Симонов А.В. проживает в комнате №403 «б» по настоящее время.
Как установлено в судебном заседании, 03 декабря 2010 года с Симоновым В.А. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 442, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <данные изъяты>
Согласно пункту 3 данного договора, вместе с нанимателем право пользования жилой площадью в общежитии имеет член его семьи – С.А. г.р.
Согласно поквартирной карточке по данному жилому помещению зарегистрированы, Симонов В.А. с 15.04.2008 года, Симонов А.В. с 08.05.2009 года.
С учетом вышеприведенных норм закона, суд считает, что заключение с Симоновым В.А. договора найма жилого помещения в общежитии противоречит действующему в настоящее время жилищному законодательству, поскольку статус общежития спорное жилое помещение не имеет.
Суд принимает также во внимание то обстоятельство, что в течение длительного времени право пользования спорным жилым помещением ответчиком не оспаривалось, и никаких действий в отношении истца и занимаемого им жилого помещения никем не предпринималось.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
Как установлено в судебном заседании, в феврале 2011 года истец обратился в Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением, котором просил оформить на его имя договор социального найма на спорное жилое помещение (л.д.12).
07.04.2011 года председателем Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа истцу был дан письменный ответ, которым в удовлетворении просьбы отказано по тем основаниям, что он был заселен в спорное жилое помещение, уже после даты принятия в действие Жилищного кодекса РФ и зарегистрирован в нем с 08.09.2009 года.
По смыслу статей 14, 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются органами местного самоуправления, так как это относится к их компетенции.
В соответствии с п.п.1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Таким образом, единственным различием в условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 года, ранее оно предоставлялось на основании ордера, а после этой даты – на основании решения органа местного самоуправления.
Данное различие носит формально-юридический характер и не является существенным, оно не влияет на правовой режим жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и поэтому не предопределяет каких-либо особенностей.
Следовательно, и после 1 марта 2005 года правомочия по владению, пользованию и ограниченному распоряжению жилым помещением, занимаемым по договору социального найма, осуществляются на единых условиях для всех нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов независимо от времени их предоставления.
Факт проживания Симонова А.В. в спорном жилом помещении и то, что указанное жилое помещение для него является единственным местом постоянного проживания, ответчиком не оспаривался.
Таким образом, Симонов А.В. приобрел право пользования вышеназванным жилым помещением по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <данные изъяты> являются законными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Симонова А.В. удовлетворить.
Обязать Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с Симоновым А.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Петропавловск-Камчатский <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий подпись Л.П. Галеева
Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2011 года.
Судья подпись Л.П. Галеева
Копия верна.
Судья Л.П. Галеева