Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

«06» мая 2011 года                                                   <адрес>

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда <адрес> Лаевская Римма Петровна, при секретаре Рафикове Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

       ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. ИП Ульянкова Н.В. в киоске № на универсальном рынке «<данные изъяты>», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, допустила продажу товаров с нарушением санитарных правил, выразившимся в следующем: хранение и реализация скоропортящейся рыбной продукции - икры лососевой зернистой соленой (горбуша, кижуч) весовой осуществлялась при отсутсвии необходимых условий для соблюдения температурных условий хранения предусмотренных СТО 00472093-006-2006 «Икра зернистая лососевая» (при температуре от -2oС до -6oС), поскольку холодильное оборудование отсутствовало, хранение и реализация икры осуществлялась при температуре окружающего воздуха, непосредственно с торгового прилавка, а также реализация икры лососевой зернистой весовой (горбуша, кижуч) предварительно расфасованной и упакованной в 24 полимерные банки 1/500 гр осуществлялась в отсутсвие информации на потребительской упаковке о весе, сроке годности, цены за киллограмм, стоимости отвеса и даты фасования. Своими действиями ИП Ульянкова Н.В. нарушила требования п. 2 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.6, 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.3.2 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 34 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

       ИП Ульянкова Н.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при изложенных в протоколе обстоятельствах признала, поддержала письменные объяснения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указала, что внесена предоплата в ООО «Тепло-Холод» на приобретение холодильной витрины, примерно к ДД.ММ.ГГГГ должна ее получить.

       Выслушав ИП Ульянкову Н.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ИП Ульянковой Н.В. и ее вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

      Проверка деятельности ИП Ульянковой Н.В. осуществлена на основании заявления потребителя от ДД.ММ.ГГГГ рег.№ З-258 на некачественную рыбную продукцию, в том числе икру зернистую соленую, реализуемую на рынке «Центральный». Предметом проверки явилось соблюдение обязательных требований действующего законодательства.

В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что объектом проверки является универсальный рынок «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», расположенный в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>. в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На территории рынка реализацию рыбной продукции осуществляют индивидуальные предприниматели, заключившие с управляющей компанией рынка ООО «Камчатский гостиный двор» договоры о предоставлении торговых мест. Реализация рыбной продукции (балычных изделий из лососей Дальневосточный холодного копчения, рыбы холодного копчения (палтус, терпуг, окунь), сельди холодного копчения, сельди соленой, камбалы и корюшки вяленой, икры лососевой зернистой соленой весовой и т.д.) осуществляется индивидуальными предпринимателями в торговых киосках и на столах. Реализация скоропортящейся рыбной продукции холодного копчения (далее - х/к), соленой икры и икры лососевой зернистой соленой осуществляется индивидуальными предпринимателями при отсутствии условий для соблюдения температурных условий хранения - холодильное оборудование отсутствует, т.е. при температуре окружающего воздуха вместо нормируемой температуры: - для балычных изделий из лососей дальневосточных холодного копчения (спинка теша, боковник, кусок) от - 2°С до - 8°С (п. 7.3 ГОСТ 2623-97 «Изделия балычные из Дальневосточных лососей и Иссык-кульской форели холодного копчения»); - для рыбы х/к от 0 до - 5°С (п. 6.2 ГОСТ 11482-96 «Рыбы холодного копчения»); - для икры зернистой лососевой соленой весовой и баночной от - 2°С до - 6 °С (п. 8.1 СТО 00472093-006-2006 «Икра зернистая лососевая»); - для сельди соленой от - 2°С до - 8°С (п. 7.2.1 ГОСТ 815-2004 «Сельди соленые»); - для сельди х/к от 2°С до - 5°С (п. 7.2.1. ГОСТ 813-2002 «Сельди и сардина тихоокеанская холодного копчения»). Хранение и реализация скоропортящейся рыбной продукции при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных условий хранения на рынке осуществляются индивидуальными предпринимателями, в том числе ИП Ульянковой Н.В. (киоск №), которая хранит и реализует икру лососевую зернистую соленую весовую (горбуша, кижуч), предварительно расфасованную и упакованную в 24 полимерные банки 1/500 без информации на потребительских упаковках о весе, цене за килограмм, стоимости отвеса и даты фасования (договор от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом, ИП Ульянковой Н.В. не обеспечены надлежащие условия для хранения и реализации скоропортящейся рыбной продукции, так как отсутствуют необходимые условия для соблюдения температурных условий хранения - отсутствует холодильное оборудование, хранение и реализация рыбной продукции осуществляется с нарушением, т.е. при температуре окружающего воздуха (л.д.10-14).

Осмотр проведен в присутствии заместителя директора рынка «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор» ФИО3 и понятых, замечаний и дополнений по поводу порядка осмотра, содержания протокола осмотра не поступало, что подтверждается их подписями.

      Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях разрешения поставленных перед экспертом вопросов ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут проведено санитарно-эпидемиологическое обследование условий хранения скоропортящейся рыбной продукции - икры лососевой зернистой соленой весовой в киоске №, ИП Ульянкова Н.В., на универсальном рынке «Центральный», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, по результатам которого установлено, что при имеющих место нарушениях условий хранения в процессе реализации скоропортящейся рыбной продукции - икры лососевой зернистой соленой весовой в киоске №, выразившееся в несоответствии требованиям санитарных правил п.п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 и п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03, возможно возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при употреблении рыбной продукции (л.д. 7-8).

Актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании торгового места - киоска № на территории универсального рынка «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, установлено, что ИП Ульянкова Н.В. осуществляет торговлю икрой лососевой зернистой соленой весовой с торгового места №, расположенного в торговом ряду по реализации рыбной продукции на открытой территории рынка. Торговое место оборудовано навесом и боковыми ограждениями с трех сторон, по типу киоска, холодильное оборудование отсутствует. ИП Ульянкова Н.В. планирует установку холодильного оборудования - витрины холодильной ВХСн-1,2, на поставку которой предъявлен договор купли-продажи №ИП/ф-47 от ДД.ММ.ГГГГ. В момент обследования торгового места № осуществлялась торговля икрой лососевой зернистой соленой весовой, без холодильного оборудования, что не соответствует требованиям п.п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01, п. 1.6 СанПиН 2.3.2.1324-03, а именно: скоропортящаяся продукция реализовывалась без холодильного оборудования, в условиях не соответствующих требованиям нормативной и технической документации и не обеспечивающих сохранение качества и безопасности продукции. С актом ИП Ульянкова Н.В. ознакомлена, замечаний и дополнений не имела (л.д.9).

       Из письменного объяснения ИП Ульянковой Н.В., следует, на рынке она работает с 2004 года, на качество продукции покупатели не жаловались, претензий не было. Ожидает прибытие холодильного оборудования и думает, что качество торговли будет на должном уровне (л.д. 5).

       По результатам проведенной проверки, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ульянковой Н.В.составлен протокол об административном правонарушении №, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. в киоске № на территории универсального рынка «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, требований санитарных правил, выразившихся в следующем: хранение и реализация скоропортящейся рыбной продукции - икры лососевой зернистой соленой (горбуша, кижуч) весовой, осуществляется при отсутсвии необходимых условий для соблюдения температурных условий хранения предусмотренных СТО 00472093-006-2006 «Икра зернистая лососевая» (при температуре от -2oС до -6oС), поскольку холодильное оборудование отсутствует, хранение и реализация икры осуществляется при температуре окружающего воздуха, непосредственно с торгового прилавка, а также реализация икры лососевой зернистой весовой (горбуша, кижуч) предварительно расфасованной и упакованной в 24 полимерные банки 1/500 гр осуществляется в отсутсвие информации на потребительской упаковке о весе, сроке годности, цены за киллограмм, стоимости отвеса и даты фасования. С протоколом ИП Ульянкова Н.В. согласна, замечаний и возражений не имела (л.д. 2).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Ульянковой Н.В. нарушены требования п. 2 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей»,п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.5, 8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.6, 3.3.1, 3.3.2 СанПиН 2.3.2 1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», п. 34 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции. В торговом зале или отделе, осуществляющем торговлю новыми видами продукции, должна быть размещена информация о потребительских свойствах продуктов питания, входящих в их состав компонентах, пищевых добавках, а также рекомендации по приготовлению и использованию. В отношении продуктов питания информация о товарах в обязательном порядке должна содержать сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях, цену в рублях, срок годности товаров, адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя. В случае предпродажного фасования и упаковки развесных товаров, производимых продавцом, объем фасуемых товаров с короткими сроками годности не должен превышать объема их реализации в течение одного дня торговли. На расфасованном товаре указывается его наименование, вес, цена за килограмм, стоимость отвеса, дата фасования, срок годности, номер или фамилия весовщика.

      В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, с 12 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ приостановлена деятельность киоска №, расположенного на территории универсального рынка «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор» в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, и эксплуатируемого ИП Ульянковой Н.В. в своей деятельности (л.д. 3-4).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, Ульянкова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 18-19).

Согласно договору о предоставлении торгового места № от ДД.ММ.ГГГГ, акту приема-передачи в аренду торгового места, между ООО «Камчатский гостиный двор» в лице Президента ФИО4 и ИП Ульянковой Н.В. заключен договор аренды торгового места №, общей площадью 2,5 кв.м., в том числе, торговой площадью 2,5 кв.м, в целях осуществления торговой деятельности (л.д. 16-17).

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю вину ИП Ульянковой Н.В. в совершении административного правонарушения доказанной, ее действия правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - продажа товаров населению с нарушением требований санитарных правил.

      Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

      Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Ульянковой Н.В., в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю признание вины.

       Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Ульянковой Н.В., в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

       Согласно п. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

      Решая вопрос о виде и размере административного наказания, принимаю во внимание характер допущенных ИП Ульянковой Н.В. нарушений требований санитарных правил, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, приобретающих и употребляющих данную продукцию, поскольку отсутствие холодильного оборудования, нарушение условий хранения скоропортящейся продукции способствует обсеменению продукции микроорганизмами и их развитию в количествах превышающих установленные нормы, создавая условия реализации некачественной и опасной продукции,что может привести к различным заболеваниям желудочно-кишечного тракта, пищевым отравлениям, в связи с чем, считаю необходимым назначить ИП Ульянковой Н.В. административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как менее строгое административное наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ульянкову Надежду Васильевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления на срок 30 суток деятельности киоска №, расположенного на территории универсального рынка «Центральный» ООО «Камчатский гостиный двор» в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, эксплуатируемого ИП Ульянковой Н.В. в своей деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья                                                                                                Р.П. Лаевская