Дело № 2-7222/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 ноября 2011 года г.Петропавловск-Камчатский Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: Судьи Ишковой М.Н., при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилюка И.Е. к Рабочей группе по реализации в Камчатском крае подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложении обязанности включения в реестр, УСТАНОВИЛ: Истец Гаврилюк И.Е. предъявил иск к ответчикам Рабочей группе по реализации в Камчатском крае подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы (далее Рабочая группа), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее Министерство) с требованиями о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, возложении обязанности включения в реестр, ссылаясь на следующие обстоятельства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части №. На момент его увольнения выслуга составила в календарном исчислении более 28 лет. В период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ он был обеспечен служебным жилым помещением в закрытом военном городке по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он состоит в списках военнослужащих, уволенных в запас, нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. По причине того, что до настоящего времени жильем он не обеспечен, в феврале 2008 года он обратился с заявлением на имя главы Петропавловск-Камчатского городского округа с требованием включить его в качестве кандидата на участие в федеральной целевой программе «Жилище» на получение жилищного сертификата на приобретение жилья в Камчатском крае, после чего он был включен в соответствующий список. В 2011 году в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» были внесены изменения в части обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы и принятых на учет в качестве нуждающихся в получении жилья до 1.01.2005 года. В апреле 2011 года он обратился в Министерство с требованием предоставить ему единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения на территории Камчатского края, однако, решением Рабочей группы ему было отказано во включении в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с несоответствием гражданина категориям, указанным в ч.1.2 Порядка. Указал, что с данным решением он не согласен по следующим основаниям, жилое помещение, в котором он проживает, было предоставлено ему на состав семьи как служебное и расположенное в закрытом военном городке, при этом, несмотря на то, что в настоящее время снят статус закрытого военного городка, в муниципальную собственность жилое помещение не принято, и является непригодным для проживания. Определением Петропавловск-Камчатского городского суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Гаврилюк А.И. Истец Гаврилюк И.Е. извещен, в судебное заседание не явился, согласно поступившему в материалы дела заявлению, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя. Представитель истца Налимов В.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования своего доверителя поддержал по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании представитель ответчиков Рабочей группы и Министерства ЖКХ Косова Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что согласно поквартирной карточке, в жилом помещении - <адрес> зарегистрированы: Гаврилюк И.Е., сын Гаврилюк А.И. и внучка А. Считает, что Гарилюк И.Е. не является нуждающимся, поскольку общая жилая площадь помещения, в котором проживает истец, составляет 39,7 кв.м, на одного члена семьи приходится 13,23 кв.м, то есть, свыше установленной ст.51 ЖК РФ учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека. При этом, не оспаривала то обстоятельство, что <адрес> являлся закрытым военным городском и жилой <адрес> не принят до настоящего времени в муниципальную собственность. Третье лицо Гаврилюк А.И. извещен, в судебное заседание не явился. Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. На основании постановления Правительства Камчатского края от 4.06.2008 года № 173-П образована Рабочая группа по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в Камчатском крае, которая действует и в целях реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в Камчатском крае. Постановлением Правительства Камчатского края от 17.03.2011 года № 102-П утвержден Порядок предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам отдельных категорий, который регулирует вопросы предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» в форме предоставления жилого помещения по договору социального найма, либо в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее Порядок). Согласно п.п.1 п.1.2 Порядка меры социальной поддержки предоставляются следующим категориям граждан, нуждающимся в жилых помещениях и вставших на учет в органах местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее - органы местного самоуправления) до 01 января 2005 года гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. На основании п.1.3 Порядка граждане, указанные в части 1.2 настоящего раздела, подают в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края письменные заявления на имя руководителя уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, либо о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения с приложением документов. В соответствии с п.1.5 Порядка уполномоченный орган в течение 15 дней со дня регистрации поступившего заявления с приложенными к нему документами передает указанные документы на рассмотрение в рабочую группу, образованную постановлением Правительства Камчатского края. Рабочая группа на очередном заседании рассматривает заявление с приложенными документами и принимает решение о включении гражданина в соответствующий реестр либо об отказе во включении в реестр. В судебном заседании установлено, что Гаврилюк И.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Войсковой части № Как следует из справки Войсковой части № от 5.09.1997 года, Гаврилюк И.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в закрытом военном городке <адрес> и остался проживать временно, после увольнения в запас (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) из-за отсутствия постоянного места жительства занимает ведомственную квартиру, закрепленную за Войсковой частью №. На основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации г.Петропавловска-Камчатского Гаврилюк И.Е. был обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Как следует из поквартирной карточки, Гаврилюк И.Е. и его сын Гаврилюк А.И. зарегистрированы в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, внучка А. с ДД.ММ.ГГГГ. Гаврилюк И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при Администрации г.Петропавловска-Камчатского, как военнослужащий, уволенный в запас. Решением Рабочей группы от 26.07.2011 года № 8 Гаврилюк И.Е. отказано во включении в реестр граждан, выбравших форму предоставления жилого помещения по договору социального найма (в связи с несоответствием гражданина категориям, указанным в ч.1.2 Порядка), а именно, Гаврилюк И.Е. обеспечен жилым помещением свыше учетной нормы площади жилого помещения для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского округа по договорам социального найма из расчета на одного человека - 30,6 кв.м, и одновременно принято решение о направлении учетного дела Гаврилюк И.Е. в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа для рассмотрения вопроса о снятии его с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, как обеспеченного жилым помещением свыше учетной нормы. Как следует из списка Войсковой части №, Гаврилюк И.Е. после увольнения остался проживать в ведомственном жилом помещении, расположенном в закрытом обособленном военном городке № <адрес>. Гаврилюк И.Е. с членами своей семьи женой Г. и сыном Гаврилюк А.И. были включены в список лиц, утративших связь с Министерством обороны РФ, подлежащих переселению из закрытых (обособленных) военных городков (ЗАТО) по Елизовской КЭЧ района на 1992 год. Тот факт, что Гаврилюк И.Е. отказано во включении в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, по тем основаниям, что он обеспечен жилым помещением свыше учетной нормы площади жилого помещения для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского округа по договорам социального найма из расчета на одного человека - 30,6 кв.м, суд считает необоснованным, поскольку указанная квартира являлась служебной, так как находилась в закрытом обособленном военном городке № <адрес>, и по договору социального найма Гаврилюк И.Е. не предоставлялась. Жилой <адрес> в <адрес> после снятия с него статуса ЗАТО в муниципальную собственность принят не был. Данное обстоятельство представителем ответчиков в судебном заседании не оспаривалось. Поэтому, довод представителя ответчиков, что истец обеспечен жилым помещением по договору социального найма является необоснованным, так как жилое помещение по адресу: <адрес>, до настоящего времени в муниципальную собственность не принято, истец не изъявлял волю о заключении на данное жилое помещение договора социального найма, которое считает непригодным для проживания в связи с его аварийностью. До настоящего времени жилое помещение в связи с переселением из закрытого обособленного военного городка № <адрес> Гаврилюк И.Е. на состав семьи предоставлено не было, жилищный сертификат не выдавался. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решением Рабочей группы от 26.07.2011 года об отказе Гаврилюк И.Е. во включении в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, нарушены права истца, что является основанием для удовлетворения его требований в части признания данного решения незаконным. Требование истца о возложении на Министерство ЖКХ обязанности включения в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, является необоснованным, поскольку обязанность по включению гражданина в соответствующий реестр возложена постановлением Правительства Камчатского края от 17.03.2011 года № 102-П на Рабочую группу. Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным решение № 8 от 26.07.2011 года Рабочей группы по реализации в Камчатском крае подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы об отказе Гаврилюку И.Е. во включении в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. В удовлетворении искового требования Гаврилюка И.Е. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края о возложении обязанности включения в реестр граждан, выбравших форму предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 28.11.2011 года. Судья М.Н.Ишкова