Дело № 2-2112/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 28 марта 2011 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе
председательствующего судьи Фреликова В.В.,
при секретаре Алексеевой О.А.,
с участием
помощника природоохранного прокурора Бутрик Ю.В.,
представителей третьего лица Кочетковой О.С.,
Старцева В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к «А-М» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Камчатский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с данным иском к ООО «А-М», ссылаясь на следующие обстоятельства. 12 января 2010 года Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее - ДФО) в ходе обследования морской акватории и водоохранной зоны бухты Южная, являющейся частью акватории Авачинской губы, установлено наличие затопленных (притопленных) кораблей, судов и других плавсредств, являющихся источниками засорения, а также возможного загрязнения водного объекта, препятствующих восстановлению, рациональному использованию рекреационных и биологических ресурсов морских прибрежных акваторий, прилегающих к Петропавловск-Камчатскому городскому округу. При проведении проверки установлено, что собственником затопленного имущества, в том числе ПСК-1995, 1959 года постройки, является ООО «А-М». С 2009 года Департаментом Росприроднадзора по Дальневосточному округу принимались меры, направленные на обеспечение очистки бухты Южная от судового лома, принадлежащего ответчику. Согласно представленной ООО «А-М» информации работы по судоподъему плавсредств в бухте Южная и их разделка были запланированы ответчиком в период с мая по ноябрь 2010 года. По результатам проверки по выявленным фактам непроведения работ по освобождению бухты Южная от затопленного имущества ООО «А-М» постановлением от 18 января 2010 года № 12/10-404 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. При этом отмечено, что находящиеся в бухте Южная корабли, суда и другие плавсредства длительное время подвергаются воздействию неблагоприятных факторов (воздействие соленой воды на корпуса и механизмы плавсредств, перепады температур воды и воздуха, влажные климатические условия региона и т.д.), способствующих усилению коррозийных процессов металла и в дальнейшем его разрушению, в то время как на затопленных (притопленных) плавсредствах могут находиться остатки невыработанного топлива, нефтесодержащих льяльных вод. Кроме того, нефтепродукты практически всегда содержатся в силовой установке и судовых магистралях брошенных судов, что создает угрозу загрязнения акватории и причинения вреда водному объекту - Авачинской губе. Ответчику выдано предписание от 18 января 2010 года об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 12/01-404, которым предписано в срок до 01 декабря 2010 года произвести подъем и разделку на металлолом 2-х судов класса катер и плавучего дока (далее - ПД), находящихся в бухте Южная. В ходе проверки исполнения предписания установлено, что работы по подъему и разделке судов ООО «А-М» не проведены. С 2001 года ООО «А-М» не обеспечило удаление принадлежащих ему отходов в виде неразделанного лома затопленных (притопленных) судов, кораблей и других плавсредств, находящихся в бухте Южная. Бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по очистке акватории, нарушаются законные права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Просил суд обязать ООО «А-М» поднять и удалить из водного объекта - бухты Южная (часть акватории Авачинской губы) затонувшее имущество - ПСК-1995 в срок до 01 октября 2011 года.
В судебном заседании помощник Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Бутрик Ю.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Также указала на то, что до настоящего времени затонувшее имущество - ПСК-1995 ответчиком из водного объекта не удалено.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. До начала судебного заседания направил письменный отзыв на иск, в котором с доводами искового заявления согласился, отметив, что со стороны ООО «А-М» действий по сбросу в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств не производил, поскольку приобрел ПСК-1995 в затопленном (притопленом) состоянии и действий по его затоплению (притоплению) за весь период владения этим имуществом не предпринимал.
Представители третьего лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу Кочеткова О.С и Старцев А.И., действующие на основании доверенностей, полагали иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В силу требований ч. 1 ст. 34 названного закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В судебном заседании установлено, что собственником плавсредства ПСК-1995 является ООО «А-М», что подтверждается договором купли-продажи от 06 декабря 2001 года. Данное плавсредство было передано продавцом ООО «Р» ответчику по акту приема-передачи от 06 декабря 2001 года. Местом расположения приобретенного ПСК-1995 является бухта Южная, место отстоя списанных кораблей (л.д. 9-17).
Как следует из актов осмотра от 05 ноября 2009 года и 12 января 2010 года Департаментом Росприроднадзора по ДФО был произведен осмотр морской акватории и водоохраной зоны бухты Южная, являющейся частью акватории Авачинской губы. В результате осмотров установлено, что на морской акватории бухты Южная находятся затопленные (притопленные) корабли, суда и другие плавсредства в количестве около 30 единиц на удалении от береговой полосы 10-60 метров, которые являются источником засорения водного объекта и не способствуют восстановлению, рациональному использованию рекреационных и биологических ресурсов морских прибрежных акваторий, прилегающих к Петропавловск-Камчатскому городскому округу. Затопленные плавсредства, находящиеся в б. Южная, длительное время подвергаются воздействию неблагоприятных факторов (воздействие соленной воды на корпуса и механизмы плавсредств, перепады температур воды и воздуха, влажные климатические условия региона и т.д.) способствующих усилению коррозийных процессов металла и в дальнейшем его разрушению. При этом на затопленных (притопленных) кораблях, судах и других плавсредствах, находящихся в бухте Южная могут находиться остатки невыработанного топлива, нефтесодержащих льяльных вод. Также нефтепродукты содержаться в силовой установке и судовых магистралях брошенных судов, что создает угрозу загрязнения акватории и причинения вреда водному объекту - Авачинской губе. Владельцем затопленных плавсредств является ООО «А-М», которое с момента их приобретения до настоящего времени каких-либо мер по судоподъему и вывозу имущества не проводило (24-25, 48-50).
18 января 2010 года Департаментом Росприроднадзора по ДФО в адрес генерального директора ООО «А-М» было выписано предписание, в котором ООО «А-М» надлежало в срок до 01 декабря 2010 года произвести подъем и разделку на металлолом двух судов класса Катер и плавучего дока (ПД) в б. Южная (л.д. 57-58).
Как видно из акта осмотра от 20 декабря 2010 года, предписание выполнено не было (л.д. 59-60).
Неправомерным бездействием ответчика, выразившимся в непринятии мер по очистке акватории Авачинской губы от затопленных (притопленных) плавсредств, а именно ПСК-1995, нарушаются законные права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «А-М» осуществляет владение затопленным имуществом с нарушением требований действующего природоохранного за конодательства.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна представить суду доказательства в подтверждение своих требований и возражений.
Ответчик в письменном отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований Камчатского межрайонного природоохранного прокурора не возражал.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование Камчатского межрайонного природоохранного прокурора в инте ресах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ООО «А-М» поднять и удалить из водного объекта - бухты Южная, являющейся частью акватории Авачинской губы, затонувшее имущество - ПСК-1995 обоснованно и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Учитывая обстоятельства дела, характер и объём работ, которые необходимо произвести, а также требования разумности, суд считает возможным установить срок ответчику для проведения работ по поднятию и удалению из водного объекта - бухты Южная затонувшего имущества - ПСК-1995 до 01 октября 2011 года.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в доход местного бюджета судебные расходы по делу в виде государственной пошлины, от уплаты которых истец при подаче иска был освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «А-М» в срок до 01 октября 2011 года поднять и удалить из водного объекта - бухты Южная, являющейся частью акватории Авачинской губы, затонувшее имущество - ПСК-1995.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «А-М» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий
судья В.В. Фреликов