-- Дело № 5-335/11 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6 «27» июня 2011 года г. Петропавловск-Камчатский Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Баздникин Игорь Викторович, при секретаре ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: Государственного учреждения здравоохранения «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского», юридический адрес: <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ в городе Петропавловске-Камчатском, на <адрес> припроведении плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности установлено, что Государственным учреждением здравоохранения «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» (далее - Учреждение) допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, в связи с осуществлением оказания доврачебной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии; лабораторной диагностике; медицинской статистике; медицинскому массажу; операционному делу; организации сестринского дела; рентгенологии; сестринскому делу; стоматологии; физиотерапии; функциональной диагностике; по акушерскому делу; специализированной амбулаторно- поликлинической медицинской помощи по акушерству и гинекологии; аллергологии и иммунологи; нефрологии; оториноларингологии; рентгенологии; стоматологии; стоматологии терапевтической; стоматологии хирургической; терапии; травматологии и ортопедии; ультразвуковой диагностике; урологии; функциональной диагностике; хирургии; челюстно-лицевой хирургии; экспертизе на право владения оружием; эндокринологии; эндоскопии; стационарной специализированной медицинской помощи, в то числе при осуществлении медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов по акушерству и гинекологии; по неонатологии, по экспертизе временной нетрудоспособности; стационарной специализированной медицинской помощи по акушерству и гинекологии; анестезиологий и реаниматологии; гастроэнтерологии; гематологии; клинической лабораторной диагностике; колопроктологии; контролю качества медицинской помощи; лечебной физкультуре и спортивной медицине; мануальной терапии; нейрохирургии; оториноларингологии; патологической анатомии; рефлексотерапии; травматологии и ортопедии; ультразвуковой диагностике; урологии; физиотерапии; функциональной диагностике; хирургии; челюстно-лицевой хирургии; эндокринологии; эндоскопии; рентгенологии осуществлялась при отсутствии действующего санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Камчатскому краю о соответствии указанных работ и услуг санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. В соответствии с сообщением главного врача ГУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» ФИО3, санитарно-эпидемиологическое заключение по указанным в предписании видам деятельности отсутствует, в связи с несоответствием существующих помещений санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. В 2011-2012 годах согласно программам модернизации системы здравоохранения Камчатского края планируется проведение ремонтов отдельных подразделений больницы. В виду недостаточного финансирования не представляется возможным проведение ремонтов в помещениях, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе (л.д. 33-34). Проверка деятельности Учреждения проведена на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Камчатскому краю о проведении плановой проверки от 09 марта 2011 года №П41-48/11. Предметом проверки явилось, в том числе, соблюдение юридическим лицом лицензионных требований и условий. (л.д. 38-40) В соответствии с лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Учреждение вправе осуществлять медицинскую деятельность при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической, специализированной, стационарной помощи, клинической лабораторной, ультразвуковой диагностики, офтальмологии, хирургии и т.д., согласно приложениям от 10 июня 2009 года (л.д. 14-15). Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении с 14 марта по 08 апреля 2011 года проверки деятельности Учреждения, осуществляемой по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, установлено, в том числе, несоблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении медицинской деятельности, а именно: несоответствие ГУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам при осуществлении следующих вид работ и услуг, указанных в лицензии на осуществление медицинской деятельности № № по адресу: <адрес>:доврачебной медицинской помощи по: анестезиологии и реаниматологии; лабораторной диагностике; медицинской статистике; медицинскому массажу; операционному делу; организации сестринского дела; рентгенологии; сестринскому делу; стоматологии физиотерапии; функциональной диагностике; специализированной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по: акушерству; гинекологии; аллергологии и иммунологии; нефрологии; оториноларингологии; рентгенологии; стоматологии; стоматологии терапевтической; стоматологии хирургической; терапии; травматологии и ортопедии; ультразвуковой диагностике; урологии; функциональной диагностике; хирургии; челюстно-лицевой хирургии; экспертизе на право владения оружием; эндокринологии; эндоскопии; стационарной специализированной медицинской помощи, в то числе, при осуществлении медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов по: акушерству и гинекологии; стационарной специализированной медицинской помощи по: акушерству и гинекологии; анестезиологии и реаниматологии; гастроэнтерологии; гематологии; клинической лабораторной диагностике; колопроктологии; контролю качества медицинской помощи; лечебной физкультуре и спортивной медицине; мануальной терапии; нейрохирургии; оториноларингологии; патологической анатомии; рефлексотерапии; травматологии и ортопедии; ультразвуковой диагностике; урологии; физиотерапии; функциональной диагностике; хирургии; челюстно-лицевой хирургии; эндокринологии; эндоскопии; рентгенологии (л.д. 5-13). Как следует из Санитарно-эпидемиологического заключения №.КЦ.08.000.М.000391.06.09 от ДД.ММ.ГГГГ, медицинская деятельность, осуществляемая ГУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а именно: п.п. 3.17, 3.17.2, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.7, 5.5, 5.6, 6.5, 6.10, 6.11, 7.5, 7.6, 8.4, 9.2, 9.5, 9.7, 10.3, 12.15, 12.19, 12.19.5 СанПиН 2.1.3.1375-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров»; п.п. 4.13, 5.5 СП «Санитарные правила устройства, оборудования, эксплуатации амбулаторно-поликлинических учреждений стоматологического профиля, охраны труда и личной гигиены персонала от 28.12.1983 №2956»; п.п. 3.14, 3.15, 4.6, 10.13 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований»; п.п. 2.3.11, 2.3.19, 2.11.6, 2.12.17, 3.1 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III -IV групп патогенности и возбудителями паразитарных болезней» (л.д. 21-24) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в городе Петропавловске-Камчатском, на <адрес> припроведении плановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности установлено, что Учреждением допущено осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий лицензии, в связи сотсутствием действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии работ и услуг осуществляемых ГУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 1-4). В соответствии с п.96 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 года № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно ст. 2 указанного выше Федерального закона лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении Учреждением требований п/п «ж» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (с изм.), согласно которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности. В соответствии с ч. 3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. Согласно п. 6 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30 (с изм.), под грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных, в том числе п.п. «ж» п.5 данного Положения. Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина ГУЗ «Камчатская краевая больница им. А.С.Лукашевского» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий лицензии, доказана. Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствиис Уставом, свидетельством, Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, печать, обладает обособленным имуществом. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность (л.д. 36-37). В соответствии с приказом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., на должность главного врача Учреждения назначен ФИО3 (л.д.16 ). Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности. Таким образом, Учреждение обязано было обеспечить соблюдение действующего законодательства в области осуществления медицинской деятельности, имело правовую и реальную возможность выполнить обязанности, но не предпринял к этому соответствующих мер. Решая вопрос о наказании, судья исходит из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных об Учреждении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Учреждения, согласно статье 4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Учреждения, согласно статье 4.2 КоАП РФ, не установлено. С учетом характера и обстоятельств совершенного впервые административного деяния, считаю возможным назначить Государственному учреждению здравоохранения «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Привлечь Государственное учреждение здравоохранения «Камчатская краевая больница им. А.С. Лукашевского» к административной ответственности по части3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток. Судья И.В. Баздникин Банковские реквизиты для перечисления административного штрафа: Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Росздравнадзора по Камчатскому краю) в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский № 40101810100000010001, ОГРН 1064101038506, ИНН 4101107043, КПП 410101001, ОКАТО 30401000000, БИК 043002001, код платежа - 06011690040040000140, назначение платежа - «административный штраф» (номер и дата решения).