Дело №

                                  ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

«06» мая 2011 года         г. Петропавловск-Камчатский       

      Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Лемешко Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.4 КоАП РФ, в отношении

УСТАНОВИЛ:

      30 марта 2011 года в 16 часов 00 минут на универсальном рынке «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, в киоске №, индивидуальным предпринимателем Галаниной А.В. допущена продажа товаров с нарушением санитарных правил, выразившаяся в следующем:

- хранение и реализация скоропортящейся рыбной продукции - икры лососевой зернистой соленой весовой (горбуша, кижуч) осуществлялась при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных условий хранения, так как холодильное оборудование отсутствует, хранение и реализация икры осуществлялась при температуре окружающего воздуха, непосредственно с торгового стола;

- реализация икры лососевой зернистой соленой весовой (горбуша, кижуч) предварительно расфасованной и упакованной в 10 банок полимерных 1/500 г. осуществлялась без информации на потребительской упаковке о наименовании продукта, о весе, о сроке годности, цены за килограмм, стоимости отвеса и даты фасования.

     Своими действиями Галанина А.В. нарушила требования п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.6, 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.2.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п.п. 2.3.2 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров (Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55).

Индивидуальный предприниматель Галанина А.В. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена главный специалист отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ФИО4, которая пояснила, что в ходе проверки установлено, что ИП Галаниной А.В. не обеспечены надлежащие условия для хранения и реализации скоропортящейся рыбной продукции-икры лососевых пород, так как отсутствуют необходимые условия для соблюдения температурных условий хранения - отсутствует холодильное оборудование, хранение и реализация икры осуществляется с нарушением, т.е. при температуре окружающего воздуха. Вместе с тем, согласно протоколу лабораторных испытаний, содержание КМАФАнМ в 1 грамме икры лососевой зернистой соленой весовой (горбуши) составило 6,0х104, вместо нормы не более 5,0х104 КОЕ/г. При употреблении данной продукции, содержащей микроорганизмы в количествах, превышающих гигиенические нормативы, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, так как может вызвать пищевое отравление.

Виновность ИП Галаниной А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.4 КоАП РФ подтверждается обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 28.04.2011 года, акте проверки № от 30 марта 2011 года, экспертном заключении ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 20.04.2011 года №, протоколе о временном запрете деятельности от 28 апреля 2011 года, объяснении Галаниной А.В. (л.д. 4-5, 20-24, 12-14, 6-7, 8).

    В акте проверки № от 30 марта 2011 года зафиксировано, что объектом проверки является универсальный рынок «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», расположенный в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На территории рынка реализацию рыбной продукции осуществляют индивидуальные предприниматели, заключившие с управляющей компанией рынка ООО «Камчатский гостиный двор» договоры о предоставлении торговых мест. Реализация рыбной продукции (балычных изделий из лососей Дальневосточный холодного копчения, рыбы холодного копчения (палтус, терпуг, окунь), сельди холодного копчения, сельди соленой, камбалы и корюшки вяленой, икры лососевой зернистой соленой весовой и т.д.) осуществляется индивидуальными предпринимателями в торговых киосках и на столах. Реализация скоропортящейся рыбной продукции холодного копчения (далее - х/к), соленой икры и икры лососевой зернистой соленой осуществляется индивидуальными предпринимателями при отсутствии условий для соблюдения температурных условий хранения - холодильное оборудование отсутствует, т.е. при температуре окружающего воздуха вместо нормируемой температуры: - для балычных изделий из лососей дальневосточных холодного копчения (спинка теша, боковник, кусок) от - 2°С до - 8°С (п. 7.3 ГОСТ 2623-97 «Изделия балычные из Дальневосточных лососей и Иссык-кульской форели холодного копчения»); - для рыбы х/к от 0 до - 5°С (п. 6.2 ГОСТ 11482-96 «Рыбы холодного копчения»); - для икры зернистой лососевой соленой весовой и баночной от - 2°С до - 6 °С (п. 8.1 СТО 00472093-006-2006 «Икра зернистая лососевая»); - для сельди соленой от - 2°С до - 8°С (п. 7.2.1 ГОСТ 815-2004 «Сельди соленые»); - для сельди х/к от 2°С до - 5°С (п. 7.2.1. ГОСТ 813-2002 «Сельди и сардина тихоокеанская холодного копчения»). Хранение и реализация скоропортящейся рыбной продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных условий хранения на рынке осуществляются индивидуальными предпринимателями, в том числе ИП Галаниной А.В. (киоск №), которая хранит и реализует икру лососевую зернистую слоеную весовую (горбуша, кижуч) предварительно расфасованную и упакованную в 10 банок полимерных 1/500 г. без информации на потребительской упаковке о весе, цены за килограмм, стоимости отвеса и даты фасования (договор от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, ИП Галаниной А.В. не обеспечены надлежащие условия для хранения и реализации скоропортящейся рыбной продукции, так как отсутствуют необходимые условия для соблюдения температурных условий хранения - отсутствует холодильное оборудование, хранение и реализация рыбной продукции осуществляется с нарушением, т.е. при температуре окружающего воздуха (л.д. 20-24).

Осмотр проведен в присутствии заместителя директора рынка «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор» ФИО5 и понятых, замечаний и дополнений по поводу порядка осмотра, содержания протокола осмотра не поступало, что подтверждается их подписями.

Согласно протоколу изъятия из оборота товаров, вещей для последующей конфискации от 07 апреля 2011 года, у ИП Галаниной А.В. изъята из оборота икра лососевая зернистая слоеная весовая (горбуши) из мороженого сырья, изготовитель ООО «Аквафиш», в количестве 19,2 кг. Изъятая продукция предана на ответственное хранение ИП Галаниной А.В. (л.д. 9).

В соответствии с протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ для проведения экспертизы отобрано 240 гр. икры лососевой зернистой слоеной весовой (горбуши) из мороженого сырья, изготовитель ООО «Аквафиш» (л.д. 18-19).

        Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 20.04.2011 года №, имеющие место нарушения в деятельности по обороту пищевых продуктов в торговой точке Галаниной А.В., расположенной на территории универсального рынка «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», выразившиеся в несоответствии требованиям установленным СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопаснсти и пищевой ценности пищевых продуктов» по микробиологиеским показателям, а именно: содержание КМАФАнМ в 1 грамме икры лососевой зернистой слоеной весовой (горбуши) составило 6,0х104, вместо нормы не более 5,0х104 КОЕ/г. При употреблении данной продукции, содержащей микроорганизмы в количествах, превышающих гигиенические нормативы, создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, так как может вызвать пищевое отравление. Условия хранения скоропортящейся рыбной продукции - икры лососевой зернистой слоеной весовой не соответствует требованиям п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, п. 1.6 СанПиН 2.2.2.1324-03 (л.д. 12-14).

           В соответствии с актом санитарно-эпидемиологического обследования от 19 апреля 2011 года, при обследовании торгового места № на территории универсального рынка «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, установлено: ИП Галанина А.В. осуществляет торговлю икрой лососевой зернистой соленой весовой с торгового места №, расположенного в торговом ряду по реализации рыбной продукции на открытой территории рынка. Торговое место оборудовано навесом и боковыми ограждениями с трех сторон, по типу киоска, холодильное оборудование отсутствует, что не соответствует требованиям п.п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 и п. 1.6 СанПиН 2.2.2.1324-03. Скоропортящаяся рыбная продукция реализовывалась в условиях, не соответствующих требованиям нормативной и технической документации и не обеспечивающих сохранение качества и безопасности продукции. С актом ИП Галанина А.В. ознакомлена, замечаний и дополнений не имела (л.д. 15).

Согласно протоколу лабораторных испытаний № от 06 апреля 2011 года, икра лососевая зернистая слоеная весовая (горбуши) из мороженого сырья, изготовитель ООО «Аквафиш», не сответствует требованиям СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопаснсти и пищевой ценности пищевых продуктов», содержание КМАФАнМ в 1 грамме икры лососевой зернистой соленой весовой (горбуши) составило 6,0х104, вместо нормы не более 5,0х104 КОЕ/г. (л.д. 16-17).

           Как следует из протокола опроса Галаниной А.В., на рынке работает 12 лет, жалоб на качество продукции не было. Продукцию получает часто, примерно раз в две недели, холодильное оборудование не приобретала. Сейчас холодильное оборудование заказано, которое придет в контейнере (л.д. 8).

           По результатам проведенной проверки, составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Галаниной А.В, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушения 30 марта 2011 года в киоске № на территории универсального рынка «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, требований санитарных правил, выразившиеся в следующем: хранение и реализация скоропортящейся рыбной продукции - икры лососевой зернистой соленой весовой (горбуша, кижуч) осуществлялась при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных условий хранения, так как холодильное оборудование отсутствует, хранение и реализация икры осуществлялась при температуре окружающего воздуха, непосредственно с торгового стола. Рреализация икры лососевой зернистой соленой весовой (горбуша, кижуч) предварительно расфасованной и упакованной в 10 банок полимерных 1/500 г. осуществлялась без информации на потребительской упаковке о наименовании продукта, о весе, о сроке годности, цены за килограмм, стоимости отвеса и даты фасования. С протоколом ИП Галанина А.В., согласна, замечаний и возражений не имела (л.д. 4-5).

Таким образом, ИП Галаниной А.В. нарушены требования пунктов п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.6, 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.2.21324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п.п. 2.3., 1.3.4.5 Приложения 1 СанПиН 2.3.23.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», п. 34 Правил продажи отдельных видов товаров (Постановление Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55), согласно которым граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. В торговом зале или отделе, осуществляющем торговлю новыми видами продукции, должна быть размещена информация о потребительских свойствах продуктов питания, входящих в их состав компонентах, пищевых добавках, а также рекомендации по приготовлению и использованию. Содержание КМАФАнМ, в рыбной продукции холодного копчения, в том числе замороженной неразделанной, разделанной, в том числе в нарезку (куском, сервировочная) - балычные изделия холодного копчения, в т.ч. в нарезку (ассорти рыбное), должно составлять не более 3 х 104 КОЕ/г, в икре лососевой зернистой соленой - не более 5 х 104 КОЕ/г. В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли. На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика. При продаже продовольственных товаров, расфасованных и упакованных изготовителем с указанием веса на упаковке, их дополнительное взвешивание не производится. Не подлежат продаже нерасфасованные и неупакованные продовольственные товары, за исключением определенных видов товаров, перечень которых утверждается в установленном федеральным законом порядке.

Как следует из справки от 28 апреля 2011 года Галанина А.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 27-29).

Согласно договору о предоставлении торгового места № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Камчатский гостиный двор» в лице президента ФИО6 и ИП Галаниной А.В. заключен договор аренды торгового места № общей площадью 2,6 кв.м., в целях осуществления торговой деятельности (л.д. 25-26).

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по настоящему дела, прихожу к выводу, что вина ИП Галаниной А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

В соответствии с протоколом от 28 апреля 2011 года, временно приостановлена деятельность ИП Галаниной А.В. по эксплуатации торгового места № на универсальном рынке «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут (л.д. 6-7).

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ст.4.2 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно п.1 статьи 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая изложенное, а также, что выявленные нарушения санитарных правил создают угрозу для здоровья граждан, приобретающих и употребляющих в пищу продукты питания, так как отсутствие холодильного оборудования, нарушение условий хранения скоропортящейся продукции способствует обсеменению продукции микроорганизмами и их развитию в количествах превышающих установленные нормы и тем самым создаются условия реализации некачественной и опасной продукции, в связи с чем считаю необходимым назначить ИП Галаниной А.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, в пределах санкции статьи ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как менее строгое административное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, икру лососевую зернистую соленую (горбуши) в количестве 19,2 кг, изъять и уничтожить.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

            ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Галанину Анжелу Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации торгового места № на универсальном рынке «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления деятельности вышеуказанного торгового места исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 12 часов 00 минут.

Икру лососевую зернистую соленую весовую (горбуши) из мороженого сырья, изготовитель ООО «Аквафиш», в количестве 19,2 кг., находящуюся на ответственном хранении у ИП Галаниной А.В., в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по вступлению постановления в законную силу, изъять и уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток.

В силу ст. 32.12 КоАП РФ, постановление после вынесения подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Судья                          Е.А. Лобановская