--
ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
КАМЧАТСКОГО КРАЯ
<адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>
РЕШЕНИЕ«16» марта 2011 года <адрес>
Судья Петропавловск - Камчатского городского суда <адрес> Лобановская Евгения Александровна, при секретаре Лемешко Н.С., рассмотрев жалобу и.о. главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» Ю.А. Хнаева на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> (далее - должностное лицо) в адрес Администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» (<адрес>) было направлено письмо-запрос о предоставлении в срок, не превышающий семи рабочих дней, с даты получения данного письма-запроса, уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных либо мотивированного ответа о праве осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных. В установленный срок документы представлены не были, что привело к нарушению требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».
Не соглашаясь с названным постановлением, и.о. главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» Ю.А. Хнаев обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роскомнадзора по <адрес> в адрес администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» направлено письменное требование № о необходимости исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» и предоставлении уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных. Как было установлено в суде, в установленный срок информация представлена не была. Вместе с тем, суд не учел, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 31 декабря Администрации муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль» не существовало. Суд формально сослался на сведения, взятые из Единого государственного реестра юридических лиц. И не принял во внимание следующие представленные в суд документы. Решением девятнадцатой внеочередной сессии четвертого созыва Совета народных депутатов муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о передаче Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» отдельных полномочий принадлежащих муниципальному образованию сельского поселения «с. Тигиль». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдельные полномочия муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» были переданы Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и утверждено Соглашение о передаче отдельных полномочий. Решением пятой сессии второго созыва Собрания депутатов муниципального образования «Тигильский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение о приеме Администрацией муниципального образования «Тигильский муниципальный район» отдельных полномочий от администрации муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль» и утверждено Соглашение о приеме отдельных полномочий. ДД.ММ.ГГГГ Соглашение было подписано уполномоченными лицами. Из текста соглашения следует, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 2 ст. 8 Устава муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль», Администрацией муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль» были переданы <адрес> все полномочия (100%), установленные указанным Федеральным законом для муниципалитетов сельского уровня. Фактически Администрация села Тигиль ДД.ММ.ГГГГ перестала существовать и все её работники Администрации были уволены с занимаемых должностей. С ДД.ММ.ГГГГ функции Администрации села Тигиль стала выполнять <адрес>. С передачей полномочий соответственно на Администрацию Тигильского муниципального района перешла и вся ответственность за их осуществление, в том числе и обязанность по исполнению письменного требования Управления Роскомнадзора по <адрес> о необходимости исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» и предоставлении уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных. Администрация муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль» направляла в <адрес> ходатайства о возвращении части полномочий, но получила отказ. Действие Соглашения о передаче полномочий прекратилось ДД.ММ.ГГГГ, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль» юридически вновь начала функционировать и нести ответственность за выполнение полномочий, возложенных на нее Законами и иными нормативно-правовыми актами.
И.о. главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» Хнаев Ю.А. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причины неявки суду не сообщил.
Защитник ФИО4 доводы жалобы поддержал в полном объёме. Просил отменить постановление суда по основаниям, изложенным в жалобе. Мировым судьей не всесторонне исследованы сведения, касающиеся предоставления персональных данных. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдельные полномочия муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» были переданы Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и утверждено Соглашение о передаче отдельных полномочий. Все работники администрации были уволены. Глава администрации издал постановление о расторжении данного соглашения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника ФИО4, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Виновность Администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ установлена мировым судьей при рассмотрении дела на основании следующих доказательств: протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копии письма-запроса от ДД.ММ.ГГГГ №, копии сведений о юридическом лице Администрация муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» (л.д. 1-4, 7-8, 10-15).
Содержание доказательств приведено в постановлении мирового судьи, им дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не усматриваю.
Признаю несостоятельными доводы жалобы Хнаева Ю.А. о том, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отдельные полномочия муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» были переданы Администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» и утверждено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ. С передачей полномочий на Администрацию Тигильского муниципального района перешла и вся ответственность за их осуществление, в том числе и обязанность по исполнению письменного требования Управления Роскомнадзора по <адрес> о необходимости исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» и предоставлении уведомления об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных.
Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче администрации муниципального образования «Тигильский муниципальный район» отдельных полномочий от администрации муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль», администрации «Тигильский муниципальный район» передается ряд полномочий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В п. 4 ст. 15 указанного Закона указано, что органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Вместе с тем, в Соглашении от ДД.ММ.ГГГГ нет сведений достоверно указывающих на передачу всех полномочий администрацией муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль» администрации «Тигильский муниципальный район».
В ходе судебного заседания представителем администрации муниципального образования сельского поселения «с. Тигиль» не представлено доказательств подтверждающих, что юридическое лицо - Администрация муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Таким образом, Администрация муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» обязано было представить в Управление Роскомнадзора по <адрес> в срок, не превышающий семь рабочих дней со дня получения требования о предоставлении документа, сведений о персональных данных либо мотивированного ответа о праве осуществлять обработку персональных данных без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных», что юридическим лицом сделано не было.
Иным доводам жалобы Хнаева Ю.А была дана оценка при рассмотрении дела мировым судьей, не согласиться с которой, оснований не усматриваю.
Наказание юридическому лицу - Администрация муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» - оставить без изменений, а жалобу и.о. главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Тигиль» Хнаева Ю.А. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Лобановская