Дело № 2-7052/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский                                                              10 ноября 2011 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Фреликова В.В.,

при секретаре Канашиной И.В.,

с участием:

помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского Войницкой Е.С.,

представителей ответчика Колгановой Е.Б. и Бурлаковой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к предприятию «К» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание аптечного пункта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Усть-Большерецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с данным иском к предприятию «К» (далее - «К»), ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства Российской Федерации в части обеспечения организациями и учреждениями, расположенными на территории Усть-Большерецкого района, доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения. При проверке, проведенной прокуратурой района в аптечном пункте «К», расположенном по адресу: Камчатский край, ***, установлено, что технические характеристики здания, в котором располагается аптечный пункт, не в полной мере соответствуют требованиям СНиП 35-01-2001, являющегося основным документом, содержащим требования, обязательные для соблюдения при проектировании, строительстве и реконструкции зданий и сооружений с учетом интересов маломобильных групп населения. В нарушение п. 3.9. СНиП 35-01-2001 трехступенчатая лестница, ведущая ко входу в аптечное учреждение, пандусом не дублируется, в нарушение абз. 3 п. 3.14. СНиП 35-01-2001 входная площадка навеса и водоотвода не имеет. В нарушение абз. 1 п. 3.23. СНиП 35-01-2001 ширина дверного проема входа в аптечный пункт «К» составляет 0,8 м, в нарушение абз. 2 указанного пункта СНиП 35-01-2001 высота порога0,05 м. В нарушение абз. 1 п. 3.32. СНиП 35-01-2001 трехступенчатая деревянная лестница, ведущая ко входу в аптечный пункт «К», ограждениями с поручнями не оборудована. Указанные недостатки влекут за собой нарушение прав и законных интересов инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку вход в здание аптечного пункта«К» для них ограничен. Услугами данного аптечного пункта пользуется неограниченное число лиц. Просил суд признать незаконным бездействие «К», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание аптечного пункта«К», расположенного по адресу: Камчатский край, ***; обязать Предприятие«К» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание аптечного пункта «К», расположенного по адресу: Камчатский край, ***, путем приведения здания аптечного пункта в соответствие с требованиями Строительных норм и правил 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года № 73.

В судебном заседании помощник прокурора г. Петропавловска-Камчатского Войницкая Е.С., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным бездействие «К», выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание аптечного пункта«К», расположенного по адресу: Камчатский край, ***; обязать Предприятие «К» в срок до 31 июля 2012 года обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание аптечного пункта«К», расположенного по адресу: Камчатский край, ***, путем установления пандусов для перемещения инвалидов согласно требованиям п. 3.9. СНиП 35-01-2001, оборудование входной площадки навесом и водоотводов соответствии с требованиями абз. 3 п. 3.14. СНиП 35-01-2001, переустройства выхода из помещения аптеки и дверных проемов в соответствии с п. 3.23 СНиП 35-01-2001, оборудования лестницы, ведущей ко входу в аптечный пункт ограждениями с поручнями в соответствии с абз. 1 п. 3.32 СНиП 35-01-2001.

Представители ответчика директор «К» Колганова Е.Б., действующая на основании прав по должности, и Бурлакова М.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании указали о том, что в настоящее время пандус телескопический съемный для перемещения инвалидов приобретен и в случае необходимости устанавливается на входе в аптечный пункт. Просили установить более поздний срок для устранения указанных недостатков ввиду большого объема работ. В остальной части не возражали против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В силу положений ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Для реализации положений ст. 15 указанного Закона постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года № 73 приняты Строительные нормы и правила СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СНиП 35-01-2001), которые являются основным документом 35-го комплекса Системы нормативных документов в строительстве - «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Согласно п. 3.9 СНиП 35-01-2001 лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Пункт 3.14 СНиП 35-01-2001 предусматривает, что наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные поручни. Входная площадка при входах, доступных маломобильных групп населения, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев, что устанавливается заданием на проектирование.

Пунктом 3.23 СНиП 35-01-2001 установлено, что ширина дверных и открытых проемов в стене, а также выходов из помещений и из коридоров на лестничную клетку должна быть не менее 0,9 м. Дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м.

Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие части поручня должны быть длиннее марша или наклонной части пандуса на 0,3 м (п. 3.32 СНиП 35-01-2001).

В судебном заседании установлено, что в аптечном пункте, расположенном по адресу Камчатский край, ***, фармацевтическую деятельность осуществляет «К», что подтверждается копией лицензии (л.д. 21-24) и сторонами не оспаривалось.

Здание аптеки принадлежит ответчику на праве хозяйственного ведения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 41 АВ 045843 от 10 июля 2009 года (л.д. 35).

Учитывая, что помещение аптечного пункта, принадлежит «К», и именно от него зависит решение вопроса об оборудовании входа в помещение аптеки в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001, в силу осуществления полномочий владельца, суд приходит к выводу, что именно ответчик обязан создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения в помещение аптеки.

Из акта проверки от 05 сентября 2011 года следует, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района 05 сентября 2011 года установлено, что вход в аптечный пункт, расположенный по адресу: Камчатский край, ***, представляет собой трехступенчатую деревянную лестницу, ширина дверного проема составляет 0,8 м, высота порога - 5 см, вход в аптечный пункт пандусом не оборудован, входная площадка навеса, водоотвода не имеет, по обеим сторонам лестницы ограждения с поручнями отсутствуют (л.д. 9).

Вместе с тем, в настоящее время данный аптечный пункт пандусом оборудован, что подтверждается актом № 1 от 19 октября 2011 года (л.д. 37), и представителем истца не оспаривалось.

Доказательств оборудования входной площадки навесом, водоотводом, а также оборудования лестницы ограждениями с поручнями и переустройства дверного проема входа в аптечный пункт в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 ответчиком суду не представлено, не добыто таковых и при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, и подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание требования разумности, суд считает возможным установить ответчику срок до 31 июля 2012 года для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание аптечного пункта «К» путем оборудования входной площадки навесом, водоотводом, а также оборудования лестницы ограждениями с поручнями и переустройства дверного проема входа в аптечный пункт в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие предприятия «К» по непринятию мер по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание аптечного пункта «К», расположенного по адресу: Камчатский край, ***.

Обязать Предприятие «К» обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание аптечного пункта«К», расположенное по адресу: Камчатский край, ***, путем оборудования входной площадки навесом и водоотводом соответствии с требованиями абз. 3 п. 3.14. СНиП 35-01-2001, переустройства выхода из помещения аптеки и дверных проемов в соответствии с п. 3.23 СНиП 35-01-2001, оборудования лестницы, ведущей ко входу в аптечный пункт ограждениями с поручнями в соответствии с абз. 1 п. 3.32 СНиП 35-01-2001 в срок до 31 июля 2012 года.

В удовлетворении искового требования прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края о возложении обязанности на Предприятие«К» обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения в здание аптечного пункта«К», расположенное по адресу: Камчатский край, ***, путем установления пандусов для перемещения инвалидов согласно требованиям п. 3.9. СНиП 35-01-2001, отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий

судья                                                                                                                 В.В. Фреликов