ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д.6
РЕШЕНИЕ«04» февраля 2010 года г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Лемешко Н.С., рассмотрев жалобу Грекова №, защитника ФИО5 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю, которым производство по делу № об административном правонарушении в отношении Грекова А.Л. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, прекращено.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностного лица) производство по делу № об административном правонарушении в отношении Грекова А.Л. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено.
Не соглашаясь с вынесенным постановлением Греков А.Л., защитник ФИО5 обратились в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобами, в которых просят изменить пункт резолютивной части указанного постановления и изложить его в следующей редакции: «Икру соленую лососёвую в количестве 11 446,3 кг. (брутто) находящуюся на ответственном хранении в ООО «Исток», изъятую ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия вещей и документов № АА410370, вернуть Грекову А.Л.».
В обоснование своих доводов указывают, что постановление, в части невозвращения ему (Грекову) изъятой ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия вещей и документов № АА410370 рыбопродукции, является незаконным и подлежащим изменению, а изъятая рыбопродукция, возвращению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ) является незаконным.
Защитник ФИО5 доводы, изложенные в жалобе, поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что икра лососевая соленая находившаяся в рефрижераторной установке, была приобретена мамой Грекова А.Л. Икру приобретала для личных целей у физических лиц, без умысла на дальнейшую перевозку или реализацию.
Греков А.Л. пояснил, что икра соленая лососевая была приобретена его мамой Грековой С.А. у физических лиц для удобрения огорода, которая хранилась в рефконтейнере. Он является индивидуальным предпринимателем, однако икра покупалась не в коммерческих целях. Документы, подтверждающие приобретение икры соленой, разрешения на вылов водных биологических ресурсов из которых изготовлена икра соленая лососевая, сертификаты соответствия, удостоверения качества, протоколы лабораторных испытаний, а также ветеринарные сопроводительные документы на указанную продукцию у него отсутствуют. При первоначальных показаниях он пояснял, что икра принадлежит ему, так как не хотел, чтобы мать переживала, боялся за её здоровье.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО5, Грекова А.Л., не нахожу оснований для изменения постановления должностного лица.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусмотрена за нарушениеветеринарно-санитарных правил.
В соответствии с п.п. 1.1.-1.3 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов", ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды продукции животного происхождения, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
Согласно ст.ст. 15, 21 Закона РФ «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ №, продукты животного происхождения по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей продукции животного происхождения не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов.
Согласно протоколу об административном правонарушении № АА 0041353 от ДД.ММ.ГГГГ, Греков А.Л. ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований п.п. 1.1-1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом № 422 от 16.11.2006г. Министерства сельского хозяйства РФ, ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1, осуществлял хранение икры лососевых пород рыб соленой (горбуши) без маркировки на таре, в количестве 426 мест общим весом 11446,3 кг. брутто, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без ветеринарной справки формы №, ветеринарного свидетельства формы №.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов № АА 410370 от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором отдела оперативного контроля ФИО7 у Грекова А.Л. изъята икра соленая лососёвая в количестве 426 мест общим весом 11446,3 кг. брутто без маркировки производителя, находящаяся на хранении по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела оперативного контроля ФИО8 производство по делу об административном правонарушении в отношении Грекова А.Л. прекращено в связи с передачей материалов дела в орган дознания.
Не согласившись с указанным постановлением, Греков А.Л. обжаловал его.
ДД.ММ.ГГГГ решением Соболевского районного суда Камчатского края постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено по тем основаниям, что не исследованы доводы Грекова А.Л. о том, что он не является владельцем изъятой икры соленой лососевой в количестве 426 мест общим весом 11 446,3 кг. брутто. Дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю. Вещественные доказательства - икра соленая лососевая в количестве 426 мест общим весом 11446,3 кг. брутто оставлена на ответственном хранении в ООО «Исток».
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № об административном правонарушении в отношении Грекова А.Л. в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, на основании ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено.
В пункте 3 указанного постановления определено, что икра соленая лосевая горбуши в количестве 426 места общим весом 11446,3 кг брутто оставлена на хранении в ООО «Исток» до принятия органом дознания решения в соответствии с требованиями УПК РФ.
Доводы жалоб Грекова А.Л. и защитника ФИО5 о том, что должностным лицом, рассматривавшим дело об административном правонарушении, был сделан однозначный вывод об отсутствии в действиях Грекова А.Л. состава какого-либо административного правонарушения, а также не был усмотрен состав какого-либо преступления, изъятая у Грекова А.Л. ДД.ММ.ГГГГ рыбопродукция - икра лососевая соленая в количестве 11446,3 кг. брутто, находящаяся на ответственном хранении в ООО «Исток», подлежит возвращению, не могут служить основанием для изменения постановления.
Так, при рассмотрении должностным лицом дела об административном правонарушении установлено, что в действиях Грековой С.А. усматриваются признаки состава преступления предусмотренные ст. 238 УК РФ - хранение продукции не отвечающей требованиям безопасности, поскольку ей не были представлены документы, подтверждающие приобретение икры соленой, разрешения на вылов водных биологических ресурсов из которых изготовлена икра соленая лососевая, сертификаты соответствия, удостоверения качества, протоколы лабораторных испытаний, а также ветеринарные сопроводительные документы на указанную продукцию. При принятии решения должностное лицо обоснованно пришло к выводу об отсутствии в действиях Грекова А.Л. состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, поскольку в ходе рассмотрении дела не установлено, что икра соленая лососевая явившаяся предметом административного правонарушения принадлежит Грекову А.Л. и таким образом, он не является субъектом указанного правонарушения.
Доводы жалоб Грекова А.Л. и защитника ФИО5 о том, что в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах, поскольку икра лососевая соленая законодательством РФ из оборота не изъята, не является вещественным доказательством по какому-либо иному делу, поэтому подлежит возвращению, считаю несостоятельными.
В резолютивной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что материалы дела об административном правонарушении № должны быть переданы в орган дознания ОМ № ФИО2 МОВД <адрес> для проведения проверки в соответствии со ст. 144-145 УПК РФ для установления лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. Икру соленую лососёвую в количестве 426 мест общим весом 11446,3 кг. брутто оставить на ответственном хранении в ООО «Исток» до принятия органом дознания решения в соответствии с требованиями УПК РФ.
В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОМ № ФИО2 Н.В., ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении № поступили в ОМ № и приобщены к материалам проверки №, по которым дознавателем проводится дополнительная проверка, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ изъятая икорная продукция на основании протокола осмотра происшествия от ДД.ММ.ГГГГ приобщена к материалу проверки и в случае возбуждения уголовного дела будет являться вещественным доказательством. Указанная икра соленая лососевая оставлена на хранении в ООО «Исток».
Таким образом, икра соленая лососёвая в количестве 426 мест общим весом 11446,3 кг. брутто находящаяся на ответственном хранении в ООО «Исток», не может быть возвращена Грекову А.Л., поскольку он не является владельцем вышеназванной продукции и данная икра соленая лососёвая приобщена дознавателем ОМ № ФИО2 МОВД к материалам проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ для установления лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности за хранение продукции не отвечающей требованиям безопасности.
С учетом изложенного, оснований для изменения постановления должностного лица и удовлетворения жалоб Грекова А.Л. и защитника ФИО5 не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Грекова № оставить без изменений, а жалобы Грекова А.Л. и защитника ФИО5 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток.
Судья Е.А. Лобановская