Дело №а-314/11

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

«06» мая 2011 года                                    г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Лемешко Н.С., рассмотрев жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская инфекционная больница» ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская инфекционная больница» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская инфекционная больница» (далее - Учреждение) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, за то, что Учреждение представило заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующего), в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю по истечении пятнадцати дней со дня внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, что привело к нарушению требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В жалобе ФИО5, не соглашаясь с постановлением, ставит вопрос о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение. Указывает, что согласно постановлению администрации ПКГО от 29.11.2010 года №, срок для проведения уставов подведомственных муниципальных оснований обозначен до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу Комитета по управлению имуществом ПКГО от 10.12.2010 года № 453 «Об утверждении Устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская инфекционная больница» в новой редакции и изменении его наименования»: переименовать МУЗ «Городская детская инфекционная больница» на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская инфекционная больница». Утвердить Устав МБУЗ «Городская детская инфекционная больница» в новой редакции. Положения Устава, регулирующие правоотношения, которые вступают в силу с 01.01.2011 года применяются постольку, они не противоречат нормам действующего на момент утверждения Устава законодательства РФ. Таким образом, срок для утверждения Устава МБУЗ «Городская детская инфекционная больница» в новой редакции был дан до 01.06.2011 года, отсюда и срок для переоформления документов в связи с утверждением нового устава также до 01.06.2011 года. Кроме того, главный врач ФИО3 обращалась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, где ей сообщили, что не нужно подавать заявление о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. Из объяснения ФИО3 также следует, что даже после регистрации нового устава, больница работала по старым документам, так как было необходимо закрыть финальный год. Кроме того, процедура переоформления лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, платная. В связи с переоформлением документов с МУЗ «Городская детская инфекционная больница» на МБУЗ «Городская детская инфекционная больница», УФ Казначейства долго не могло открыть лицевой счет. Отсюда оплатить госпошлину за переоформление лицензии не представилось возможным, не по зависящим от МБУЗ ДИБ обстоятельствам.

В судебном заседании защитник ФИО4 пояснила, что жалобу поддерживает в полном объёме. Просила отменить постановление суда по основаниям, изложенным в жалобе. Дополнительно пояснила, что счет больница не переоформила, лицензия действовала, инфекционный порог не был превышен, переоформление лицензии больница посчитала простой формальностью.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав ФИО4., считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены или изменения.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, административная ответственность наступает в случае несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон) регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным пунктом 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Как следует из п. 1 ст. 11 Закона, в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. В заявлении указываются новые сведения о лицензиате, его правопреемнике либо об ином предусмотренном федеральным законом лице и данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, подается лицензиатом в лицензирующий орган или направляется лицензиатом в лицензирующий орган в электронной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей либо со дня изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности.

Приказом № от 10 декабря 2010 года Комитета по управлению имуществом ПКГО, юридическому лицу - Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская инфекционная больница» присвоено новое наименование Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская инфекционная больница».

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ по состоянию на 23 декабря 2010 года, МБУЗ «Городская детская инфекционная больница» в соответствии с законом зарегистрировано в налоговом органе и является самостоятельным юридическим лицом.

03 марта 2011 года представителем МБУЗ «Городская детская инфекционная больница» подано в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

Таким образом, у юридического лица МБУЗ «Городская детская инфекционная больница» было время, а также имелась реальная возможность для соблюдения требований п. 1 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская инфекционная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Содержание доказательств приведено в постановлении от 07 апреля 2011 года и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Признаю несостоятельными доводы жалобы ФИО5 о том, что срок для утверждения Устава МБУЗ «Городская детская инфекционная больница» в новой редакции был дан до 01.06.2011 года, следовательно, и срок для переоформления документов (лицензии) в связи с утверждением нового Устава также установлен до 01.06.2011 года. Главный врач ФИО3 обращалась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, где ей сообщили, что не нужно подавать заявление о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона, в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования либо изменения имени лицензиат, обязан подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии в электронной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из приказа Комитета по управлению имуществом ПКГО от 10.12.2010 года № «Об утверждении Устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская детская инфекционная больница» в новой редакции и изменении его наименования»: МУЗ «Городская детская инфекционная больница» переименовано на муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская детская инфекционная больница» и утвержден его Устав в новой редакции.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, МБУЗ «Городская детская инфекционная больница» в соответствии с законом зарегистрировано в налоговом органе и является самостоятельным юридическим лицом.

Учитывая изложенное, у МБУЗ «Городская детская инфекционная больница» было время, а также имелась реальная возможность в указанные в Федеральном законе от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований настоящего закона.

Ссылку в жалобе на сроки для утверждения Устава МБУЗ «Городская детская инфекционная больница» в новой редакции, установленные постановлением администрации ПКГО от 29.11.2010 года №, считаю голословной, поскольку указанный нормативно-правовой акт не освобождает Учреждение от обязанности предоставления в лицензирующий орган соответствующего заявления в сроки установленные Законом.

Считаю несостоятельным довод в жалобе ФИО5 о том, что в связи с переоформлением документов с МУЗ «Городская детская инфекционная больница» на МБУЗ «Городская детская инфекционная больница», УФ Казначейства долго не могло открыть лицевой счет и Учреждение не могло оплатить госпошлину за переоформление лицензии по независящим от МБУЗ ДИБ обстоятельствам.

Указанные в жалобе обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы в судебном заседании и не являются основанием для отмены или изменения законно вынесенного постановления.

Иные доводы жалобы ФИО5были предметом рассмотрения мировым судьей им дана надлежащая правовая оценка.

Наказание Учреждению назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции статьи 19.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, не установлено.

С учетом изложенного, считаю, что оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                                     РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО5 - без удовлетворения.

Судья                  Е.А. Лобановская