5-216/2011



--

№5-216/11

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«01» июня 2011 года         г.Петропавловск-Камчатский                                        

      Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Баздникин Игорь Викторович, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Юридического лица Общества с ограниченной отвестенностью «Рыболовецкая компания «КамДакс», юридический адрес: 683000, <адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, привлекавшегося ДД.ММ.ГГГГ к административной отвестенности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Рыболовецкая компания «КамДакс» (далее - Общество) посредством судна СТР «Казакевичи» под управлением капитана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в координатах 52 гр. 52,5 мин. СШ; 159 гр. 00,0 мин. ВД (внутренние морские воды, Петропавловск- Командорская промысловая подзона, район 6102.2) осуществило добычу минтая в количестве 12500 кг. при помощи трала разноглубинного 114,7/217,5 с присоединенным к нему кутком длиной 25 м. со вставкой из полиэтилена длиной 80 см. с внутренним размером ячеи 60 мм., установленной от гайтяных петель в глубину тралового мешка, расположенной по всей окружности кутка, не указанной в предоставленной технической документации на трал.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Защитник Пантелеев С.Ю. вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ не признал. Пояснил, что 10 марта сотрудниками ГМИ отказано в приобщении дополнительных документов к материалам дела. Вместе с тем, при проведении проверки капитан ФИО1 предоставил техническую документацию не на тот траловый мешок, таким образом, все административное расследование строилось не на том техническом паспорте.

Защитник Куйбида Н.Б. вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ не признал. Суду пояснил, что в момент осмотра капитан не представил инспектору паспорта трала с указанием наличия вставки. Представил письменные возражения, согласно которым, вставка из сетного полотна является сетным клапаном (юбкой) и используется для заделки отверстия в сливной части кутка для предотвращения повреждения и потери улова через отверстие, образующееся между гайтянными петлями.В ходе административного расследования сотрудниками ГМИ СВПУ БО ФСБ России не выявлена общественная опасность и не установлен размер причиненного ущерба от установки и использования вставки из сетного полотна в гайтанной части кутка трала. Наоборот, цель установки такой вставки - это предотвращение сопутствующей гибели или повреждения водных биоресурсов во время их утечки через гайтанный клапан тралового кутка при тралении и выборке трала. С учетом того, что в отчетности по освоению квот добычи водных биоресурсов указываются только биоресурсы, поднятые на борт судна, использование сетного клапана позволяет осуществлять изъятие водных биоресурсов из среды обитания с минимальным ущербом для окружающей среды в виде поврежденной и раздавленной рыбы, и способствует сохранению рыбных запасов. В целях более полного и объективного выяснения обстоятельств дела, компанией ООО «РК «КамДакс» были сделаны запросы в ФГУП «КамчатНИРО», ООО «Авача-Трал», из ответов на которые следует, что вставка из сетного полотна в концевой части тралового мешка не может повлиять на уловистость трала и не может быть объектом нарушения правил рыболовства. Поскольку промысел водных биоресурсов осуществлялся судном в полном соответствии с разрешением на добычу, какой-либо вред или ущерб водным биоресурсам причинен не был, следовательно, отсутствует нарушение охраняемых законом общественных правоотношений.С учетом ст. 2.9. КоАП РФ, при отсутствии общественной опасности совершенного правонарушения, орган, уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом административное правонарушение может быть признано малозначительным, если оно, не причинило вреда и, не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, в связи с чем, просил производство по делу об административной правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 8.17. КоАП РФ, прекратить.

Помощник военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО5 дал заключение о виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Указал, что в материалах дела имеется достаточно доказательств для признания виновным юридического лица в совершении административного правонарушения. Существенных нарушений должностными лицами ГМИ не допущено, все доказательства допустимы. Из заключения «КамчатНИРО» следует, что установка данной вставки является нарушением Правил рыболовства и влияет на уловистость трала. Просил назначить наказание в 2,5 кратного размера предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, заслушав пояснения защитников Пантелеева С.Ю., Куйбида Н.Б., заключение помощника военного прокурора 310 военной прокуратуры гарнизона ФИО5, прихожу к следующему.

Согласно объяснений капитана СТР «Казакевичи» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ СТР «Казакевичи» вел промысел минтая тралом №114,7 с траловым мешком 25 м., 90-100 тонн., полиэтиленовым, изготовленным по проекту KoreaTrading & IndustriesCo. LTDc селективной вставкой. ДД.ММ.ГГГГ при проверке СТР «Казакевичи», стоящего у причала №, инспектором ГМИ обнаружена вставка в сливную часть тралового мешка, размером 20 см., перекрывающим 5 ячей. Команду на установку вставки в траловый мешок не давал, и что она была установлена после второго траления - не знал. Ночью отдыхал. Улов третьего траления визуально составил 12-13 тонн. Весь улов отражен в судовой документации, промысловом журнале (л.д. 53)

В соответствии с объяснениями старшего мастера добычи СТР «Казакевичи» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ во время выборки второго траления обнаружил износ дели в конце кутка. Во избежание ухода рыбы из кутка при следующих тралениях пришлось вставить внутрь кутка дель ПЕ ячея 30мм. На длину ячеи 60мм., так как дели из которой построен куток на борту не было. Это решение принял самостоятельно, поскольку другого варианта ремонта кутка не было (л.д. 52)

Из разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов №, №, выданных Северо-Восточным территориальным Управлением ФАР, следует, что ОАО «Океанрыбфлот», ООО «КамДакс» посредством судна «Казакевичи», собственник судна ООО «КамДакс», под руководством капитана ФИО1 снюрреводом, тралом разноглубинным разрешен вылов, в том числе, минтая: в промысловом районе 6102.2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 700 тонн; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1129,201 тонны (л.д. 61,62).

В соответствии со сведениями изложенными в судовом журнале, промысловом журнале № от ДД.ММ.ГГГГ, журнале ССД, промысловое судно СТР «Казакевичи» находилось на промысле с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в координатах 52 гр. 55,4 мин. СШ; 159 гр. 01,6 мин. ВД (внутренние морские воды, Петропавловск-Командорская промысловая подзона, район 6102.2) произвело траление (замет) № тралом разноглубинным, в результате чего было выловлено 15 000 кг минтая. ДД.ММ.ГГГГ в координатах 52 гр. 52,5 мин. СШ; 159 гр. 00,0 мин. ВД (внутренние морские воды, Петропавловск-Командорская промысловая подзона, район 6102.2) произвело траление (замет) № тралом разноглубинным, в результате чего было выловлено 12500 кг минтая (л.д. 66-77).

Как следует из актов, протоколов, накладной в 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра судна СТР «Казакевичи» у причала № Авачинской губы, бухта Угольная, установлено, что судно являетсяпромысловым и осуществляет прибрежное рыболовство в части добычи (вылова) водных биологических ресурсов в Петропавловск-Командорской подзоне 6102.2 на основании разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ, серия УР №, выданного Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (договор тайм-чартера б/н от ДД.ММ.ГГГГ и договор субтайм-чартер № от ДД.ММ.ГГГГ). Капитаном промыслового судна СТР «Казакевичи» является ФИО1. На промысловой палубе судна обнаружен трал разноглубинный 114,7/217,5м., в кутке которого в гайтяной части выявлена вставка из дели с размером (внутренним) ячеи 60 мм. Из минтая- сырца в количестве 12500 кг., обнаруженного на судне СТР «Казакевичи» и изъятого для переработки и последующего хранения на ООО РКЗ «Авача», ДД.ММ.ГГГГ произведена рыбопродукция: минтай б/г с/м в количестве 7152 кг. (М-4752 кг., L-2400 кг.). На судно СТР «Казакевичи» со всем имуществом, промысловым вооружением, оборудованием наложен арест, изъяты документы, которые ДД.ММ.ГГГГ возвращены генеральному директору ООО РК «КамДакс» ФИО7 (л.д. 29-38, 49-50).

В акте осмотра разноглубинного трала 114,7/217,5м. зафиксировано, что на промысловой палубе СТР «Казакевичи» обнаружен трал разноглубинный 114,7/217,5 с присоединенным к нему кутком длинной 25 м. В ячее трала обнаружен минтай-сырец, при визуальном осмотре минтая-сырца: жабры красного цвета, при переломе тушки, мясо белого цвета, не замороженное, что свидетельствует о недавнем использовании данного орудия промысла. В сливной (гайтяной) части кутка обнаружена вставка из полиэтилена с внутренним размером ячеи 60 мм., вставка установлена от гайтяных петель (шворка для вылива улова) длина вставки составляет 80 см по всей окружности кутка. Данная вставка не указана в предоставленной технической документации на осмотренное орудие лова. Замеры внутреннего размера ячеи обнаруженной вставки производилось щупом (мерной линейки)2349.002-01 № от 1982 года (л.д. 51)

Как следует из технической документации - Паспорта на орудие лова - траловый мешок 25 метров 90-100 тн, проект: KoreaTrading & IndustriesCo. LTD, изготовленного из полиэтилена в цеху орудий лова ЗАО РК «Акрос» ДД.ММ.ГГГГ, вставка длинной 80 см из полиэтилена с внутренним размером ячеи 60 мм., установленная от гайтяных петель (шворка для вылива улова) по всей окружности кутка - не указана (л.д.58-60).

Согласно сообщениям ФГУП «КамчатНИРО»при вооружении траловых мешков для предотвращения выхода рыбы через узел кутка (конечная часть мешка) в процессе траления и подъема трала с уловом, используется сетной клапан. Сетной клапан представляет собой, выступающее, по всему периметру, за пределы конечной кромки мешка (кутка) сетное полотно. При завязывании кутка сетной клапан складывается «конвертом» или стягивается траловой прядью выбленочным узлом и закладывается во внутрь кутка, после чего затягивается гайтян - канат продетый через петли, вывязанные на конечной кромке мешка, служащие для завязывания кутка. При этом в конструкциях траловых мешков, где размер ячеи не регламентируется правилами рыболовства, для этих целей используется выступающее за пределы основного полотна мешка сетное полотно рубашки мешка (сетная часть из мелкоячейной дели, вставляемой в мешок). В конструкциях мешков, где размер ячеи регламентируется, например, в разноглубинных тралах для промысла минтая, в этих целях используется сетной клапан из основного полотна мешка. В этом случае гайтянные петли вывязываются по периметру мешка, отступив от конечной кромки на 0,5-0,6 м и в качестве клапана используется основное полотно мешка. Для чего при изготовлении мешка, основное полотно делается длиннее покрытия мешка. Как правило, в технической документации на траловые мешки эту разницу в длине не указывают, и мешки изготавливают с одинаковой длиной покрытия и основного полотна. Поэтому, промысловики при вооружении траловых мешков, подшивают сетной клапан к основному полотну мешка, используя для его изготовления мелкоячейное сетное полотно или сетное полотно равноценное основному полотну мешка. При затягивании гайтяна сетное полотно конечной части кутка складывается, клапан перекрывает отверстие, которое образуется между гайтянными петлями и конечная часть мешка приобретает форму полусферы из взаимно перекрывающихся ячей. Таким образом, конечная часть мешка не может и не должна обладать селективными свойствами, иначе будет происходить потеря улова. Заделка кутка гайтяном не регламентируется правилами рыболовства, а использованный вариант оснастки не является нарушением Правил рыболовства (л.д.15-16).

В соответствии с сообщением ООО «Авача-Трал»,вставка (юбка) в концевой части мешка используется для предотвращения выдавливания рыбы потоком воды через отверстия гайтяной цепочки, которые обычно больше размера ячеи тралового мешка. В период траления свободно болтающийся конец вставки потоком воды прижимается к торцевой части мешка, закрывая тем самым большие отверстия гайтяной цепочки, образовавшиеся при его заделки перед спуском в воду. В противном случае на протяжении всего траления (несколько часов), а также в период выборки трала происходит продавливание рыбы через отверстия гайтяна, что приводит к её травмированию и соответственно гибели.Данная вставка позволяет частично предотвратить дополнительную гибель рыбы в период траления и выборки улова на борт судна, поэтому она способствует сохранению рыбных запасов и не может быть объектом нарушения действующих Правил рыболовства, которые направлены на выполнение ФЗ «О рыболовстве и сохранения водных биологических ресурсов» (л.д. 18)

Согласно сообщению ФГОУ ВПО «КамчГТУ» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная вставка не может существенно повлиять на уловистость трала. Если наличие вставки не предусмотрено технической документацией на траловый мешок, использованный с тралом 114,7/217,5, то это является нарушением Правил рыболовства (л.д. 9).

Как следует из сообщения профессора кафедры «Водных биологических ресурсов, рыболовства и аквакультуры» ФГОУ ВПО КамчатГТУ ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, вставка из полиэтилена длиной 80 см. с внутренним размером ячеи 60 мм. не может повлиять на уловистость трала, поскольку она лишь блокирует возможный выход рыбы в сливной части мешка при неплотном затягивании гайтяна и в процессе селективного отбора (лова) не участвует. Наличие данной вставки в траловом мешке не противоречит действующим Правила рыболовства, поскольку данная дель мешка непосредственно не участвует в процессе селективного лова рыбы независимо от структуры и размера ячеи. (л.д.149)

Из исследованных выше доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ, Общество осуществляя промысловую деятельность на основании разрешения № в Петропавловск- Командорской промысловой подзоне (6102.2) посредством судна СТР «Казакевичи» под руководством капитана ФИО1 осуществило добычу минтая в количестве 12500 кг. при помощи трала разноглубинного 114,7/217,5 с присоединенным к нему кутком длиной 25 м. со вставкой из полиэтилена 80 см. с внутренним размером ячеи 60 мм., установленной от гайтяных петель в глубину тралового мешка, расположенной по всей окружности кутка, не указанной в предоставленной технической документации на трал.

В соответствии с п. 46 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 27.10.2008 года № 272 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации применяются стандартные орудия лова, изготовленные в соответствии с технической документацией и требованиями Правил рыболовства.

Таким образом, осуществляя добычу минтая при помощи трала разноглубинного 114,7/217,5 с присоединенным к нему кутком длиной 25 м. со вставкой из полиэтилена 80 см. с внутренним размером ячеи 60 мм., установленной от гайтяных петель в глубину тралового мешка, расположенной по всей окружности кутка, не указанной в предоставленной технической документации на трал, Обществом формально нарушены требования п. 46 Правил рыболовства.

В соответствии с Уставом, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Свидетельствами, Общество является самостоятельным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность (л.д. 92-117).

В соответствии со Свидетельствами о праве собственности на судно, о праве плавания под государственным флагом, договорами тайм-чартера, субтайм-чартера судна СТР «Казакевичи», РКЗ «Авача» обязуется предоставить ОАО «Океанрыбфлот» укомплектованное экипажем морское судно СТР «Казакевичи» во временное пользование сроком с 31 января по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления рыбопромысловой деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и их транспортировке в Петропавловск-Командорской подзоне. В свою очередь РКЗ «Авача» действует на основании договора тайм-чартера судна СТР-420 «Казакевичи» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым судовладелец СТР «Казакевичи» ООО РК «КамДакс» обязуется предоставить РКЗ «Авача» укомплектованное экипажем морское судно СТР «Казакевичи» в пользование сроком с 24 января по ДД.ММ.ГГГГ для рыбопромысловой деятельности по освоению квот и транспортировке водных биологических ресурсов при осуществлении прибрежного рыболовства в Петропавловск-Командорской подзоне. В силу п.п. 3.1.11, 3.1.12 ООО «КамДакс» обязано соблюдать Правила ведения рыбного промысла; своевременно сообщать органам рыбоохраны сведения о судне, характеристике судна. Согласно п. 6.1, 11.3 ООО «КамДакс» комплектует судно квалифицированным экипажем, подбирая кандидатуры по своему усмотрению на должности, а также несет ответственность за соблюдение Правил рыболовства капитаном и членами экипажа судна (л.д.63-64, 78-87)

В соответствии с Приказом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на должности капитана СТР «Казакевичи» в ООО РК «КамДакс» и на момент совершения правонарушения являлся работником Общества (л.д. 119).

В силу ст. 22 ТК РФ, п.5 п/п б,в,ж Постановления Правительства РФ от 21 сентября 2000 г. N 708 «Об утверждении устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации» работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обладая специальными познаниями, и опытом работы, являясь законным представителем Общества, в силу ст. 71 Кодекса торгового мореплавания, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, капитан СТР «Казакевичи» ФИО1 допустил добычу минтая в количестве 12500 кг. при помощи трала разноглубинного 114,7/217,5 с присоединенным к нему кутком длиной 25 м. со вставкой из полиэтилена 80 см. с внутренним размером ячеи 60 мм., установленной от гайтяных петель в глубину тралового мешка, расположенной по всей окружности кутка, не указанной в предоставленной технической документации на трал.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Таким образом, Общество обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна СТР «Казакевичи», имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации.

Оценив в совокупности доказательства, исследованные при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8. 17 КоАП РФ, как нарушение правил рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, доказанной.

Доводы защитников Пантелеева С.Ю. и Куйбида Н.Б. о том, что при проведении проверки капитан ФИО1 предоставил техническую документацию не на тот траловый мешок, таким образом, все административное расследование строилось не на том техническом паспорте, не могут послужить основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку при проведении проверки СТР «Казакевичи», изъят и приобщен к материалам дела Паспорт на орудие лова, находившийся на судне в период промысла и представленный капитаном ФИО1 должностным лицам ГМИ, иных Паспортов на орудие лова в ходе проверки на судне не обнаружено.

Вместе с тем, учитывая, что данная вставка не влияет на уловистость трала, поскольку только блокирует возможный выход рыбы в сливной части мешка, в процессе селективного отбора (лова) не участвует, добыча минтая сырца осуществлена в разрешенном районе промысла в пределах выделенных квот, нарушений ведения промысловой судовой и иной отчетной документации в ходе проведения проверки должностными лицами контролирующего органа не выявлено, прихожу к выводу, что ущерб водным биологическим ресурсам в данном случае не причинен.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер наступивших последствий в результате совершенных Обществом действий, не представляющих существенной угрозы общественным отношениям в области охраны окружающей природной среды и природопользования, отсутствие ущерба, полагаю возможным, на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, освободить ООО РК «КамДакс» от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, с объявлением устного замечания, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с его малозначительностью.

          На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

        На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Общество с ограниченной отвестенностью «Рыболовецкая компания «КамДакс»от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.

       Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной отвестенностью «Рыболовецкая компания «КамДакс» производством прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

По вступлению постановления в законную силу снять арест с рыбопромыслового судна СТР пр. 420 «Казакевичи», бортовой номер П-1032, принадлежащего ООО «КамДак», наложенный в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.

Изъятые в соответствии с протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ водные биологические ресурсы в виде минтая сырца весом 12500 кг, из которого изготовлена рыбопродукция в виде минтая б/г с/м в количестве 7152 кг. (М-4752 кг., L-2400 кг.), возвратить законному владельцу ООО «КамДакс».

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток.

      Судья                                                                             И.В. Баздникин