Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

«04» мая 2011 года       <адрес>

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда <адрес> Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу гражданина Узбекистана Туйкулова Тожиддина Туракул угли на постановление заместителя начальника-начальника ОИК ОФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника-начальника ОИК ОФМС России по <адрес> (далее - должностное лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

В жалобе гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т., не соглашаясь с постановлением о привлечении к административной ответственности, просил признать его незаконным, недействительным и отменить. Указал, что на территории <адрес> в <адрес> проживает на законном основании, однако ОФМС без достаточных оснований отказало в принятии документов для получения патента на работу у физического лица, в связи с чем, не имеет права работать. Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных целях в пределах Российской Федерации. Со своими товарищами, которые проживают в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ решили съездить к своим знакомым землякам, осуществляющим трудовую деятельность в г. Петропавловске-Камчатском. Созвонившись с ними по телефону, выяснили, что они находятся в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> на стройке. Встретившись на стройке, земляки устроили перерыв в работе и стали оживленно разговаривать, так как не виделись давно. В это время подошли неизвестные люди и в грубой форме на русском языке начали с ними обращаться, так как русский язык он и его земляки знают плохо, им с трудом удалось понять, что это сотрудники миграционной службы, которые построили их в один ряд, силой забрали паспорта, без объяснения причин и потребовали явиться по указанному ими адресу. Прибыв по указанному адресу, его (Туйкулова) завели в кабинет, в грубой форме,

используя окрики, заставили расписаться в документах, содержание которых ему неизвестно, при этом, права и обязанности не разъяснили, переводчика не предоставили, что является грубым нарушением порядка привлечения к административной ответственности. Полагал, что к ответственности привлекли на основании самооговора, который был подписан под принуждением. Со ссылками на ч. 3,4 ст. 1.5, ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указал, что постановление вынесено не может быть законным, обоснованным и подлежит отмене.

В судебном заседании гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т. о месте и времени рассмотрения дела извещен, участия в судебном заседании не принимал, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены постановления в отношении гражданина Узбекистана Туйкулова Т.Т..

В соответствии со ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: 1) постоянно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3)являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4)являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Согласно протоколу, постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием привлечения гражданина Узбекистана Туйкулова Т.Т. к административной ответственности послужило нарушение им требований ч. 4 ст. 13, ст.ст. 13.1, 13.2, 13.3 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно, гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента в качестве разнорабочего на строительном объекте, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> (л.д.1,2).

Проверка строительного объекта, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, осуществлена на основании рапорта заместителя начальника ОИК ОФМС России по <адрес> ФИО4, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в отдел миграционного контроля обратились граждане Узбекистана ФИО5 и ФИО6 с заявлением по факту невыплаты им руководством ООО «Камчатская строительная компания» заработной платы, изъятия разрешений на работу, дополнительно пояснили, что на указанном объекте работают их земляки-граждане Узбекистана без разрешения на работу, часть из них проживает там же, на стройке (л.д. 5,6,7).

Согласно рапорту инспектора ОИК ОФМС России по <адрес> ФИО7 согласно которому ДД.ММ.ГГГГ вы 10 час. 30 мин. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия на строительном объекте по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском (строительные работы осуществляет ООО «Кам-СТ») находились иностранные граждане: ФИО8, Яхьёев Р.Ф., ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Туйкулов Т.Т., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, которые были одеты в рабочую одежду и осуществляли строительные работы (сверлили отверстия в стенах, делали внутреннюю отделку помещений). ФИО18 представился старшим, среди иностранных граждан, пояснил, что они работают на объекте три рабочих дня. Разрешения на работу оформлены у ФИО19, ФИО20, ФИО21, остальные граждане подали документы на оформление разрешения на работу в миграционную службу, но по настоящее время разрешения не получены. Кроме того, как сообщил ФИО18, часть граждан проживает в двух комнатах, оборудованных под жилое помещение, расположенных на седьмом этаже. Провел в комнаты, где находилось 12 спальных мест. Согласно письменному объяснению ФИО22, он является бригадиром в Камчатском СМУ-1, которое заключило договор подряда на осуществление строительных работ с ООО «Кам-Су», указанное Общество привлекло к трудовой деятельности иностранных граждан в количестве 16 человек которые работают с ДД.ММ.ГГГГ и проживают на седьмом этаже дома (л.д. 8).

Из письменного объяснения гражданина Узбекистана Туйкулова Т.Т. следует, что он приехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, на территорию <адрес> прилетел ДД.ММ.ГГГГ и встал на учет сроком до ДД.ММ.ГГГГ по месту временного пребывания в <адрес>. За оформление патента, разрешением на работу не обращался. ДД.ММ.ГГГГ через своих земляков ФИО21, ФИО20, ФИО19, узнал, что отделку двенадцатиэтажного дома, расположенного по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском требуются рабочие. В этот же день приехал на стройку, где вышеуказанные граждане познакомили его с бригадиром, которого все называли Петровичем, который разрешил жить и работать на строительном объекте, работал на седьмом этаже. Приступил к работе ДД.ММ.ГГГГ и работал до ДД.ММ.ГГГГ, до приезда сотрудников миграционной службы, работал совместно с ФИО12, ФИО15, ФИО25, выполняли различные поручения. Письменное объяснение подписано Туйкуловым Т.Т., он собственноручно указал, что с его слов записано верно, им прочитано, дополнил, что работал на седьмом этаже (л.д.3).

В соответствии со справкой врио начальника ОВТМВПиБ ОФМС по <адрес>, по учету отдела внешней трудовой миграции вынужденных переселенцев и беженцев отдела ФМС по <адрес> гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу оформления разрешения на работу, патента не обращался (л.д. 4).

Согласно карточке миграционного учета иностранных граждан, Туйкулов Т.Т., являющийся гражданином Узбекистана, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> (л.д. 14).

Факт осуществления трудовой деятельности гражданином Узбекистана Туйкуловым Т.Т. без разрешения на работу подтверждается объяснениями бригадира ООО «Камчатское-СМУ-1» ФИО22, исполнительного директора ООО «Кам-Ск» ФИО23 (л.д. 9-12).

Деяние, совершенное гражданином Узбекистана Туйкуловым Т.Т., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Установив, что гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т. осуществлял трудовою деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, должностное лицо обоснованно привлекло гражданина Узбекистана Туйкулова Т.Т. к административной ответственности.

      В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

       Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента в качестве разнорабочего на строительном объекте, расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

      Доводы жалобы о том, гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т. не работал на строительном объекте, а приехал в гости к землякам, опровергаются исследованными материалами дела, его письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ, в которых гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т. подтвердил, что за разрешением на работу либо оформлением патента в миграционную службу <адрес> не обращался, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на строительном объекте по <адрес> г. Петропавловске-Камчатском с разрешения бригадира, также выполнял различные поручения (л.д.3)

      Доводы гражданина Узбекистана Туйкулова Т.Т. о том, что при составлении протокола ему не были разъяснены права и обязанности, являются несостоятельными.

      В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

      Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, права предусмотренные ч. 2 ст. 24.2, ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ гражданину Узбекистана Туйкулову Т.Т. разъяснены, о чем в соответствующей графе имеется его подпись, ходатайств и замечаний от него не поступало. В протоколе гражданин Узбекистана Туйкулов Т.Т. указал, что владеет русским языком в достаточной степени и не нуждается в услугах переводчика, что подтвердил подписью, а также собственноручно написанной в объяснениях фразой на русском языке.

       Доводы жалобы о том, что при составлении протокола об административном правонарушении на гражданина Узбекистана Туйкулова Т.Т. со стороны сотрудников миграционной службы по <адрес> оказывалось давление, письменные объяснения являются самооговором и подписаны под принуждением, заявлены голословно, своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы не нашли, поэтому не могут быть приняты во внимание и явиться основанием для отмены постановления.

       Наказание гражданину Узбекистана Туйкулову Т.Т. назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности, в пределах санкции ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,           

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника-начальника ОИК ОФМС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Узбекистана Туйкулова Тожиддина Туракул угли оставить без изменения, а жалобу гражданина Узбекистана Туйкулова Т.Т. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                                  Р.П. Лаевская