ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6
РЕШЕНИЕ«24» февраля 2011 г. г. Петропавловск-Камчатский
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Е.А., при секретаре Чернышевой О.А., рассмотрев жалобу Игнатенко № на постановление инспектора дорожного надзора ОГИБДД МОБ УВД по г.Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора дорожного надзора МОБ ОГИБДД УВД по г.Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, Игнатенко И.Ю. привлечена к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей, за нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221), (далее - ГОСТ Р 50597-93).
Не согласившись с названным постановлением, Игнатенко И.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой просила признать его незаконным и отменить.
Указывает, что объект правонарушения внутриквартальный проезд между <адрес> требует проведения мероприятий по капитальному ремонту, укладкой выравнивающих слоев основания и бетона. Также необходимо устройство бордюрного камня и ливневой канализации. Ранее письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление благоустройства» обращалось в Комитет городского хозяйства ПКГО о необходимости капитального ремонта и включении в план капитального ремонта указанного внутриквартального проезда. В соответствии с Уставом, МУ «Управление благоустройства» не обладает правомочием на осуществление таких работ. Согласно отчету о бюджетной росписи по учреждению на ДД.ММ.ГГГГ было выделено по статье текущий ремонт внутриквартальных дорог 6 228 069,92 руб. На выделенные денежные средства во исполнение предписания ГИБДД, по жалобам и обращениям, в 2010 году были заключены договоры и размещены муниципальные заказы в форме аукциона и проведения запроса котировок цен на выполнение работ по текущему ремонту дорожного покрытия. Данные действия свидетельствуют о том, что должностное лицо предприняло все меры для своевременного выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании переданных в оперативное управление дорог и устранения помех в дорожном движении, согласно выделенных ассигнований.
Считает, что административным органом не дана объективная оценка обстоятельствам дела. Выводы о ее виновности основаны не на полном исследовании имеющихся доказательств, в связи с чем, нельзя сделать вывод о виновности Игнатенко И.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.
В судебном заседании защитник Игнатенко И.Ю. - ФИО3 доводы жалобы поддержал, дополнительно суду пояснил, что в соответствии с письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление благоустройства» обращалось в Комитет городского хозяйства ПКГО о необходимости проведения капитального ремонта и включении в план этих работ внутриквартального проезда по <адрес>, что свидетельствует о том, что начальник МУ «Управление благоустройства» Игнатенко И.Ю. не бездействовала. Работы проводятся, но только в рамках тех средств, которые были выделены на эти цели. <адрес> между <адрес> находятся в оперативном управлении МУ «Управление благоустройства», однако для проведения капитального ремонта должен формироваться соответствующий реестр. МУ «Управление благоустройства» в 2009 году направило на согласование в ДЭБП и КГХ проект бюджета на 2010 год. В представленном расчете были представлены плановые объемы работ и услуг на 2010 год по статье «Содержание придомовых территорий и внутриквартальных дорог, в том числе и «текущий ремонт» на сумму 113 518 716,08 руб. На ДД.ММ.ГГГГ согласно бюджетной смете, утвержденной Комитетом городского хозяйства при заявленной потребности 113 518 716,08 руб. на текущий ремонт дорог выделено 29 954 438, 66 руб. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета городского хозяйства со статьи содержание придомовых территорий и внутриквартальных дорог-текущий ремонт внутриквартальных дорог были сняты ассигнования в размере- 23 726 368, 74 руб.
Согласно отчета о бюджетной росписи по учреждению на ДД.ММ.ГГГГ- было выделено по статье текущий ремонт внутриквартальных дорог- 6 228 069, 92 руб. на указанные денежные средства были заключены договоры о проведение текущего ремонта дорожного покрытия внутриквартальных дорог.
Таким образом, со своей стороны Игнатенко И.Ю. выполнила все меры по своевременному выполнению требований по содержанию дорог для безопасного дорожного движения и устранению помех в дорожном движении.
Инспектор группы дорожного надзора ОГИБДД УВД г.Петропавловска-Камчатского ФИО4 пояснил, что им была проведена контрольная проверка данного участка. Повреждения внутриквартального проезда превышают нормы, допустимые ГОСТом. У начальника МУ «Управление благоустройства» Игнатенко И.Ю. были возможности для проведения соответствующей работы, так как внутриквартальный проезд между <адрес> находится в оперативном управлении «Управления благоустройства». По выявленным недостаткам в содержании дорог, составлен акт. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Игнатенко И.Ю. была извещена телефонограммой, однако на рассмотрение дела не явилась.
Выслушав защитника ФИО3, инспектора группы дорожного надзора ОГИБДД УВД г.Петропавловска-Камчатского ФИО4, изучив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Административная ответственность по ст.12.34 КоАП РФ наступает за нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.
Постановлением инспектора группы дорожного надзора ОГИБДД УВД по г.Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ, за то, что начальник МУ «Управление благоустройства» Игнатенко И.Ю. в нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин., являясь должностным лицом допустила нарушение требований дорожного движения при содержании дорог, а именно покрытие проезжей части автомобильной дороги между <адрес> имеет повреждения (просадки, выбоины), покрытие разрушено, размеры превышают предельно допустимые значения (80 см. х 370 см. х 20 см.) (л.д.1)
В соответствии с актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что автомобильная дорога (внутриквартальный проезд) между <адрес> имеет повреждения проезжей части (просадки, выбоины), покрытие разрушено, размеры превышают предельно допустимые значения (80 см. х 370 см. х 20 см.) (л.д.5)
Выявленные нарушения подтверждаются фототаблицами, из которых следует, что автомобильная дорога (внутриквартальный проезд) между <адрес> содержится в нарушение требований ГОСТ 50597-93. (л.д. 6-10)
Согласно Приказу Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского ГО № от ДД.ММ.ГГГГ за МУ «Управление благоустройства» на праве оперативного управления закреплены внутриквартальные и придомовые проезды, в том числе и автомобильная дорога (внутриквартальный проезд) между <адрес>.
В соответствии с Постановлением Администрации ПКГО № от ДД.ММ.ГГГГ проведена комплексная комиссионная проверка городских дорог, в состав которой вошли представители МУ «Управления благоустройства», а также группы дорожного надзора Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД <адрес>.
В результате проведенной проверки выявлено, что объект правонарушения дорога от ж.д. Павлова, 3 мимо д/с № до ж.д. Павлова, 7 имеет разрушение бетонного покрытия - 60% (выбоины, просадки, размывы), разрушение бортового камня - 100%, тротуар отсутствует. В результате чего требуется капитальный ремонт - 1200 кв.м, устройство бортового камня - 400 п.м. (позц. 183) Сведений о необходимости в проведении каких-либо ремонтных работах дороги по <адрес>, не имеется.
В соответствии с п. 2.2.1 Устава МУ «Управление благоустройства», Управление осуществляет функции заказчика на выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию объектов благоустройства на территории ПКГО. Обеспечивает ремонт и содержание закрепленных за ним муниципальных объектов внешнего благоустройства: городских дорог, тротуаров, лестниц, пешеходных и велосипедных дорожек, водоотводных сооружений, дорожных ограждающих устройств и т.д.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Игнатенко И.Ю. назначена на должность начальника МУ «Управление благоустройства <адрес>».
Таким образом, в соответствии с Уставом Учреждения, должностными полномочиями, определенными в том числе с соответствии с ФЗ РФ «О муниципальной службе в РФ», Игнатенко И.Ю. должна была обеспечить выполнение требований по безопасности дорожного движения по содержанию автомобильной дороги (внутриквартального проезда) между <адрес>.
Согласно п.3.1.1 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта РФ №221 от 11.10.1993г., покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине- 60 см и глубине-5 см.
Однако, не обеспечив выполнение требований по безопасности дорожного движения, допустила наличие повреждений в виде просадок, выбоин на автомобильной дороге между <адрес>, превышающие предельно допустимое значение, указанное выше.
В судебном заседании защитник ФИО3 сослался на то, что Игнатенко И.Ю. были предприняты все меры для своевременного выполнения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании переданных в оперативное управление дорог и устранения помех в дорожном движении, согласно выданных ассигнований.
Так, в обоснование указанного, ссылается на следующие обстоятельства.
В 2009 году МУ «Управление благоустройства» направило на согласование в ДЭБП и КГХ проект бюджета на 2010 год, где в представленном расчете на 2010 год по статье «Содержание придомовых территорий и внутриквартальных дорог, в том числе и «Текущий ремонт» была показана сумма 113 518 716, 08 руб.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ согласно бюджетной смете утвержденной Комитетом городского хозяйства при заявленной потребности, было выделено 29 954 438, 66 руб. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета городского хозяйства со статьи содержание придомовых территорий и внутриквартальных дорог- текущий ремонт внутриквартальных дорог были сняты ассигнования в размере 23 726 368, 74 руб. Согласно отчета о бюджетной росписи по учреждению на ДД.ММ.ГГГГ по статье текущий ремонт внутриквартальных дорог выделено 6 228 069, 92 руб.
На выделенные денежные средства во исполнение предписаниям ГИБДД, по жалобам, обращениям, депутатским запросам, в 2010 году были заключены гражданско-правовые договоры и размещены муниципальные заказы в форме открытого аукциона и проведения запроса котировок цен на выполнение работ по текущему ремонту дорожного покрытия.
Однако, довод защитника в данной части, признаю несостоятельным, поскольку из копий представленных муниципальных контрактов следует, что объект правонарушения - <адрес> объем выполняемых работ по ремонту асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов Петропавловск-Камчатского городского округа, не включен.
Кроме того, ссылка защитника на переписку начальника МУ «Управления благоустройства» Игнатенко И.Ю. с и.о. председателя КГХПКГО о выполнении предписания ГИБДД УВД по <адрес>, также не может служить основанием для освобождения Игнатенко И.Ю. от административной ответственности, поскольку в данном документе административного органа речь идет о включении в план капитального ремонта внутриквартального проезда по <адрес> к ж.д. <адрес> с обустройством водоотвода.
В данном же случае нарушения выявлены по <адрес>, и как следует из акта комплексной проверки (позц. №) указанная автомобильная дорога по <адрес> имеет разрушение бетонного покрытия - 60% (выбоины, просадки, размывы), разрушение бортового камня - 100%, тротуар отсутствует. В результате чего требуется капитальный ремонт - 1200 кв.м., устройство бортового камня - 400 п.м.
Кроме того, в акте проведения комплексной проверки состояния городских дорог ПКГО, обследование <адрес> не производилось. Однако данное обстоятельство не снимает обязанности с начальника МУ «Управление благоустройства» Игнатенко И.Ю. до начала капитального ремонта дорог в пределах выделенного финансирования по содержанию и текущему ремонту внутриквартальных дорог предусмотреть выполнение поддерживающего ремонта и мероприятий для обеспечения безопасности дорожного движения (засыпке имеющихся ям и выбоин) на <адрес>.
С доводом защитника ФИО3 о нарушении процессуальных требований административного закона при рассмотрении дела об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, не могу согласиться, так как о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Игнатенко И.Ю. была извещена телефонограммой. Воспользовавшись своим правом, Игнатенко И.Ю. не явилась на рассмотрение дела, ввиду чего постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено должностным лицом в ее отсутствие.
Таким образом, рассмотрев данное дело инспектор группы дорожного надзора ОГИБДД УВД г.Петропавловска-Камчатского ФИО4 обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях начальника МУ «Управления благоустройства» Игнатенко И.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, выразившееся в не выполнении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. автомобильной дороге между <адрес>, т.е. покрытие дороги имеет повреждение (просадки, выбоины), превышающие предельно допустимые значения.
Совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о ненадлежащем выполнении своих должностных обязанностей Игнатенко И.Ю., что привело к совершению настоящего административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы Игнатенко И.Ю. не имею.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление инспектора группы дорожного надзора ОГИБДД УВД г.Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Игнатенко № оставить без изменения, а жалобу Игнатенко И.Ю. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток.
Судья: Е.А.Лобановская