ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6
РЕШЕНИЕ«18» апреля 2011 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Лемешко Н.С., рассмотрев жалобу Трофимовой Н.В. на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, которым
Врио директора ООО № Трофимова Нина Вячеславовна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, проживающая в городе Петропавловске- Камчатском, <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> (далее-должностное лицо) от ДД.ММ.ГГГГ Врио директора ООО № Трофимова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением Трофимова Н.В. обратилась в Петропавловск - Камчатский городской суд с жалобой, в которой постановление должностного лица просила отменить. Указывает, что постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> (далее-должностное лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям, предоставление которых обязательно при ввозе на территорию Российской Федерации товара оформленного на грузовую таможенную декларацию № (штамп Камчатской таможни «выпуск разрешен ДД.ММ.ГГГГ») на сумму 434,90 дол. США.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что Общество представило в уполномоченный банк справку (подтверждающих документах, в которой указало сведения о ГТД), по которой осуществлялся ввоз товара на территорию Российской Федерации в июле 2010 года, в том числе по ГТД № №. При этом товар перемещался Обществом в рамках одного контракта, в уполномоченном банке оформлен один паспорт сделки. По факту нарушения срока представления справки и подтверждающих документов Управление возбудило в отношении Общества дела об административных правонарушениях и привлекло Общество к административной ответственности за несвоевременное представление справки о подтверждающих документах по каждой из 3 ГТД. В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Административная ответственность, предусмотренная ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, наступает в случае несоблюдения лицом установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям. В данном случае такой формой является справка о подтверждающих документах, а не сама ГТД, подтверждающая факт ввоза на территорию Российской Федерации. Вместе с тем, положения валютного законодательства и актов органов валютного контроля не содержат требований о представлении отдельной справки о подтверждающих документах по каждой ГТД. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Врио директора ООО № Трофимова Н.В. привлечена к административной ответственности за нарушение срока представления справки подтверждающих документов к ввозу товара в июле 2010 года в соответствии с паспортом № и контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, повторное её привлечение к административной ответственности за нарушение срока представления одной и той же формы отчетности неправомерно.
В судебном заседании Трофимова Н.В. участия не принимала, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, считаю обжалуемое постановление законным и не нахожу оснований для его отмены или изменения.
Как следует из материалов дела, ООО № и нерезидент № ДД.ММ.ГГГГ заключили контракт на поставку смазочных материалов №, по которому ДД.ММ.ГГГГ в Уполномоченном банке оформлен паспорт сделки (ПС) №.
Обществом, в рамках Контракта по грузовой таможенной декларации (ГТД) № (штамп Камчатской таможни «выпуск разрешен ДД.ММ.ГГГГ»), на таможенную территорию РФ ввезен товар на сумму 434,90 дол. США.
Как следует из документов, представленных Уполномоченным банком, ДД.ММ.ГГГГ в Уполномоченный банк Обществом была представлена справка о подтверждающих документах, оформленная на вышеуказанную таможенную декларацию, и указанная ГТД в качестве документа, подтверждающего ввоз товара на таможенную территорию Российской Федерации. Согласно представленной по запросу Уполномоченным банком ведомости банковского контроля, в счет исполнения обязательств по Контракту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обществом в адрес нерезидента были произведены платежи на сумму 204 917, 09 дол. США.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 года № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле"резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктов 2.1, 2.2, 2.4 «Положения о порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по валютным сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», утвержденного ЦБ РФ от 01 июня 2004 года за № 258-П (далее - «Положение № 258-П») в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент предоставляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт выполнения работ, оказания услуг. Подтверждающие документы представляются в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах. Подтверждающие документы должны быть представлены резидентом в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту были оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг.
Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Врио директора ООО № Трофимова Н.В. обязана была представить в Уполномоченный банк справку о подтверждающих документах - формы учета и отчетности, оформленной на грузовую таможенную декларацию № на сумму 434,90 дол. США. Справка о подтверждающих документах по вышеуказанной грузовой таможенной декларации была представлена Обществом ДД.ММ.ГГГГ.
Содержание доказательств приведено в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, и им дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Признаю несостоятельными доводы жалобы Трофимовой Н.В. о том, что положения валютного законодательства и актов органов валютного контроля не содержат требований о представлении отдельной справки о подтверждающих документах по каждой ГТД.
В соответствии с п.п. 2.1, 2.2, 2.4 Положения "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций", в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном настоящим Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций и подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в установленном порядке и в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации.
Таким образом, должностное лицо обязано было в указанный срок обеспечить представление Обществом в Уполномоченный банк справки о подтверждающих документах - формы учета и отчетности, оформленной на грузовую таможенную декларацию № на сумму 434,90 дол. США. То есть, на каждый ввозимый на территорию Российской Федерации товар по грузовой таможенной декларации (ГТД), должны представляться в Уполномоченный банк отдельные справки о подтверждающих документах - формы учета и отчетности.
Несостоятельными являются доводы жалобы Трофимовой Н.В. о том, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Врио директора ООО № Трофимова Н.В. привлечена к административной ответственности за нарушение срока представления справки подтверждающих документов к ввозу товара в июле 2010 года в соответствии с паспортом № и контрактом от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, повторное её привлечение к административной ответственности за нарушение срока представления одной и той же формы отчетности неправомерно.
ООО № и нерезидент № (Корея) ДД.ММ.ГГГГ заключили контракт на поставку смазочных материалов №, по которому ДД.ММ.ГГГГ в Уполномоченном банке оформлен паспорт сделки (ПС) №.
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в <адрес> (далее-должностное лицо) № от ДД.ММ.ГГГГ Врио директора ООО № Трофимова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям, предоставление которых обязательно при ввозе на территорию Российской Федерации товара оформленного по грузовой таможенной декларации № (штамп Камчатской таможни «выпуск разрешен ДД.ММ.ГГГГ») на сумму 434,90 дол. США.
ДД.ММ.ГГГГ Врио директора ООО № Трофимова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ за несоблюдение установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям, предоставление которых обязательно при ввозе на территорию Российской Федерации товара оформленного по грузовой таможенной декларации № (штамп Камчатской таможни «выпуск разрешен ДД.ММ.ГГГГ») на сумму 31 308,13 дол. США.
Таким образом, Трофимова Н.В. привлечена к административной ответственности за несоблюдение установленного срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям, то есть за однородные административные правонарушения, но совершенные должностным лицом в разное время, поскольку ввоз товара произведен на территорию Российской Федерации по отдельным грузовым таможенным декларациям (№, №) и на различную сумму, исчисляемую в долларах США. Таким образом, её действия образуют самостоятельный состав административного правонарушения, наказание за совершение которых назначается за каждое совершенное правонарушение в отдельности.
Наказание Трофимовой Н.В. назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о её личности, в пределах санкции ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правоотношении в отношении Врио директора ООО № Трофимовой № оставить без изменений, а жалобу Трофимовой Н.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток.
Судья Е.А. Лобановская