Дело № 2-6669/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 ноября 2011 года г. Петропавловск-Камчатский Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: Председательствующего (судьи) Галеевой Л.П., при секретаре Вареница М.В., с участием представителя истца Злобиной И.Я., представителя ответчика Ведягиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Юдаковой Т.П. к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и о возложении обязанности заключения договора социального найма жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Истец Юдакова Т.П. обратилась в суд с иском к ответчику Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и о возложении обязанности заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Школьная, д. № 3 «а», кв. № 8. В обоснование исковых требований указала, что на основании договора найма жилого помещения в общежитии № 560 от 17.10.2007 года, заключенного с МУП «Горизонт» проживает вместе с дочерью Юдаковой Е.В. в жилом помещении <данные изъяты> общей площадью 12,8 кв.м, расположенном в доме № <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>. В мае 2011 года обратилась в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении договора социального найма для дальнейшей приватизации указанного жилого помещения, что 28.06.2011 года получила письмо ответчика за исх. № 060100084463/9 об отказе в заключении договора социального найма ссылаясь на то, что нормы ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не распространяются на отношения, возникшие после введения в действие Жилищного Кодекса РФ, а также на постановление Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.02.2007 года № 268 о включении спорного жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда со статусом «общежития». Считала данный отказ не соответствующим действующему законодательству и нарушающим её право на приватизацию. Полагала, что указанная норма распространяется и на отношения, возникшие после вступления в силу ЖК РФ, не содержит ограничений действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц, а это означает, что использование спорного жилого помещения должно осуществляться на условиях договора социального найма. Следовательно, постановление Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.02.2007 г. № 268 о присвоении спорному жилому помещению статуса «общежитие» не основано на законе. Основанный на этом документе отказ в заключении договора социального найма не позволяет ей воспользоваться своим правом на приватизацию, владеть и распоряжаться комнатой по своему усмотрению, нарушает её имущественные права. Также считала, что её комната не соответствует статусу «общежитие» в соответствии с п. 6 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42. Указала, что считать договор найма жилого помещения в общежитии № 560 от 17.10.2007 года договором социального найма дает основание также и п. 4 указанного договора, в котором установлен его срок действия: бессрочный, тогда как в соответствии со ст.ст. 94 и 105 ЖК РФ договор найма в общежитии должен быть заключен на определенный срок, а именно на период учебы, работы, службы, ей же спорная комната была выделена как нуждающейся в улучшении жилищный условий, то есть по другим основаниям. Кроме того, какие-либо сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение в ЕГРП отсутствуют, из чего следует, что в регистрации указанного жилого помещения или всего дома в качестве «общежития» отказано, или с таковым заявлением о госрегистрации собственник не обращался по каким-то причинам. Истец Юдакова Т.П. участия в судебном заседании не принимала, о времени и месте судебного заседания извещена. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. В судебном заседании представитель истца Злобина И.Я., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, по вышеизложенным основаниям. Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа Ведягина Ю.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что в 2005 году истец на основании её заявления о предоставлении ей комнаты в общежитии, была включена в список граждан на получение жилой площади в общежитии. В 2007 году истцу с учетом её дочери было предоставлено спорное жилое помещение. На основании постановления градоначальника г. Петропавловска-Камчатского № 268 от 08.02.2007 года спорное жилое помещение включено в состав специализированного жилищного фонда. В 2007 году с истцом был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Кроме того, истец в установленном законном порядке не была признана нуждающейся в получении жилых помещений, и поэтому оснований для удовлетворения исковых требований по делу не имеется. Третье лицо Юдакова Е.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Просила рассмотреть дело в её отсутствие. Третье лицо МУП ПКГО «Горизонт», привлеченное судом, о времени и месте судебного заседания извещено, представителя в суд не направило. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Согласно частям 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Частью 1 ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Согласно части 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев. Частью 3 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3). Из системного толкования вышеуказанных норм, следует, что жилые помещения предоставляются в порядке очередности. Очередность определяется временем принятия граждан на учет и, соответственно, временем включения их в списки нуждающихся в жилье. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения (органом местного самоуправления или, в соответствующем случае, иным субъектом). Доказательств, подтверждающих факт постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Юдаковой Т.П. суду не представлено и в судебном заседании не установлено. Статьей 92 Жилищного Кодекса РФ определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным ЖК РФ основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Как установлено в судебном заседании, 25.07.2005 года Юдакова Т.П. обратилась с заявлением к градоначальнику г. Петропавловска-Камчатского о выделении ей комнаты в общежитии. Согласно выписке из протокола № 14 заседания жилищной комиссии г. Петропавловска-Камчатского от 02.11.2005 года было принято решение о рекомендации администрации г. Петропавловска-Камчатского включить Юдакову Т.П. в список граждан на получение жилой площади в общежитии. 02.10.2007 года Главой Петропавловск-Камчатского городского округа УМП «Горизонт» было выдано направление на заселение в общежитие по адресу: ул. Школьная, 3 «а» ком. 8 Юдаковой Т.П. - 2 человека. 17.10.2007 года между МУП ПКГО «Горизонт» в лице директора М. и Юдаковой Т.П. был заключен договор найма спорного жилого помещения в общежитии № 560. Согласно данному договору, вместе с истцом право пользования жилой/общей площадью в общежитии приобрела также дочь истца Ю. 1983 г.р. Из поквартирной карточки следует, что истец Юдакова Т.П. и её дочь Ю. 1983 г.р. по спорному жилому помещению зарегистрированы с 29.04.2010 года. В мае 2011 года истец обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение. 28.06.2011 года в адрес истца ответчиком был направлен письменный ответ об отказе в заключении договора социального найма на жилое помещение в виду отсутствия правовых оснований для его заключения. Как установлено в судебном заседании, постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа № 268 от 08.02.2007 года, жилое помещение - комната <данные изъяты> дома <данные изъяты> по ул. <данные изъяты>, жилой площадью 12,1 кв.м включено в состав специализированного жилищного фонда - жилые помещения в общежитиях. Данное постановление Главы Петропавловск-Камчатского городского округа никем не оспорено. Жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, и было предоставлена истцу по категории - социальная группа - пенсионер после его включения в состав специализированного жилищного фонда. Доказательств, подтверждающих о том, что указанное жилое помещение, находилось в жилом доме, принадлежавшем государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшегося в качестве общежития, и передано в ведение органов местного самоуправления, сторонами суду не представлено и в материалах дела не имеется. В связи с этим, довод истца о том, что данное постановление Главы Петропавловск-Камчатского городского округа не основано на законе, является несостоятельным. Также является несостоятельным довод истца о том, что норма ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» распространяются на отношения, возникшие после вступления в действие Жилищного Кодекса РФ, т.к. не содержит ограничений действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц, в связи, с чем использование спорного жилого помещения должно осуществляться на условиях договора социального найма. Так, статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» регламентировано, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, спорные правоотношения статьей 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» не регулируются. Доводы истца о заключении с нею договора найма жилого помещения в общежитии № 50 на время «бессрочный», а также комната не соответствует статусу «общежитие» и поэтому данный договор надо считать договором социального найма, не могут служивать основаниями для принятия иного решения по данному спору. Каких-либо нарушений прав и законных интересов истца ответчиком, судом не установлено. Установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в заключении договора социального найма спорного жилого помещения основан на законе. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа от 28.06.2011 года в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и о возложении обязанности заключения договора социального найма данного жилого помещения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Юдаковой Т.П. к Комитету по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округам о признании незаконным отказа от 28.06.2011 года в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и о возложении обязанности заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать за необоснованностью. Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения его судом в окончательной форме. Председательствующий подпись Л.П. Галеева Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2011 года. Судья подпись Л.П. Галеева Копия верна. Судья Л.П.Галеева