КОПИЯ Дело № 2-6549/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 ноября 2011 года г. Петропавловск-Камчатский Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Галеевой Л.П., при секретаре Вареница М.В., с участием истца Литвинова В.И., представителя истца Шуманина В.Ю., представителей ответчиков Юсуповой С.А., Аполосовой Е.Р., Дашевской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвинова В.И. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Министерству финансов Камчатского края о восстановлении в Списке и возложении обязанности, Губернатору Камчатского края,Главе Администрации Олюторского муниципального района, Главе Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» о возложении обязанности предоставления ответа, УСТАНОВИЛ: Литвинов В.И. обратился в суд с иском Губернатору Камчатского края, Главе Администрации Олюторского муниципального района, Главе Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» о признании за ним право на получение жилья (или ГЖС) в г. Ростов-на-Дону из расчета площади на 1 человека и возложении обязанности предоставить ответ на его заявление от 05.07.2011 года. В обоснование исковых требований истец указал, что 21.04.2006 года проживал и был зарегистрирован по адресу: КАО, Олюторский район, с. Тиличики, <адрес> Землетрясением дом разрушен и признан непригодным для проживания. В соответствии со Списком семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего на территории Олюторского района КАО, утвержденного Постановлением губернатора КАО от 08.05.2006 года № 300, был включен в этот Список. На этот момент истец уже находился в разводе и в соответствии с заявлением от 04.05.2006 года просил выдать ГЖС на его имя из расчета площади на 1 человека - 33 кв.м в г. Ростов-на-Дону. Однако ввиду допущенной властями волокиты и невнимательности жилищный сертификат по сей день ему не выдан. В настоящее время истец не имеет никакого жилья и своего права на получение жилья в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 года № 561 не реализовал. В 2011 году обратился Главе Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» с заявлением о разъяснении реализации его права на получение жилья (или ГЖС) в г. Ростов-на-Дону как гражданина РФ, лишившегося жилого помещения в результате стихийного бедствия. Вместе ответа в июне 2011 года им получен по почте слабо читаемый ответ, датированный 17.02.2009 года, из которого следовало, что его право на получение жилья утрачено. 05.07.2011 года обратился к ответчикам с заявлением, в котором просил: подтвердить право на получение жилья (или ГЖС) в г. Ростов-на-Дону на его имя из расчета площади на 1 человека в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 г. № 561; если право утрачено, то просил сообщить на каком основании (указать ссылку на статью закона); разъяснить порядок реализации его права на получение жилья (или ГЖС) в г. Ростов-на-Дону как гражданина РФ, лишившегося жилого помещения в результате стихийного бедствия; сообщить государственный орган (должностное лицо), куда он имеет право обратиться, ответственный за реализацию его права на получение жилья (или ГЖС) в г. Ростов-на-Дону как гражданина РФ, лишившегося жилого помещения в результате стихийного бедствия. Однако ответа по существу поданных заявлений не получил, тем самым нарушено его права в соответствии ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и право на жилище, установленное ст. 40 Конституции РФ и ст. 1 ЖК РФ. Определением Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.10.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края. Определением Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.11.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Камчатского края (далее по тексту Министерство). В судебном заседании истец, окончательно определив исковые требования, просил суд возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края восстановить его в Списке семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года; возложить обязанность на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края и Министерство финансов Камчатского края произвести социальную выплату на приобретение жилья; возложить обязанность на Губернатора Камчатского края, Главу Администрации Олюторского муниципального района, Главу Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» предоставить ответ на заявление от 05.07.2011 года, а также расходы по уплате государственной пошлины отнести на его счет. Указанные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Представитель истца Шуманин В.Ю., допущенный судом по ходатайству истца, указанные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Представитель ответчика Губернатора Камчатского края Юсупова С.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, т.к. является самостоятельным исполнительным органом государственной власти Камчатского края, самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в Управлении Федерального казначейства по Камчатскому краю. Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Аполосова Е.Р., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что в соответствии с постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 05.05.2006 года № 300 «Об утверждении документов на получении средств из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий землетрясения» в список семей граждан, проживающих в Олюторском районе Корякского автономного округа, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа, нуждающихся в получении государственных жилищных сертификатов включена семья Литвиновой И.А. в составе трех человек, в том числе и истец. Согласно данным реестра администрации Корякского автономного округа о выдаче государственных жилищных сертификатов, выпущенных Министерством финансов РФ, супругой истца - Литвиновой И.А. 11.08.2008 года получен сертификат серии А № 0004064 на 54 квадратных метров, т.е. на семью из трех человек, включая и самого истца. Однако данный сертификат был аннулирован на основании постановления Губернатора Корякского автономного округа от 20.06.2007 года № 349 «О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Корякского автономного округа от 08.05.2006 г. № 300 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий землетрясения». Данный правовой акт подготовлен на основании личного заявления Литвиновой И.А. В соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края от 11.04.2008 г. № 71-РП с 01.04.2008 г. на Министерство возложены полномочия по оформлению документов для получения государственных жилищных сертификатов гражданами РФ, лишившимися жилья в результате землетрясения, произошедшего 21.04.2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа. В период с 01.04.2008 года по настоящее время, каких-либо заявлений от истца в Министерство не поступало. По информации, поступившей от главы Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» Дмитриева А.Г., Литвиновой И.А. и членам её семьи предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью 68,2 кв.м, построенное за счет бюджетных средств, расположенное по адресу: <адрес> В соответствии с Порядком выпуска и погашения ГЖС, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.10.1995 года № 982 уполномоченным органом по выдаче ГЖС, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, является финансовый орган субъекта РФ. В Камчатском крае таковым уполномоченным органом является Министерство финансов Камчатского края. В настоящее время оснований для выдачи ГЖС Литвинову В.И. у Министерства финансов Камчатского края не имеется. В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Камчатского края Дашевская Ю.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 08.05.2006г. № 300 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства РФ на ликвидацию последствий землетрясения», Литвинов В.И. был включен в составе семьи его супруги Литвиновой И.А. в список семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа (на получение государственных жилищных сертификатов). Так, под 168 порядковым номером настоящего списка значились Литвинова И.А. - собственник жилья, Литвинов И.В. - сын и Литвинов В.И. - муж. Представляемая общая площадь жилья составила 54 кв. метра. Согласно данным реестра Администрации Корякского автономного округа о выдаче государственных жилищных сертификатов, выпущенных Министерством финансов РФ, Литвиновой И.А. 11.08.2006 года получен сертификат серии А № 0004064 на предоставление жилья общей площадью 54 кв. метра, то есть из расчета на семью из 3-х человек, включая Литвинова В.И. Таким образом, право Литвинова В.И. на получение жилья в соответствии постановлением Правительства РФ, лишившегося жилого помещения в результате стихийного бедствия, было реализовано, правовых оснований для запроса бланка государственного жилищного сертификата в Министерстве финансов РФ и повторной выдачи государственного жилищного сертификата Литвинову В.И., не имеется. Каких-либо изменений в Список семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа (на получение государственных жилищных сертификатов), утвержденного постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 08.05.2006 г. № 300 относительно Литвинова В.И., в установленном законодательством порядке, не вносилось. Решение о повторной выдаче ГЖС Литвинову В.И., Правительством РФ не принималось. Считала довод истца о том, что брак между супругами на момент включения его в составе семьи в список семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа (на получение государственных жилищных сертификатов), утвержденный постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 08.05.2006 № 300 был расторгнут, несостоятельным. Указала, что представленные истцом заявления в адрес Губернатора Корякского автономного округа от 04.05.2006 года и от 18.12.2006 года в адрес Департамента строительства и ЖКХ администрации Корякского автономного округа, также не являются надлежащими доказательствами обращения Литвинова В.И. в указанные органы, поскольку не содержат штампов либо отметок в их приеме. Доказательств того, что в момент обращения с указанными заявлениями истцом представлялись документы, свидетельствующие о расторжении брака с Литвиновой И.А., также отсутствуют. Полагала, что достаточных правовых оснований для внесения изменений в список, утвержденный постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 08.05.2006 года № 300 относительно Литвинова В.И. не имеется. Ответчики Глава Администрации Олюторского муниципального района, Глава Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики», из-за отдаленности место нахождения участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 года № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями и установлено, что государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации (ч.1). Государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан, 42 кв. метров на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями (ч.2). Согласно пункту 2 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов, утвержденных во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июня 1995 г. N 561, в целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата. Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (п.3 указанного Порядка). Список граждан формируется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (п.1.3 Порядка). В судебном заседании установлено, что 4 мая 2006 года Литвинов В.И. обратился с заявлением на имя губернатора Корякского автономного округа о предоставлении ему государственного жилищного сертификата из расчета семьи 1 человек, в связи с непригодностью для дальнейшего проживания после землетрясения 21-22 апреля 2006 года в жилом помещении, расположенном в с. Тиличики <адрес> (л.д.10). Согласно решению мирового судьи судебного участка «Олюторский» Корякского автономного округа брак между Литвиновым В.И. и Литвиновой И.А. был расторгнут 05.10.2004 года (л.д.14). В соответствии со справкой от 06 мая 2008 года, выданной Администрацией муниципального образования сельское поселение «с. Тиличики» Литвинов В.И. зарегистрирован с. Тиличики <адрес> Состав семьи: один (л.д.16). В соответствии с постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 05.05.2006 №300 «Об утверждении документов на получении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий землетрясения» в список семей граждан, проживающих в Олюторском районе Корякского автономного округа, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа, нуждающихся в получении государственных жилищных сертификатов под номером 168 включена семья Литвиновой И.А. в составе трех человек, в том числе и истец (л.д. 15, 75-77). Согласно данным реестра администрации Корякского автономного округа о выдаче государственных жилищных сертификатов (далее - ГЖС), выпущенных Министерством финансов Российской Федерации, сертификат серии А №0004064 на 54 (пятьдесят четыре) квадратных метров, т.е. на семью из трех Указанный сертификат был аннулирован на основании постановления Губернатора Корякского автономного округа от 20.06.2007 №349 «О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Корякского автономного округа от 08.05.2006 №300 «Об утверждении документов на получение средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий землетрясения» (л.д. 64-68). Согласно сообщению, поступившему от главы Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» Дмитриева А.Г., Литвиновой И.А. и членам ее семьи предоставлено благоустроенное жилое помещение в новом микрорайоне с.Тиличики (л.д. 51). 19 марта 2009 года Администрацией муниципального образования сельского поселения «с.Тиличики» - Наймодатель и Литвиновой И.А.- Наниматель заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу Камчатский край, Олюторский район, с. Тиличики, <адрес> общей площадью 68,9 кв.м. Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселяется сын Л.И.В. <данные изъяты> года рождения (л.д.33-34). Доводы представителя ответчика Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края о том, что от истца в период с 01.04.2008 года по настоящее время, каких-либо заявлений в Министерство правового значения для разрешения данного дела не имеет. Как установлено в судебном заседании постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 05.05.2006 №300 «Об утверждении документов на получении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на ликвидацию последствий землетрясения» в список семей граждан, проживающих в Олюторском районе Корякского автономного округа, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа, нуждающихся в получении государственных жилищных сертификатов включена семья Литвиновой И.А. в составе трех человек, в том числе истец. В соответствии с распоряжением Правительства Камчатского края от 11.04.2008 г. №71-РП с 01.04.2008 года на Министерство возложены полномочия по оформлению документов для получения государственных жилищных сертификатов гражданами Российской Федерации, лишившимися жилья в результате землетрясения, произошедшего 21.04.2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа. Таким образом, повторное обращение Литвинова В.И. о включении в указанный список не предусмотрено. Несостоятельны доводы представителя ответчика Министерства финансов Камчатского края о том, что свидетельство о расторжении брака Литвиновым В.И. получено 16.10.2006 года, как не имеющие правового значения для разрешения данного дела. Согласно представленному в материалы дела свидетельству о расторжении брака, выданного Управлением Записи Актов Гражданского Состояния Администрации Камчатской области Отделом ЗАГС г. Петропавловска-Камчатского 16.10.2006 года, брак между Литвиновым В.И. и Литвиновой И.А. прекращен 15.10.2004 года по решению мирового судьи судебного участка «Олюторский» Корякского автономного округа от 05.10.2004 года. То обстоятельство, что бывшей супруге истца Литвиновой И.А. 19.03.2009 года предоставлено по договору социального найма жилое помещение в с. Тиличики на состав семьи: 2 человека: Литвинова И.А. и сын Литвинов И.В. правового значения для разрешения данного дела не имеет. Установив юридически значимые обстоятельства по делу, что считает, что право Литвинова В.И. на обеспечение жильем в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 г. №561, как гражданина РФ, лишившегося жилого помещения в результате стихийного бедствия до настоящего времени не реализовано. При установленных обстоятельствах по делу с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края восстановить его в Списке семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года и предоставить ему социальную выплату на приобретение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата в сроки. Исковые требования к Министерству финансов Камчатского края о восстановлении Литвинова В.И. в Списке семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа (на получение государственных жилищных сертификатов) и предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата в сроки, предусмотренные действующим законодательством удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику. Разрешая вопрос в части требований истца к Губернатору Камчатского края, Главе Администрации Олюторского муниципального района, Главе Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» о возложении обязанности предоставления ответа на заявление от 05.07.2011 года суд приходит к следующему выводу. Федеральным Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (п.1 ст.1). Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (п.2 ст.1). Статьей 12 названного Федерального закона установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 указанного Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В судебном заседании установлено, что 05.07.2011 года Литвинов В.И. обратился с заявлением в адрес Губернатора Камчатского края, Главы Администрации Олюторского муниципального района, Главы Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» с рядом вопросов касаемо его права на получение жилья или ГЖС в соответствие с постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 года №561. В обоснование своих требований истец указал, что ответы на указанные заявления до настоящего времени не получил. Направление указанных заявлений в адрес Губернатора Камчатского края, Главы Администрации Олюторского муниципального района, Главы Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» подтверждаются письменными доказательствами представленными в материалы дела: почтовыми квитанциями об оплате почтовых услуг и описями вложений (л.д.9). Доказательств с достоверностью подтверждающих факт направления ответа на указанное заявление в адрес Литвинова В.И. в установленный Федеральным законом сроки, ответчиками суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не получено. На основании вышеизложенного, требования истца к Губернатору Камчатского края, Главе Администрации Олюторского муниципального района, Главе Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» о возложении обязанности предоставления ответа на заявление от 05.07.2011 года, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Литвинова В.И. удовлетворить частично. Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края восстановить Литвинова В.И. в Списке семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа (на получение государственных жилищных сертификатов) и предоставить ему социальную выплату на приобретение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата в сроки, предусмотренные действующим законодательством. В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Камчатского края о восстановлении Литвинова В.И. в Списке семей граждан РФ, лишившихся жилья в результате землетрясения, произошедшего в апреле 2006 года на территории Олюторского района Корякского автономного округа (на получение государственных жилищных сертификатов) и предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата в сроки, предусмотренные действующим законодательством отказать. Обязать Губернатора Камчатского края предоставить Литвинову А.И. ответ на заявление от 05.07.2011 года в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Обязать Главу Администрации Олюторского муниципального района, предоставить Литвинову А.И. ответ на заявление от 05.07.2011 года в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Обязать Главу Муниципального образования Сельское поселение «село Тиличики» предоставить Литвинову А.И. ответ на заявление от 05.07.2011 года в течении 10 дней с момента вступления решения в законную силу. Решение суда может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий подпись Л.П. Галеева Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2011 года. Судья подпись Л.П. Галеева Копия верна. Судья Л.П. Галеева
человек, включая истца получен 11.08.2008 года Литвиновой И.А. (л.д.74).