Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

<адрес>, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

«15» декабря 2011 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда <адрес> Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО4, рассмотрев жалобу защитника ФИО6 на постановление капитана ППС «<данные изъяты>» отряда пограничных сторожевых кораблей Службы в г. Петропавловске-Камчатском Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России №ПК/164/11 от ДД.ММ.ГГГГ о признании капитана судна ТДС «Восток» Калашникова Евгения Дмитриевича виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением капитана ППС «<данные изъяты>» отряда пограничных сторожевых кораблей Службы в г. Петропавловске-Камчатском Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России №ПК/164/11 от ДД.ММ.ГГГГ капитан рыбопромыслового судна ТДС «Восток» Калашников Е.Д. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., за каждое совершенное административное правонарушение, а всего 120 000 руб., поскольку являясь капитаном рыбопромыслового судна ТДС «Восток», в нарушении требований ч. 5 ст. 9, ч.ч. 1, 5 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации» (с изм., далее - Закон), пересекал государственную границу Российской Федерации вне установленного пункта пропуска без прохождения пограничного контроля:

- ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 40 мин (время Хабаровское) в координатах 55 гр. 15,9 мин С.Ш. 138 гр. 35,2 мин. В.Д. при выходе из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 55 мин (время Хабаровское) в координатах 55 гр. 08,2 мин С.Ш. 138 гр. 50,0 мин. В.Д. при входе в территориальное море РФ из исключительной экономической зоны РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 05 мин (время Хабаровское) в координатах 55 гр. 12,5 мин С.Ш. 138 гр. 42,2 мин. В.Д. при выходе из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ;

- ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 20 мин (время Хабаровское) в координатах 55 гр. 21,0 мин С.Ш. 138 гр. 29,5 мин. В.Д. при входе в территориальное море РФ из исключительной экономической зоны РФ.

        В жалобе защитник ФИО6, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не соглашаясь с постановлением, просил его отменить, указав следующее. Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемого постановления следует, что капитан рыболовного судна ТДС «<данные изъяты>» Калашников Е.Д. привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 5 ст. 9, ч. 1, 5 ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной границе Российской Федерации», допущенном им при пересечении государственной границы ДД.ММ.ГГГГ на выходе рыболовного судна ТДС «Восток» с территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ на входе рыболовного судна ТДС «<данные изъяты>» на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ на выходе рыболовного судна ТДС «<данные изъяты>» с территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ на входе рыболовного судна ТДС «Восток» на территорию Российской Федерации. Таким образом, капитан ТДС «<данные изъяты>» Калашников Е.Д. привлечен к административной ответственности за совершение четырех однородных административных правонарушений.

        Пунктом 1 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено назначение административного наказания при совершении лицом двух и более административных правонарушений за каждое совершенное административное правонарушение. Поскольку, размер административного штрафа для должностных лиц, предусмотренный ч. 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляет от 30 000 до 50 000 рублей, совокупный размер штрафа, назначенный капитану ТДС «<данные изъяты>» Калашникову Д.Е., составил 120 000 рублей.

      Со ссылками на положения требований ст.ст. 1.6, 2.1, 29.1, ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях указал, что по 4 эпизодам однородного правонарушения составлен один протокол об административном правонарушении и вынесено одно постановление, в связи с чем, должностным лицом, осуществлявшим производство по делу об административном правонарушении допущенные существенные нарушения установленного Кодексом порядка рассмотрения материалов административного дела, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении. В силу ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении каждого административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

      В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

      На основании изложенного защитник просил постановление капитана пограничного патрульного судна «<данные изъяты>» отряда пограничных сторожевых кораблей Службы в г. Петропавловске-Камчатском Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России в отношении капитана судна ТДС «<данные изъяты>» Калашникова Е.Д. отменить, дело направить на новое рассмотрение.

     К жалобе защитника представлено ходатайство Калашникова Е.Д. о восстановлении срока обжалования вынесенного в отношении него постановления №ПК/164/11 от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на те обстоятельства, что обжалуемое постановление было вручено ему ДД.ММ.ГГГГ в море на борту ТДС «<данные изъяты>», до ДД.ММ.ГГГГ он находился в плавании, что подтверждается рейсовыми заданиями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не имел возможности в установленный законом срок прибегнуть к квалифицированной юридической помощи с целью подготовки и подачи жалобы. Просил срок на подачу жалобы восстановить, поскольку пропущен по уважительной причине.

      В судебном заседании Калашников Е.Д. участия не принимал, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не направлял, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО6 участия не принимал, о дате и времени рассмотрения жалобы извещался, ходатайство об отложении ее рассмотрения не направлял, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, оснований для отмены постановления не нахожу.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении №ПК/164/11 от ДД.ММ.ГГГГ основанием привлечения капитана судна ТДС «<данные изъяты>» Калашникова Е.Д. к административной ответственности послужило неоднократное пересечение судном ТДС «Восток» под его руководством линии Государственной границы Российской Федерации на море вне установленного пункта пропуска, без прохождения пограничного контроля:

- ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 40 мин (время Хабаровское) в координатах 55 гр. 15,9 мин С.Ш. 138 гр. 35,2 мин. В.Д. при выходе из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ для сброса за борт пищевых отходов, измельченных отходов производства продукции из водных биоресурсов и сточных вод;

- ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 55 мин (время Хабаровское) в координатах 55 гр. 08,2 мин С.Ш. 138 гр. 50,0 мин. В.Д. при входе в территориальное море РФ из исключительной экономической зоны РФ для продолжения ведения промысла водных биоресурсов;

- ДД.ММ.ГГГГ в 00 час 05 мин (время Хабаровское) в координатах 55 гр. 12,5 мин С.Ш. 138 гр. 42,2 мин. В.Д. при выходе из территориального моря РФ в исключительную экономическую зону РФ для сброса за борт пищевых отходов, измельченных отходов производства продукции из водных биоресурсов и сточных вод;

- ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 20 мин (время Хабаровское) в координатах 55 гр. 21,0 мин С.Ш. 138 гр. 29,5 мин. В.Д. при входе в территориальное море РФ из исключительной экономической зоны РФ для продолжения ведения промысла водных биоресурсов.

      Факты пересечения судном ТДС «Восток» под руководством капитана Калашникова Е.Д. линии Государственной границы РФ на море при изложенных в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельствах подтверждаются собранными в ходе производства по делу доказательствами: сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении; протоколом осмотра невоенного судна; судовой ролью; свидетельством о праве собственности на судно и плавании под государственным флагом Российской Федерации; разрешением на добычу (вылов) ВБР; свидетельством соответствия ТСК; судовым журналом; схемами маневрирования ТДС «Восток» за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; журналом операций со сточными водами; выписками из машинного журнала; письменным объяснением Калашникова Е.Д., которым он не отрицал факт пересечения Государственной границы РФ при изложенных в протоколе обстоятельствах (л.д. 1-3,4,9,11-14,15,16,17-19,20,21,22).

Содержание доказательств приведено в постановлении №     9862ПК/164/11 от ДД.ММ.ГГГГ, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не усматриваю.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает в случае нарушения правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушения порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 3 ЗаконаРФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон), охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 5 Закона прохождение Государственной границы на море, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается по внешней границе территориального моря Российской Федерации.

Частями 1 и 5 ст. 11 Закона устанавливается обязанность пройти пограничный контроль, в ходе которого проверяются основания для пропуска через границу, законность пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, груза, товара, при этом отсутствуют исключения, которые позволяли бы российским судам, осуществляющим промысел, пересекать границу без разрешения или уведомления об этом пограничных органов.

      Любая деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в целях охраны Государственной границы, осуществляется с уведомлением пограничных органов (ч. 2 ст. 21 Закона). При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах. Аналогичные требования содержатся и в ст. 13 Закона при осуществлении деятельности непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее. Из взаимосвязанных положений Закона, следует, что любая деятельность, связанная с пересечением Государственной границы, должна осуществляться с соблюдением правил пропуска через границу и не должна создавать помехи по ее содержанию, выполнению задач пограничными органами.

Исходя из положений ст. 1.7, ч. 1 ст. 2.1, ст.ст. 26.1, 28.2, ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, совершенное в определенное время, дату и место. Следовательно, противоправные действия лица в определенное время образуют самостоятельный состав конкретного административного правонарушения, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установив, что судно ТДС «Восток», под руководством капитана Калашникова Е.Д., четырежды, в разное время ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пересекало линию Государственной границы РФ вне установленного пункта пропуска, без прохождения пограничного контроля, должностное лицо обоснованно привлекло капитана Калашникова Е.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за каждый факт пересечения Государственной границы РФ, назначив в соответствии с ч. 1 ст. 4.4 настоящего Кодекса наказание за каждое совершенное административное правонарушение.

Довод жалобы защитника о необходимости составления протокола об административном правонарушении отдельно по каждому эпизоду административного правонарушения не могут служить основанием для отмены постановления, поскольку положения ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не препятствуют указанию в протоколе об административном правонарушении событий двух и более административных правонарушений.

      Наказание Калашникову Е.Д. за каждое административное правонарушение назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о его личности, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,          

РЕШИЛ:

Постановление капитана ППС «<данные изъяты>» отряда пограничных сторожевых кораблей Службы в г. Петропавловске-Камчатском Северо-Восточного ПУ БО ФСБ России №ПК/164/11 от ДД.ММ.ГГГГ о признании капитана судна ТДС «Восток» Калашникова Евгения Дмитриевича виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1, ч. 1 ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                       Р.П. Лаевская