5-108/2011

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д.6

«11» февраля 2011 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Лемешко Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в помещениях ООО № магазина № расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес> юридическое лицо ООО №далее - Общество) нарушило Правила пожарной безопасности: пунктов 3, 40, 42, 53, 60, 160 Правил Пожарной Безопасности в Российской Федерации (далее - ППБ 01-03) от 18 июня 2003 года № 313, табл. 1 п. 10.3 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (далее - НПБ 110-03), п. 2.1.21 Приказа Минэнерго РФ от 20.06.2003 N 242 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" вместе с "Правилами устройства электроустановок. Шестое издание (далее - ПУЭ), п.п. 6.12*, 6.13, 6.44, 6.32, 7.4, 7.25 Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" (приняты постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 г. N18-7) (в редакции от 3 июня 1999 г., 19 июля 2002 г.) (далее - СНиП 21-01-97*), п.п. 1.14, 1.82 СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения" (далее - СНиП 2.08.02-89*), прил. 1 п. 1 прим. 5 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (далее - СНиП 2.07.01-89*),

- в складском помещении допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника;

- в чердачном помещении магазина допущено размещение склада (третий этаж);

- допущено размещение товара в общих коридорах являющихся путями эвакуации;

- соединение электрических проводов выполнено при помощи механических скруток (второй этаж);

- в объеме лестничной клетки допущено размещение встроенного помещения (касса);

- под лестничными маршами, ведущими с первого на второй этаж, допущено размещение встроенных помещений (касса, примерочная, подсобное помещение);

- в здании четвертой степени огнестойкости на втором этаже размещены торговые залы;

- складские помещения не отделены от торгового зала противопожарными дверями;

- не проведены испытания наружной пожарной лестницы;

- из торговых залов вместимостью более 50 человек имеются только один эвакуационный выход;

- противопожарные расстояния между зданиями № IV степени огнестойкости и зданием «№» II степени огнестойкости) менее 12,5 метров;

- на путях эвакуации допущена отделка стен горючими материалами (стены отделаны стеновыми эконом-панелями выполненными из прессованного картона);

- допущено хранение горючих материалов (товара) в помещениях не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления (складские помещения);

- здание магазина не оборудовано системой автоматического пожаротушения (№ здание имеет 3 этажа);

- в здании четвертой степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 допущено размещение лестницы 2-го типа (открытой) не выгороженной противопожарными перегородками первого типа (или оборудованного системой автоматического пожаротушения по всему зданию);

- в трехэтажном здании четвертой степени огнестойкости допускается пребывание 50 человек с одним эвакуационным выходом с первого этажа.

Законный представитель Общества № вину в совершении правонарушения признал.

Защитники ФИО2 и ФИО3 вину юридического лица признали. Так, заместитель директора ООО № ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки помещений магазина № расположенного по <адрес> октября, 23/3 инспектором по пожарному надзору были выявлены нарушения ООО № требований и норм пожарной безопасности. Однако, на сегодняшний день предприятием устранены следующие нарушения:

Светильники в складском помещении снабжены защитными колпаками; чердачное помещение полностью освобождено от товара, не используется под склад; в общих коридорах также убран товар; на втором этаже электрический провод, соединение которого было с помощью скруток, заменен; под лестничным маршем ведущими с первого этажа на второй убрана касса, демонтируются примерочная и подсобное помещение; произведены замеры для установки дверей для отделения складских помещений от торговых залов; оплачен счет на испытание наружной пожарной лестницы; на первом этаже открыт еще один эвакуационный выход; стеновые панели, которыми отделаны пути эвакуации, демонтированы. Полагает, что предприятие вправе осуществлять торговлю на втором этаже

Изучив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, заслушав объяснения законного представителя юридического лица №, допросив государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО4, считаю, что виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Из акта проверки, протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы, следует, что осмотрены помещения магазина № ООО № расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>. Здание магазина № трехэтажное, 1 и 2 этажи используются под торговые залы, 3 этаж (чердачное помещение) используется под складские помещения (класс функциональной пожарной опасности Ф 5). Здание IV степени огнестойкости, часть здания выполнена из железобетонных конструкций, другая часть здания (пристроенная) выполнена из металлических конструкций (контейнеров), межэтажные перекрытия деревянные, обшитые гипсокартонном. Освещение электрическое, подводимое напряжение 220 В. В здании установлена автоматическая пожарная сигнализация. С левой стороны здания (с торца) располагается центральный вход в магазин, с правой стороны от входной двери (внутри здания) проходит коридор. В коридоре на эконом-панелях, выполненных из прессованного картона, расположен товар (одежда, обувь), сужающие пути эвакуации. Вдоль коридора с правой и левой стоны располагаются торговые павильоны. В конце коридора расположен торговый павильон по продаже комплектующих к сотовым телефонам. В данном месте ранее располагался второй эвакуационный выход (на момент осмотра отсутствует). В указанном помещении под потолочным перекрытием наблюдается соединение электрических проводов находящихся под напряжением, при помощи механических скруток. Из данного коридора на второй этаж ведет лестница второго типа (открытая), под лестничным маршем располагается встроенное помещение (кассы), выполненные из горючих материалов (изделий из ПВХ), данное помещение (кассы) размещено на путях эвакуации. На втором этаже на путях эвакуации допущено размещение товара препятствующего свободной эвакуации людей. Вдоль коридора с обеих сторон располагаются торговые павильоны, в конце коридора с левой стороны допущено соединение электрического провода при помощи механической скрутки. На втором этаже находится большой торговый зал пристроенный к основному зданию (бетонному), несущие конструкции стен металлические, торговый зал имеет дополнительный выход через коридор на улицу по металлической лестнице 3 типа. Из коридора имеется вход в чердачное помещение, в котором допущено размещение складского помещения, где хранятся товары в горючей упаковке (картонные коробки). Система дымоудаления в чердачном помещении отсутствует, дверь в помещение склада установлена не противопожарная. В складском помещении (чердачном) светильники с лампами накаливания не закрыты защитными колпаками рассеивателями. Из торгового зала расположенного на втором этаже на первый этаж ведет открытая лестница второго типа, под данной лестницей располагаются подсобные помещения, примерочные, касса. Лестницы ведущие с перового на второй этаж здания не выгорожены противопожарными перегородками. Здание магазина имеющее 3 этажа не оборудовано системой автоматического пожаротушения. Из здания магазина при одновременном нахождении людей, для выхода на улицу имеется один эвакуационный выход расположенный на первом этаже (центральный). В непосредственной близости от магазина «Савико 2» располагается двухэтажное здание банка «Крайний Север», расстояние от магазина до здания банка составляет 10 метров (л.д. 9-10, 13-15, 16-36).

Допрошенный в качестве свидетеля государственный инспектор г.Петропавловск-Камчатского по пожарному надзору ФИО4 пояснил, что в складском помещении допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильника, в чердачном помещении магазина допущено размещение склада, допущено размещение товара в общих коридорах, являющихся путями эвакуации. На втором этаже здания соединение электрических проводов выполнено при помощи механических скруток. Под лестничными маршами, ведущими с первого на второй этаж, допущено размещение встроенных помещений кассы магазина, примерочной и подсобное помещение. В здании четвертой степени огнестойкости на втором этаже размещены торговые залы, что не допустимо. Складские помещения не отделены от торгового зала противопожарными дверями. Не проведены испытания наружной пожарной лестницы. Из торговых залов вместимостью более 50 человек имеются только один эвакуационный выход. Согласно показаниям защитника, они открыли еще один эвакуационный выход на первом этаже. Учитывая, что здание двухэтажное, на втором этаже также должен быть эвакуационный выход. Противопожарные расстояния между зданием № (II степени огнестойкости) составляет менее 12,5 метров. Изначально, здание № имело 2 степень огнестойкости, но учитывая, что к нему выполнена пристройка из металлических контейнеров, здание понизило степень огнестойкости на четвертую. В этом случае, необходимо уменьшить пристройку на 2,5 метра либо возвести бетонную стену между зданиями по высоте здания №

На путях эвакуации допущена отделка стен горючими материалами (стены отделаны стеновыми эконом-панелями выполненными из прессованного картона). Допущено хранение горючих материалов (товара) в складских помещениях не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления. Здание магазина не оборудовано системой автоматического пожаротушения. В здании четвертой степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 допущено размещение лестницы 2-го типа (открытой) не выгороженной противопожарными перегородками первого типа (или оборудованного системой автоматического пожаротушения по всему зданию). В трехэтажном здании четвертой степени огнестойкости не допускается пребывание 50 человек с одним эвакуационным выходом с первого этажа.

По результатам проведенной проверки, составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества, согласно которому ему вменено нарушение требований пожарной безопасности, пунктов 3, 40, 42, 53, 60, 160 ППБ 01-03, табл. 1 п. 10.3 НПБ 110-03, п. 2.1.21 ПУЭ, п.п. 6.12*, 6.13, 6.44, 6.32, 7.4, 7.25 СНиП 21-01-97*, п.п. 1.14, 1.82 СНиП 2.08.02-89*, прил. 1 п. 1 прим. 5 СНиП 2.07.01-89*. 04 февраля 2011 года в помещениях ООО № магазина № расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес> пожарной безопасности выразившиеся в том, что в складском помещении допущена эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей) предусмотренных конструкцией светильника; в чердачном помещении магазина допущено размещение склада (третий этаж); допущено размещение товара в общих коридорах являющихся путями эвакуации; соединение электрических проводов выполнено при помощи механических скруток (второй этаж); в объеме лестничной клетки допущено размещение встроенного помещения (касса); под лестничными маршами, ведущими с первого на второй этаж, допущено размещение встроенных помещений (касса, примерочная, подсобное помещение); в здании четвертой степени огнестойкости на втором этаже размещены торговые залы; складские помещения не отделены от торгового зала противопожарными дверями; не проведены испытания наружной пожарной лестницы; из торговых залов вместимостью более 50 человек имеются только один эвакуационный выход; противопожарные расстояния между зданиями № IV степени огнестойкости и зданием №» II степени огнестойкости) менее 12,5 метров; на путях эвакуации допущена отделка стен горючими материалами (стены отделаны стеновыми эконом-панелями выполненными из прессованного картона); допущено хранение горючих материалов (товара) в помещениях не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления (складские помещения); здание магазина не оборудовано системой автоматического пожаротушения (№ здание имеет 3 этажа); в здании четвертой степени огнестойкости и класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 допущено размещение лестницы 2-го типа (открытой) не выгороженной противопожарными перегородками первого типа (или оборудованного системой автоматического пожаротушения по всему зданию); в трехэтажном здании четвертой степени огнестойкости допускается пребывание 50 человек с одним эвакуационным выходом с первого этажа (л.д. 5-6).

Таким образом, Обществом нарушены требования пунктов3, 40, 42, 53, 60, 160 ППБ 01-03, табл. 1 п. 10.3 НПБ 110-03, п. 2.1.21 ПУЭ, п.п. 6.12*, 6.13, 6.44, 6.32, 7.4, 7.25 СНиП 21-01-97*, п.п. 1.14, 1.82 СНиП 2.08.02-89*, прил. 1 п. 1 прим. 5 СНиП 2.07.01-89*,согласно которым наряду с Правилами пожарной безопасности РФ, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Запрещается использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается.

Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

Организовывать хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления, не допускается.

Трехэтажные здания следует защищать соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС) все помещения независимо от площади.

Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.

Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь этажи зданий класса Ф5 категорий А и Б при численности работающих в наиболее многочисленной смене более 5 чел.

В лестничных клетках не допускается размещать встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц.

В зданиях высотой не более 28 м классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 I и II степеней огнестойкости и конструктивной пожарной опасности С0 допускается применять лестницы 2-го типа, соединяющие более двух этажей, при наличии эвакуационных лестничных клеток, требуемых нормами.

Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, должно отделяться от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

Площадь этажа между противопожарными стенами 1-го-типа в зависимости от степени огнестойкости и этажности зданий должна быть не более 500 кв.м.

Двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.

В соответствии со свидетельством о постановке юридического лица ООО № в налоговом органе, Общество является юридическим лицом, несет ответственность по своим обязательствам, может приобретать и осуществлять любые имущественные и личные неимущественные права, в связи с чем может нести административную ответственность (л.д. 37).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

В соответствии со ст. 14 Устава, решением от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор Общества № осуществляет руководство текущей деятельностью Общества, без доверенности действует от имени Общества издает приказы, утверждает локальные нормативные акты и иные внутренние документы, распоряжается имуществом Общества, совершает сделки от имени Общества, решает иные вопросы текущей деятельности Общества (л.д. 38, 39-45).

Следовательно, № является законным представителем Общества и его действия расцениваются как действия Общества.

Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ООО № арендует объект недвижимого имущества площадью 443,1 кв.м., расположенный по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 46-49).

Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение требований пожарной безопасности, доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Общества в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с протоколом №, временно приостановлена деятельность ООО «№ по эксплуатации помещений магазина № расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес> с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

В соответствии с ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения приведут к несвоевременному обнаружению и устранению неисправностей электросетей, стационарного электрооборудования, что может явиться причиной возникновения пожара, и при интенсивной эвакуации людей из помещений магазина и массовому потоку людей по лестнице может привести к ее обрушению, и как следствие к травматизму людей; отсутствие системы автоматического пожаротушения влияет на своевременное обнаружение пожара, эвакуации людей и имущества, что может причинить тяжкие последствия, в том числе гибель людей, уничтожение имущества, в связи с этим, считаю необходимым назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции, установленной ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО № по эксплуатации помещений магазина №», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, №, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.А. Лобановская