ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д. 6
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« 21 » марта 2011 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Лемешко Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Родовой Общины КМНС «Альбатрос», юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
РО КМНС «Альбатрос» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
При проведении природоохранных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ в районе устья реки Асача, вверх по течению 500 м (правый берег), в точке координат №, Петропавловск-Командорская подзона, внутренние воды РФ, сотрудниками Краевого Государственного Учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» был обнаружен рыболовецкий лагерь, в котором находилось шестеро граждан. При осмотре местности и проверки документов выяснилось, что рыболовецкая бригада РО КМНС «Альбатрос» ДД.ММ.ГГГГ производила добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в результате которой было добыто кеты 14 кг, кижуча 21 кг, о чем имеется запись в промысловом журнале. Также данными инспекторами на удалении от лагеря в 500 метрах вниз по течению к устью <адрес>, обнаружили установленные в шахматном порядке рыболовецкие сети в количестве 3 штук. В нескольких метрах от установленной в реку одной из рыболовецких сетей (правый берег), лежал выловленный тихоокеанский лосось (кижуч) в количестве 390 шт., который находился в 13 полипропиленновых мешках белого цвета (объем каждого 50 кг). Указанные рыболовные сети и выловленная рыба принадлежат Общине «Альбатрос».
Инспекторами КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» было сообщено рыбакам РО КМНС «Альбатрос» о том, что с ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. протоколом заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен запрет на промысел тихоокеанского лосося при осуществлении рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ФИО27 Востока РФ в Петропавловск-Командорской подзоне (за исключением <адрес>).
ДД.ММ.ГГГГ при очередном инспекторском рейде с использованием вертолета Ми-8, плавсредств, были проведены оперативные мероприятия на <адрес>, в ходе которых инспекторами Природного парка, сотрудниками ОВД ЕМР, СВПУ БО ФСБ РФ, специалистами ФГУ «Севвострыбвод» был обнаружен железобетонный чан на удалении в 2м от уреза воды и в 3 м от палатки, в которой проживали рыбаки. В чане находились 3 пластиковых куботейнера вместимостью 500 литров с соленой рыбой, а также на дне чана находился свежевыловленный тихоокеанский лосось (кижуч) в количестве 189 штук, горбуши 8 шт. По всем органолептическим признакам рыба являлась на момент проверки свежевыловленной.
На основании вышеизложенного, старшим государственным инспектором СВТУ ФАР вынесено определение о возбуждении в отношении РО КМНС «Альбатрос» дела об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования, по результатам которого в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении.
В судебном заседании защитник РО КМНС «Альбатрос» ФИО4 вину юридического лица во вменяемом ему деянии не признала. Дополнительно суду пояснила, что административного правонарушения 22, ДД.ММ.ГГГГ ее доверитель не совершал. Прибывшие на территорию лагеря РО КМНС «Альбатрос» ДД.ММ.ГГГГ инспекторы КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки», проверив документы, установили, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ осуществлен вылов тихоокеанских лососей. Сообщили рыбакам Общины, что с ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. введен запрет на промысел тихоокеанского лосося при осуществлении рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Однако о введенном ограничении рыбаки не знали. Рыба, выловлена до оглашения запрета, в связи с чем, полагает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения.
ДД.ММ.ГГГГ прибывшая на вертолете Ми-8 инспекторская группа обнаружила в железобетонном чане свежевыловленный тихоокеанский лосось (горбуша 8 шт, кижуч 189 шт). которая не принадлежала РО КМНС «Альбатрос», т.к. на территории, кроме лагеря Общины, находились посторонние рыбаки, которые по соглашению с Общиной, поместили в железобетонную емкость свой улов. Фототаблицы, которые якобы свидетельствуют об осуществлении промысловой деятельности Общины «Альбатрос» в запретные для промысла сроки, не могут приниматься в качестве допустимых доказательств, т.к. неизвестно кем и каким аппаратом они произведены.
Кроме того, полагает, что в ходе проведения должностным лицом был допущен ряд процессуальных нарушений административного закона.
Так, в ходе проведения проверки не был составлен акт либо протокол осмотра места происшествия. Из материалов административного дела нельзя сделать однозначный вывод, что данное правонарушение совершено РО КМНС «Альбатрос». Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен без надлежащего извещения законного представителя юридического лица, которым с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1, указанный процессуальный документ составлен с участием ФИО5, у которого не было законных полномочий и доверенности на представление интересов юридического лица. Полномочия ФИО8 документально подтверждены протоколом общего собрания Общины, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Однако, должностное лицо ФИО6, игнорировал сообщение
ФИО5, данные им в объяснительной, адресованной на его имя от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО5 извещает, что в руководстве КМНС «Альбатрос» ДД.ММ.ГГГГ произошли изменения, а именно Председателем правления теперь является ФИО1.
С этого момента должностное лицо ФИО6 должно было привлечь ФИО7, как законного представителя юридического лицаоднако им этого сделано не было. Вынесение протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ происходило при уведомлении, как и прежде ФИО5.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (в период нахождения на стационарном излечении в КОПНД) допрашивается, как свидетель по делу, что нарушает его права, как гражданина, и права юридического лица.
Фактически ФИО1 в рамках данного административного расследования обладает двойным процессуальным статусом, которые взаимоисключают друг друга (законного представителя юридического лица и свидетеля по делу).
В соответствии с ч. 3 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушенииот ДД.ММ.ГГГГ, также не может быть использован судом при рассмотрении настоящего дела, так как является доказательством, полученным с нарушением закона, вследствие чего, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством, в связи с чем, подлежит исключению из числа доказательств.
Полагает, что дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении НО РО КМНС «Альбатрос» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Защитник ФИО25 поддержал позицию ФИО9 просил суд прекратить дело за отсутствием состава и события административного правонарушения.
Дополнительно пояснил, что в настоящее время в прокуратуру <адрес> подана жалоба на несоблюдение должностными лицами, проводившими оперативные мероприятия по осуществлению контроля и надзора за соблюдением природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды и водных биоресурсов на реке Асача на промысловом участке №, требований Федерального закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении контроля..». Проверка проведена без включения в план проверки юридических лиц и субъектов предпринимательства на 2010 год и согласования с прокуратурой. В ходе проводимых внеплановых проверок под видом охранных мероприятий сотрудники вмешивались в производственную деятельность юридического лица, требовали и изучали документы, анализировали экономическую деятельность, в результате чего деятельность промыслового участка была дезорганизована. Несоблюдение должностными лицами требований ФЗ №, влечет незаконность всех проводимых оперативных мероприятий в отношении юридического лица -РО КМНС «Альбатрос», а следовательно, возбуждение и расследование дела об административном правонарушении.
Выслушав защитников РО КМНС «Альбатрос» ФИО4, ФИО10, изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности РО КМНС «Альбатрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8. 37 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно сообщению старшего государственного инспектора по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин. (время камчатское) в районе устья <адрес>, им в присутствии государственных инспекторов по охране ООПТ регионального значения КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» были выявлены нарушения Правил добычи водных биоресурсов, выразившиеся в том, что в устье реки Асача в шахматном порядке рыболовецкой бригадой РО КМНС «Альбатрос» были установлены три жилковые ставные сети. У первой и третей сетей находились граждане, представившиеся рыбаками РО КМНС «Альбатрос», и указавшие, что установленные сети принадлежат РО КМНС «Альбатрос». У второй сети были обнаружены 13 полипропиленовых мешков с рыбой ценных лососевых видов и резиновая лодка «Турист-3» светло-зеленого цвета со следами рыбной слизи и чешуи на бортах. У третей сети обнаружено 6 полипропиленовых мешков с рыбой ценных лососевых пород.
Согласно представленному помощником бригадира ФИО11 промыслового журнала. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 00 мин рыболовецкая бригада РО КМНС «Альбатрос» установила сети для производства добычи водных биоресурсов. На момент обнаружения запись о выловленной рыбе, уложенной в 19 мешков, в рыбопромысловом журнале отсутствовала. Также, согласно представленного журнала рыболовецкой бригадой РО КМНС «Альбатрос», ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 до 18 час.00 мин. производилась добыча лососей, в результате которой было выловлено кижуча- 21 кг, кеты-14 кг.
ДД.ММ.ГГГГ в 17 час.05 мин (время камчатское) в 500-х метрах вверх по течению от устья <адрес> на правом берегу в месте с координатами № (Петропавловск-Командорская подзона, нижняя граница 1500 м от устья реки Асача, верхняя граница 2500 м от устья реки Асача. Длина РПУ 1000 м., левый берег) в ходе совместной проверки инспекторов КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки», сотрудниками ОВД по ЕМР и отдела контроля и надзора, охраны ВБР и среды их обитания ЗАТО Вилючинск, специалистов ФГУ «Севвострыбвод», выявлены нарушения Правил рыболовства для дальневосточного бассейна РО КМНС «Альбатрос» в период добычи тихоокеанского лосося.
На правом берегу <адрес> в 300-х метрах от устья вверх по течению реки была установлена жилковая ставная сеть, длиной 50м, высотой стенки 3,5 м, размер ячеи 60 мм х 60 мм, с находившейся в ней рыбой ценных лососевых пород (кижуч) в количестве 63 штук. В непосредственной близости от установленной сети находилась резиновая лодка «Турист-3» светло-зеленого цвета со следами рыбной слизи и чешуи на бортах. В рыболовецком лагере «Альбатрос» в бетонном чане обнаружены 3 пластиковых куботейнера светло-зеленого цвета, объемом 500 л. каждый, в которых находилась засоленная рыба ценных лососевых видов. Также в бетонном чане находилась свежее выловленная рыба ценных пород в количестве 197 экземпляров, из которых 189 шт кижуча (самки потрошенные в количестве 91 экземпляр, самцов-98 шт. не потрашенных) и 8 экземпляров горбуши. На момент осмотра на рыболовецкой базе «Альбатрос» находились помощник бригадира ФИО11 и рыбак ФИО12(л.д.13-17)
Названные выше обстоятельства зафиксированы должностным лицом ООПТ регионального значения с участием свидетелей в схеме места происшествия. (л.д.18,19)
В соответствии с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ к сообщению о наличии события административного правонарушения, зафиксировано место расположения лагеря РО КМНС «Альбатрос», установка ставных сетей, полипропиленовые мешки с рыбой лососевых пород, бочки с соленой рыбой лососевых пород, железобетонный чан со свежевыловленной рыбой, частично потрошенной, резиновая лодка зеленого цвета с уловом, а также железобетонный чан с соленой рыбой.
Вместе с тем, из имеющихся фототаблиц следует, что в ходе оперативных мероприятий были зафиксированы следующие документы, принадлежащие РО КМНС «Альбатрос»: разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу вбр (л.д.79), договор о предоставлении рыбопромыслового участка РО КМНС «Альбатрос» для осуществления рыболовства (л.д.80-83), промысловый журнал Общины, ответственным за ведение которого указан ФИО13- инспектор РО КМНС «Альбатрос». (л.д.20-48)
В соответствии с данными промыслового журнала за ДД.ММ.ГГГГ с 14 час до 18 час. сетями ставными в количестве 2 шт. был осуществлен вылов рыбы лососевых пород кеты в количестве - 14 кг, кижуча -21 кг. (л.д.25-27)
Указанные фототаблицы, подтверждающие событие административного правонарушения, произведены должностными лицами КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО14 и ФИО15 при помощи фотоаппарата SAMSUNGWP 10, вследствие чего, довод ФИО9 о том, что данные доказательства не являются допустимыми, признаю несостоятельными.
Согласно протоколу заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с 00 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет на промысел тихоокеанского лосося при осуществлении рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Петропавловско-Командорской подзоне (за исключением <адрес>). (л.д.84-87)
На основании вышеизложенных фактов, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СВТУ ФАР в отношении РО КМНС «Альбатрос» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. (л.д.3-4)
В ходе проведения административного расследования допрошен ряд свидетелей.
Так, в соответствии с показаниями старшего госинспектора по охране ООПТ регионального значения КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО16 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с оперативным заданием № совместно с инспекторами КГУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» ФИО17, ФИО14, начальником отдела контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания ЗАТО Вилючинск лукаш В.Г., специалистами ФГУ «Севвострыбвод» ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, начальником пограничного отделения в <адрес> ФИО22, проведены мероприятия по охране ВБР на территории «Природного парка «Вулканы Камчатки». Высадились с вертолета Ми-8 в районе слияния рек Асача и Правая Асача.
По прибытию к устью реки Асача увидели, что на правом берегу не далеко от устья стоял вертолет пограничников, там же на против вертолета находились сотрудники СВТУ ФАР, которые выбрали рыболовецкие сети. Рыбу, находящуюся в сетях, выбирали и помещали в лодку «Турист-3» зеленого цвета. Рыбу снятую с сетей, впоследствии поместили в пропиленовые мешки (3 шт) белого цвета и погрузили в вертолет.
Вниз по течению, на правом берегу <адрес> примерно в 500 м на территории бывшей базы Елизовского Госпромхоза был обнаружен лагерь, который в последствии оказался местом расположения РО КМНС «Альбатрос». Там же находились 6 человек, которые сообщили, что являются рыбаками РО КМНС «Альбатрос», при этом документы представить не смогли, сославшись на то, что их увез бригадир. Изъятые сети и лодку забрали в вертолет и увезли.
Возле палатки, в которой проживали рыбаки стоял бетонный чан, в которой находилась свежевыловленная рыба, пересчитанная инспектором ФИО17 и свидетелем ФИО23. С их слов, тихоокеанский лосось (кижуч) составлял -189 шт. (из которых самки потрошенные составляли-91 шт, самцы не потрошенные-98 шт), горбуша - 8 шт.
При визуальном осмотре установлено, что рыба свежевыловленная, имеет красный цвет жабер, глаза не помутневшие, запах присущий свежей рыбе, консистенция упругая, сбитость чешуи примерно 5-7 %, на теле следы объячеивания от сети, по всем органолептическим признакам рыба являлась на момент проверки свежевыловленной.
ДД.ММ.ГГГГ во время проведения рейда по осуществлению природоохранных мероприятий, был установлен факт промысла РО КМНС «Альбатрос» тихоокеанского лосося. В районе устья <адрес> были обнаружены три ставные рыболовные сети, установленные в шахматном порядке. На месте был произведен опрос рыбаков РО КМНС «Альбатрос», а также помощника бригадира ФИО11, который подтвердил факт постановки рыболовецких сетей, которые принадлежат им, т.е. РО КМНС «Альбатрос». При этом было обнаружено примерно 390 шт. кижуча, который находился в 13 полипропиленовых мешках, находящихся на берегу в районе постановки рыболовных сетей. Им (свидетелем) ДД.ММ.ГГГГ была составлена план-схема района постановки рыболовецких сетей РО КМНС «Альбатрос». Так же были обнаружены записи промыслового журнала, в котором указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ произведен вылов (добыча) тихоокеанского лосося и улов составил кижуча-21кг, кеты-14 кг.
С ДД.ММ.ГГГГ с 00ч.00 мин.местного времени согласно п.1 протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен запрет на промыселтихоокеанского лосося при осуществлении рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Петропавловско-Командорской подзоне. (л.д.92-93)
Аналогичные показания, данные свидетелем ФИО16, были даны свидетелями ФИО23(л.д.90-91), ФИО17 (л.д.95-96),Тютюнниковым Г.В.(л.д.112-113), ФИО22 (л.д.124-125), ФИО24 (л.д.137-138)
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО13 пояснил, что являлся ответственным за промысел тихоокеанских лососей на промысловом участке №, предоставленному РО КМНС «Альбатрос» в районе <адрес>. Вылов рыбы осуществлялся в соответствии с Разрешением №. приступил к выполнению своих обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ. Рыбачили с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ закончили лов по устному распоряжению заместителя председателя РО «Альбатрос» ФИО1, который привез с собой другую бригаду. Во время общения с одним из членов бригады по имени Кирилл, от него поступило предложение продолжить рыбалку. Всю документацию передал ФИО1, а он (Смирнов) с членами бригады ушли на боте в <адрес>.
Члены другой бригады привезли с собой какие-то плав средства. Так, видел лодку «Кайман» грузоподъемностью примерно 600 кг серого цвета, руль-мотор под винтом «Тахацу-40», а также новую резиновую двухместную лодку без мотора, зеленого цвета. (л.д.101-102)
Также свидетель ФИО12 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на боте на рыбопромысловый участок №, находящийся на <адрес>. Он и несколько членов бригады, расположились уже на обустроенном месте. На данном участке уже имелась установленная палатка. С собой привез резиновую лодку «Навигатор» и руль-мотор «Сузуки-30». На рыбопромысловом участке уже находилась резиновая лодка, похожая на «Нырок» со значительными повреждениями.
При инспекторской проверки лодка и сети не изымались. Кроме того, он находился на базе в качестве повара и к лову рыбы никакого отношения не имел. В его обязанности входило собрать палатку, законсервировать генератор, собрать инструменты. Бригада, в которой он находился ловом рыбы вообще не занималась, откуда взялись записи в журнале не знает. (л.д.105-106)
Свидетель ФИО11 пояснил, что с августа по сентябрь 2010 года находился на промысловом участке № на реке Асача, принадлежащем РО КМНС «Альбатрос». В его полномочия входило рассмотреть вопрос организации туризма в районе долины <адрес>, в связи с чем, прибыл с рыболовной бригадой в составе пяти человек.
В связи с тем, что предыдущая бригада не смогла освоить лимит, от помощника председателя РО КМНС «Альбатрос» ФИО1 поступило предложение освоить лимит. Однако, своего согласия не дал из-за плохого самочувствия.
О том, что в промысловом журнале записан как помощник бригадира узнал через две недели, после инспекторской проверки. Запись по учету вылова рыболовецкой бригады в журнале с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он вел лично.
Фактически бригадиром и ответственным за промысел являлся ФИО12, который производил с остальными рыбаками промысел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
О том, что с ДД.ММ.ГГГГ был введен запрет проведения рыбалки для всех КМНС, узнал ДД.ММ.ГГГГ от инспекторов приехавших к ним с проверкой.
ДД.ММ.ГГГГ на момент прилета инспекторов на вертолете Ми-8 в месте с пограничниками, лов не проводился. Сети были уложены в мешки. Плав-средства находились на стане и не использовались для лова рыбы.
Относительно рыбы, находящейся в чане, пояснил, что на территории лагеря находилось три куботейнера с соленой рыбой, выловленной до закрытия промысла. Там же находился свежий лосось- кижуч (количество не помнит). С верховья реки Асача на двух лодках пришли трое неизвестных и попросили у ФИО12 разрешение оставить на хранение до прихода бота с <адрес> для дальнейшего вывоза этой рыбы.
Дополнительно пояснил, что периодически ФИО12 выполнял функции рыбака, т.е. как и все остальные члены бригады осуществлял лов лосося, занимался обработкой рыбы -солением, изготовлением икры, при этом исполнял функции повара.(л.д.109-110)
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что с июня по октябрь являлся заместителем председателя РО КМНС «Альбатрос», председателем которой на тот период являлся ФИО5 и на основании выданных им доверенностей, осуществлял производственную деятельность общины на рыбопромысловом участке № по Разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ
В связи с тем, что предыдущая бригада не освоила выделенный лимит, ему пришлось просить освоить оставшуюся квоту привезенных им людей. Заместителем бригадира был назначен ФИО11, которому оставил все документы, в том числе промысловый журнал, Разрешение №, рыболовецкие сети, две резиновые лодки, один руль-мотор «Ямаха -40», указав ему, чтобы он вел журнал согласно Правилам рыболовства.
О том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ бригадой был произведен вылов лосося, согласно записям журнала, пояснил, что возможности предупредить бригаду об окончании с ДД.ММ.ГГГГ с 00 ч. 00 мин. промысла тихоокеанского лосося для родовых общин не имелось.
ФИО12 как и все остальные члены бригады занимался выловом лосося, т.е. выполнял функции рыбака. (л.д.142-143)
Анализируя доказательства по настоящему делу, прихожу к выводу о том, что юридическое лицо РО КМНС «Альбатрос» в нарушение протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществило добычу тихоокеанских лососей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в районе устья реки Асача, вверх по течению 500 м (правый берег) в точке координат № (Петропавловск-Командорская подзона внутренние воды РФ), о чем свидетельствуют вышеизложенные доказательства.
О том, что о введенном запрете на промысел анадромных видов рыб с ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. рыбаки РО КМНС «Альбатрос» были уведомлены инспекторами ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается показаниями свидетеля ФИО11
Вместе с тем, показания ФИО1 в части отсутствия возможности уведомить рыбаков о запрете на вылов тихоокеанских лососей родовыми общинами, не является обстоятельством исключающим вывод о виновности РО КМНС «Альбатрос», поскольку, после того, как должностными лицами указанный запрет был доведен до сведений рыбаков бригады «Альбатрос», последние игнорируя, продолжали осуществлять промысел.
Показания должностных лиц, данных в ходе проведения административного расследования, последовательны, логичны и согласуются между собой.
Вместе с тем, показания членов бригады РО КМНС «Альбатрос» не логичны и противоречивы между собой.
Так, свидетель ФИО12 пояснил, что на базе находился в качестве повара и добычей рыбы не занимался. На базу прибыл ДД.ММ.ГГГГ Однако, следуя показаниям свидетелей ФИО11 и ФИО1, последний осуществлял вылов рыбы наряду с другими членами бригады РО КМНС «Альбатрос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В своих показаниях свидетель ФИО11 пояснил, что в его полномочия входило рассмотреть вопрос организации туризма в районе долины <адрес>, в связи с чем, прибыл с рыболовной бригадой в составе пяти человек. О том, что является заместителем бригадира РО КМНС «Альбатрос» не знал. Однако, исходя из показаний ФИО1, последний пояснил, что на должность заместителя бригадира был назначен ФИО11, которому передал всю документацию, в том числе и промысловый журнал.
Исходя из вышеизложенного, не нахожу убедительным довод стороны защиты о том, что рыбаки не были проинформированы должным образом о запрете, введенном с ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. на промысел анадромных видов рыб ФИО2 общинами, ввиду чего, факт, обнаружения ДД.ММ.ГГГГ рыбы в ходе инспекторской проверки, возможно признать малозначительным.
Согласно выданному Разрешению на право добычи (вылова) водных биоресурсов №. обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, Правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения вбр для рыбохозяйственного бассейна.
Следуя показаниям свидетеля ФИО11, о введенном запрете на добычу лосося, рыбаки Общины были уведомлены инспекторами ДД.ММ.ГГГГ Однако, не прекратив промысел, осуществили лов ДД.ММ.ГГГГ добыв 189 экземпляров кижуча и 8 экземпляров горбуши.
Не могу признать убедительным довод защитника ФИО9 о том, что рыба, обнаруженная в ходе профилактической проверки ДД.ММ.ГГГГ не принадлежала рыбакам Общины, т.к. передана была на хранение иными лицами. Указанные обстоятельства опровергаются показаниями инспекторов, проводившими проверку и пояснившими, что никаких посторонних лиц, кроме рыбаков «Альбатроса» на месте расположения лагеря не было.
Оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по данному делу, нахожу вину РО КМНС «Альбатрос» доказанной, и квалифицирую его действия, как нарушение правил, регламентирующих рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционного хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, выразившееся в осуществлении добычи в нарушение протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ тихоокеанского лосося в районе устья реки Асача, вверх по течению 500 м в координатах № в Петропавловск-Командорской подзоне внутренние воды РФ. Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.
Данная квалификация полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, вследствие чего, довод защитника о том, что отсутствует состав и событие административного правонарушения, является несостоятельным.
Своими действиями РО КМНС «Альбатрос» нарушило требования законодательства :
Так, часть 1 статьи 29.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»предусмотривает, что организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляется на основании утвержденных Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.
В компетенцию комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб входят полномочия по определению объема, установлению сроков и мест добычи (вылова), а также иные утверждаемые территориальным органом Росрыболовства условия добычи (вылова) анадромных видов рыб.
Приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб».
Согласно пункту 5 Порядок решения комиссии после их утверждения территориальными органами Росрыболовства подлежат исполнению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и всеми пользователями водных биологических ресурсов.
Пунктами 6 и 7.4 Порядка предусмотрено, что комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком определяет объем, сроки, места добычи (вылова) и иные условия, связанные с организацией добычи (вылова) анадромных видов рыб.
Протоколом заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был установлен запрет на промысел тихоокеанского лосося с 00 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в Петропавловско-Командорской подзоне (за исключением <адрес>).
Вместе с тем, пользователем нарушен п.1 под пункта 4 Договора №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, РО КМНС «Альбатрос» имеет статус юридического лица.
В соответствии с Уставом Общины, данное юридическое лицо является некоммерческой организацией и не преследует цели извлечения прибыли. Вправе осуществлять прибрежный лов водных биоресурсов. (л.д.55-76)
Председателем родовой Общины на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО5 (л.д.57)
Довод защитника о том, что в ходе проведения административного расследования председателем РО КМНС «Альбатрос» был назначен ФИО1, в связи с чем, протокол об административном правонарушении, составленный с участием ФИО5 нельзя признать как допустимое доказательство, признаю несостоятельным по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, согласно протокола общего собрания ФИО2 Общины «Альбатрос» от ДД.ММ.ГГГГ, председателем общины избран ФИО1 На основании данного протокола, в учредительные документы РО КМНС «Альбатрос» были внесены изменения.
Однако, названные обстоятельства не исключают вину юридического лица «Альбатрос» в совершенном административном правонарушении.
В соответствии с показаниями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, последний не указывал о внесенных изменениях и вступлении в должность председателя РО КМНС «Альбатрос». В своих объяснениях указывает, что с июня 2010 года по октябрь 2010 года являлся заместителем председателя РО КМНС «Альбатрос» и осуществлял производственную деятельность ФИО2 Общины на основании доверенности, выданной председателем ФИО5 (л.д.142-143)
Довод защитника о том, что ФИО1 был допрошен должностным лицом в период нахождения его (Ветчинкина) на стационарном лечение в <адрес>вом психоневрологическом диспансере, является несостоятельным и не влияет на существо рассматриваемого дела.
Опрос свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ производился в помещении СВТУ ФАР по адресу: <адрес> каб.7. О нахождении на лечение в каком-либо медицинском учреждении, свидетелем не заявлялось, подтверждающих документов не предоставлялось.
Вместе с тем, согласно ст.51 Конституции РФ, ФИО1 вправе был не свидетельствовать против себя, отказавшись от дачи показаний. Указанная статья Конституции РФ последнему разъяснена.
Довод защитника ФИО10 о том, что контрольные и надзорные мероприятия проведены должностными лицами в нарушение закона № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, председателем Общины подана жалоба в прокуратуру Камчатского края, признаю несостоятельным, поскольку данные обстоятельства не влияют на рассмотрение настоящего дела.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность РО КМНС «Альбатрос», не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания по данному делу, учитывая характер совершенного правонарушения, прихожу к следующему, что, являясь юридическим лицом РО КМНС «Альбатрос», осуществляя рыболовство в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционного хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, в нарушение протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Камчатском крае № от ДД.ММ.ГГГГ, умышленно произвело добычу тихоокеанского лосося ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при этом, о введенном запрете с ДД.ММ.ГГГГ с 00 час. 00 мин. рыбаки Родовой Общины были уведомлены. Количество рыбы, добытой в нарушение запрета, признаю существенным (ДД.ММ.ГГГГ- кижуча 21 кг, кеты-14 кг; ДД.ММ.ГГГГ кижуча-390 экз.; ДД.ММ.ГГГГ кижуча-189 экзм., горбуши-8 шт.) Указанное количество рыбы не изымалось и не арестовывалось.
При назначении наказания принимаю во внимание тот факт, что ранее к административной ответственности РО КМНС «Альбатрос» не привлекалось.
С учетом вышеизложенного, полагаю необходимым назначить РО КМНС «Альбатрос» наказание в виде штрафа в пределах санкции части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной Родовую Общину Коренного малочисленного народа камчадалы «Альбатрос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток.
Судья: Е.А.Лобановская
Банковские реквизиты по уплате штрафа:
ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский
ИНН 4101128090, КПП 410101001
Счет №
КБК 076116250300100000140
БИК 043002001
ОКАТО 30401000000
Получатель УФК по Камчатскому краю (СВТУ ФАР ).