№5-418/2011
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«11» июля 2011 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Баздникин Игорь Викторович, при секретаре ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении капитана <данные изъяты>Торсунова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в городе Петропавловске- Камчатском, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонауршений,
УСТАНОВИЛ:
Капитан <данные изъяты> Торсунов В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 до 12 часов 00 минут в координатах 54 гр. 51,6 мин СШ 162 гр. 15,4 мин ВД (территориальное море РФ Петропавловско-Командорская промысловая подзона (6102.2), в период с 12 часов 10 минут до 13 часов 10 минут, в координатах 54 гр. 52,1 мин СШ 162 гр 16, 0 мин ВД (территориальное море РФ Петропавловско-Командорская промысловая подзона (6102.2), с использованием снюрревода осуществил специализированный промысел минтая, добыв 32000 кг.
Торсунов В.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.
Защитник Лаптева Т.М. вину Торсунова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ признала в части 8 тонн добытых водных биологических ресурсов, поскольку систематическим должно считаться второе усилие. В протоколе об административном правонарушении неверно рассчитан размер штрафа. Сумма административного штрафа должна рассчитываться с применением стоимости водных биологических ресурсов, находящихся в естественной среде обитания, без включения в данную стоимость затрат связанных с их выловом.
Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, заслушав защитника Лаптеву Т.М., прихожу к следующему.
В соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Камкорн и Ко», посредством судна <данные изъяты> собственник ООО «Прибой», под руководством капитана Торсунова В.Н. разрешено прибрежное рыболовство, в том числе, минтая в районах 6102.2 (Петропавловск-Командорская подзона), 61054 (Камчато-Курильская подзона) снюрреводом (неводным), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22). В разрешении указано, что обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Содержащиеся в Разрешениях условия осуществления рыболовства указывают, что пользователи, в том числе и ответственные за ведение промысла капитаны, в сфере своей деятельности должно не злоупотреблять предоставленными правами, то есть, не вправе нарушать условия разрешения, обязаны соблюдать Правила рыболовства и действующее законодательство.
Как следует из объяснительной Торсунова В.Н., данной им ДД.ММ.ГГГГ, находясь на промысле в Камчатском заливе во внутренних морских водах РФ, ДД.ММ.ГГГГ произвел промысловые усилия: № в координатах 54 гр. 51,6 мин СШ 162 гр 15,4 мин ВД; № гр 52,1мин СШ 162 гр. 16,6 мин ВД. Данные координаты были сняты с судовой аппаратуры «NAVIS 2500 GPS PLOTTER» S/N64000, что подтверждало его нахождение во внутренних морских водах РФ Камчатского залива и были занесены в судовой и промысловый журналы. Выловленный сырец в данном районе без сокрытия и искажения был занесен в промысловый журнал и сдан на берег согласно квитанций №, № (л.д. 8).
В объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ Торсунов В.Н. указал, что ДД.ММ.ГГГГ осуществлял промысел донно-пищевых видов рыб (минтай, камбала, треска, бычки) снюрреводом в Петропавдовск-Командорской подзоне, (район 61022), по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ. В этот день <данные изъяты> произведено три промысловых усилия (замета) - №№ 6, 7, 8. За первое промысловое усилие- замет №, общий улов составил 30 тонн. Из них - 24 тонны минтая, трески 1,5 тонны, и камбалы 3 тонны. После этого изменил глубину траления, отступил от предыдущего замета на одну милю и произвел второе промысловое усилие - замет №. Улов составил 10 тонн, из него 8 тонн минтая, трески 0,5 тонны, камбалы, и 1 тонна бычков. Прямого умысла на нарушение Правил рыболовства при ведении промысловой деятельности не имел. Был уверен, что <данные изъяты> осуществлял специализированный промысел донно-пищевых рыб в разрешенном для промысла районе, разрешенным орудием лова и в разрешенное время. То есть судно находилось во внутренних морских водах РФ (Камчатском заливе), до которого судно не дошло всего 1,3 морской мили (2,5 км). Перед заметом № координаты местонахождения судна были определены по данным ТСК судна. Сомневаться в правильности данных ТСК оснований не было, так как в начале 2011 года ТСК был протестирован, с положительным результатом, на соответствие техническим требованиям. И до ДД.ММ.ГГГГ искажений ни кем зафиксировано не было. Считая, что судно осуществляет промысел именно в Камчатском заливе, замет № был произведен без отступа от места предыдущего замета на расстояние 5 миль, как требует п.24 Правил рыболовства. Весь улов отразил в судовой (промысловой) документации и в судовых суточных донесениях. О том, что ТСК дает искажения, узнал только через 7 дней по приходу в порт. Сотрудники рыбоохраны сообщили, что по данным КЦСМ ДД.ММ.ГГГГ судно, в нарушение Правил рыболовства, осуществляло специализированный промысел минтая в запрещенных для этого координатах. Возможно, что искажения в работу ТCK были и ранее. Однако они не были выявлены, поскольку не являлись причиной нарушений Правил рыболовства. Из общего количества незаконно добытого минтая в результате специализированного промысла (32 тонны) должны быть исключены 24 тонны минтая, добытые в первом замете (№). Квота на добычу минтая не превышена. Остаток по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил около 30 тонн (л.д.55-56)
В соответствии с возражениями на протокол Торсунов В.Н. не согласен с количеством вменяемого незаконно добытого минтая – 32 тонны. Считает, что из объема добытого ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению 24 тонны минтая добытого при первом промысловом усилии – замете №. Поскольку только после поднятия на борт данного улова мог убедиться, что в породном составе улова преобладает минтай по отношению к другим биоресурсом. Систематический улов будет считаться со второго усилия за ДД.ММ.ГГГГ – замет № с выловом минтая в количестве 8 тонн. Письмо заместителя руководителя Росрыболоства (исх №-ВР/У06) содержит разъяснение. Действующее законодательство, которым регулируется работа капитана, обязывает выполнять требование нормативных документов, а не писем. Сумма административного штрафа должна рассчитываться с применением стоимости ВБР, находящихся в естественной среде обитания, без включения в данную стоимость затрат связанных с выловом (л.д. 57-58)
В соответствии с данными, изложенными в промысловом, судовом журналах №, <данные изъяты>, посредством снюрревода, ДД.ММ.ГГГГ произвело три промысловых усилия: № 6 в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, в координатах 54 гр. 51, 6 мин СШ 162 гр 15, 4 мин ВД, в результате, которого добыто 30 тонн водных биологических ресурсов, в виде минтая (165-код ФАО) количеством 24 тонны, что составляет 80% от улова, трески (207-код ФАО) 1,5 тонны, что составляет 5%, камбалы (126-код ФАО)1,5 тонны, что составляет 5%, бычки (111-код ФАО) 3 тонны, что составляет -10%; № 7 в период с 12 часов 10 минут до 13 часов 10 минут в координатах 54 гр. 52,1 мин СШ 162 гр 16, 0 мин ВД, улов составил 10 тонн водных биологических ресурсов, из которых – минтай в количестве 8 тонн, что составило 80%, треска – 0,5 тонны, что составило 5%, камбалы 0,5 тонны -5%, бычки -1 тонна – 10%; № 8 в период с 16 часов 30 минут до 18 часов 30 минут в координатах 54 гр. 36,3 СШ 162 гр. 09, 6 мин ВД, улов составил: 1 тонна водных биологических ресурсов, породный состав: минтай 0.3 тонны -30%, треска 0.1 тонна – 10%, камбала 0,4 тонны -40%, бычки 0.2 тонны -20%. Общее количество водных биологических ресурсов добытых за сутки ДД.ММ.ГГГГ составило 41 тонна, породный состав: минтай 80% - 32.3 тонны, треска 5% - 2.05 тонны, камбалы 5% - 2.05 тонны, бычки 10% - 4.1 тонны (л.д. 9-20).
Согласно судовых суточных донесений, на конец отчетных суток ДД.ММ.ГГГГ на борту судна <данные изъяты> находится - минтай в количестве 38,450 тонн, камбала 1,000 тонн, бычок 3,000 тонн; треска 0,400 тонн (л.д.34-35).
Факт добычи <данные изъяты> в Петропавловск- Командорской подзоне минтая в указанных в судовых суточных донесениях размерах подтверждается также сведениями, изложенными в накладных №№ 25,26 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).
При нанесении на карту координат тралений, произведенных судном <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что судно под управлением капитана Торсунова В.Н. осуществляло промысел минтая в территориальных водах РФ (л.д. 46).
Из исследованных выше доказательств следует, что ДД.ММ.ГГГГ, осуществляя промысловую деятельность на основании, в том числе, разрешения № в Петропавловск- Командорской промысловой подзоне (6102.2) <данные изъяты> под руководством капитана Торсунова В.Н. в результате двух промысловых усилий произвел добычу водных биологических ресурсов, где наивысшим уловом по отношению к другим объектам промысла является минтай.
В соответствии с п. 13.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 27.10.2008 года № 272 (далее – Правила рыболовства), запрещается специализированный промысел минтая в Петропавловско-Командорской подзоне - с начала массового нереста, но не позднее чем с 15 февраля по 1 мая, а снюрреводами - с 16 марта по 5 мая.
В силу п. 11 Правил рыболовства под специализированным промыслом понимается добыча (вылов) вида водных биологических ресурсов, который в данном районе независимо от процентного соотношения к другим видам водных биоресурсов обеспечивает систематические высшие уловы этого объекта конкретным орудием лова или при определенном способе лова.
Как следует из разъяснений Федерального агентства по рыболовству, органа издавшего Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна и уполномоченного давать разъяснения о порядке их применения, период времени, в течение которого осуществляется «специализированный промысел», отсчитыватся с начала первой промысловой операции конкретным орудием лова или определенным способом лова, в результате которой будет получен улов, в котором, а также и в последующих за ним, будут систематически наблюдаться высшие уловы объекта специализированного промысла, и завершаться последней промысловой операцией тем же орудием лова или тем же способом лова, где все еще будут наблюдаться высшие уловы объекта специализированного промысла.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты> под руководством капитана Торсунова В.Н. посредствам снюрревода, произвело промысловые усилия - №6 в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в координатах 54 гр. 51, 6 мин СШ 162 гр 15, 4 мин ВД; № 7 в период с 12 часов 10 минут до 13 часов 10 минут в координатах 54 гр. 52,1 мин СШ 162 гр 16, 0 мин ВД в уловах которых наивысшим объектом промысла по отношению к другим видам являлся минтай общее количество которого составило -32000 кг., в связи с чем, доводы защитника Лаптевой Т.М., Торсунова В.Н., что из объема добытого ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению 24 тонны минтая добытого при первом промысловом усилии – замете №6, являются необоснованными.
Согласно сведений изложенных в рейсовом задании, свидетельстве о праве собственности на судно, Торсунов В.Н. работает в ООО «Пилон» в должности капитана <данные изъяты> принадлежащего на праве собственности ООО «Пилон» (л.д.27).
В соответствии с требованиями ст. 67,71,72 КТМ РФ, ст.ст.20, 25-30, п.п. 1,2 ст. 33, п.п.10,23 ст. 36 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утвержденного Приказом Комитета РФ по рыболовству от 30.08.1995 г. №140, на капитана возлагается управление судном, экипажем, принятие мер по выполнению производственных задач, соблюдению на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла; его распоряжения подлежат беспрекословному исполнению всеми членами экипажа.
Таким образом, Торсунов В.Н., являясь капитаном судна, в силу своих должностных обязанностей обладал всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна и экипажу, имел все необходимые полномочия и возможности для соблюдения законодательства.
Являясь должностным лицом ООО «Прибой» и выполняя возложенные на него обязанности капитана промыслового судна РС «Агат», Торсунов В.Н., в нарушение требований п.п.11, 13.1 Правил рыболовства, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11 до 12 часов в координатах 54 гр. 52,1 мин СШ 162 гр.16, 0 мин ВД и в период с 12 часов 10 минут до 13 часов 10 минут в координатах 54 гр. 51,6 мин СШ 162 гр. 15,4 мин ВД, (территориальные воды РФ) в Петропавловск- Командорской подзоне (6102.2) с использованием снюрревода осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в уловах которых наивысшим объектом промысла по отношению к другим видам является минтай, то есть осуществлял специализированный промысел минтая.
Протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с борта рыбопромыслового судна <данные изъяты> изъят промысловый журнал №, который начат ДД.ММ.ГГГГ и заверен ФГУП «Севвострыбвод» (л.д.1-4).
Оценив в совокупности доказательства, исследованные при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Торсунова В.Н. в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, т.е. нарушение правил рыболовства в территориальном море Российской Федерации, доказанной.
Предметом административного правонарушения является минтай – сырец в количестве 32 000 кг., который согласно накладным от ДД.ММ.ГГГГ передан ООО «Дальинторг» для последующей переработки (л.д. 24-25).
Доводы Торсунова В.Н. и его защитника о том, что сумма административного штрафа должна рассчитываться с применением стоимости ВБР, находящихся в естественной среде обитания, без включения в данную стоимость затрат связанных с выловом, являются необоснованными, как не отвечающие положениям ч.2 ст. 27.11, п.2 ч.1 ст. 3.5 КоАП РФ, согласно которым при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ). Из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость минтая сырца, складывающуюся на открытом рынке в регионе осуществления производства по делу.
Принимая во внимание отсутствие государственных регулируемых цен, учитывая требования ч.2 ст. 27.11, п.2 ч.1 ст. 3.5 КоАП РФ об определении стоимости вещей на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения, считаю необходимым при исчислении суммы штрафа взять за основу среднюю цену за 1 кг. минтая сырца (неикряного), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, 11 рублей 00 копеек, согласно сообщения Торгово-промышленной палаты Камчатского края (л.д. 37).
Таким образом, стоимость предмета административного правонарушения составляет: 32000кг. х 11 руб.00 коп. = 352 000 рублей 00 копеек.
Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья исходит из характера и обстоятельств совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, положительно характеризующего по месту работы.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Торсунова В.Н., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Торсунова В.Н., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
На основании ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ, минтай – сырец в количестве 32 000кг., подлежит изъятию и обращению в собственность государства.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность Торсунова В.Н., считаю необходимым назначить административное наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Торсунова ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов в сумме 352 000 рублей 00 копеек.
На основании ч.3 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, после вступления в законную силу данного постановления, изъять и обратить в собственность государства минтай – сырец в количестве 32 000кг.
После вступления постановления в законную силу промысловый журнал №535/2010 хранить при деле.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток.
Судья И.В. Баздникин
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
ИНН4101041593 КПП410101001
Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Северо-Восточное ПУ БО ФСБ России л/с 04381723810)
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому кр.;
г. Петропавловск-Камчатский
БИК 043002001 Р/СЧЕТ 40101810100000010001