РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года Озёрский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кирилловой Н.Ю.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО2 к Администрации Озерского муниципального района о признании недействительными п.п. 6, 7 распоряжения и.о. главы Озёрского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен «Об исполнении судебного акта»,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с указанным заявлением в суд, мотивируя следующим: он был назначен на должность главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Озёрская центральная больница» с Дата обезличена года. Между ним и администрацией муниципального образования «Озерский муниципальный район» ... в лице председателя Комитета по управлению имуществом Озерского муниципального района был заключен контракт на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Распоряжением и.о. главы Озерского муниципального района от Дата обезличена года был направлен на обучение и профессиональную переподготовку в МОНИКИ им. ФИО4 (г. Москва), а исполнение его обязанностей на период обучения было возложено на заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ФИО3 Дата обезличена года контракт с ним был прекращен по п. 2 ст. 278 ТК РФ, он был уволен с занимаемой должности главного врача Озерской ЦРБ с Дата обезличена года. Решением Озерского городского суда ... от Дата обезличена года был восстановлен на работе в должности главного врача, одновременно п.2 Распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличенР был признан незаконным. Решение суда в части восстановления на работе в должности главного врача и отмене распоряжения от Дата обезличенаг. Номер обезличенР подлежит немедленному исполнению. ... суда решение оставлено без изменения. Во исполнение судебного решения и.о. главы района было издано распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта», которым отменялось распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенР о прекращении контракта (п.1), он был восстановлен на работе (п.2), был отменен п.2 распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличенР (п.4), вновь был направлен на продолжение обучения в МОНИКИ (п.5). Однако данное распоряжение в остальной части ущемляет его трудовые права, которые требуют судебной защиты. Пунктом 7 распоряжения признан не подлежащим исполнению приказ МУЗ «Озерская ЦРБ» от Дата обезличена года Номер обезличен, изданный им после восстановления его судом в должности главного врача, о возложении обязанностей главного врача ЦРБ на время его обучения на ФИО3 Пунктом 6 этого же распоряжения постановлено «возложить исполнение обязанностей главного врача МУЗ «Озерская ЦРБ» на заведующего отделением - врача-трансфузиолога ФИО6 с предоставлением ему права подписи финансовых и иных документов».
Тем самым, и.о. главы района, по его мнению, превысила свои полномочия, признав пунктом 7 Распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличенР не подлежащим исполнению приказ о возложении его обязанностей на заместителя ФИО3, а также самостоятельно возложив эти же обязанности, по своему выбору, на заведующего отделением ФИО6 (п. 6 этого же распоряжения). Считает, что после восстановления судом в должности главного врача и повторного направления на продолжение обучение в МОНИКИ обязанности главного врача должна была исполнять именно ФИО3 Отмена приказов руководителя муниципального учреждения в полномочия ... не входит, равно как и издание приказов (распоряжений) о кадровых назначениях в этом учреждении.
Незаконной отменой его приказа от Дата обезличена года Номер обезличен и назначением, временно исполняющим обязанности другого лица, существенно умалило его авторитет, как руководителя районного учреждения здравоохранения, в глазах подчиненных - трудового коллектива ЦРБ и значительной части населения района, пользующейся услугами здравоохранения, что причинило ему моральный вред. Просит взыскать компенсацию причиненного ему морального вреда в сумме 5 000 рублей и признать недействительными п.п. 6, 7 распоряжения и.о. главы Озёрского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта».
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, уточнил, что просит признать п.п. 6, 7 распоряжения и.о. главы Озёрского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта» незаконными и отменить их.
Представитель ответчика Администрации Озёрского муниципального района по доверенности ФИО5 против исковых требований возражал, в обоснование своих возражений суду пояснил, что требования истца считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта» является законным, в том числе и пункты 6, 7, которые обжалуются истцом. Распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта» было вынесено сразу после того, как в Администрацию попала копия исполнительного листа. На судебном заседании Дата обезличенаг. был представитель Администрации и знал, что истец восстановлен в должности. Не возражает, что в части восстановления в должности решение подлежит немедленному исполнению. Однако, решения подлежащие немедленному исполнению, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве» должны исполняться не позже следующего рабочего дня, после того как исполнительный лист поступил в службу судебных приставов. Кроме того, немедленно это не означает сию минуту, ведь для того чтобы издать распоряжение его нужно приготовить и подписать, как раз 21 апреля и.о. главы не было на месте, она была в Москве, подписать распоряжение было некому. ФИО8 поэтому, распоряжение было издано 21 апреля, и истец был восстановлен с 22 апреля, а иначе были бы нарушены права лица, которое замещало его до вынесения решения суда. Пункт 6 издан правильно, поскольку Глава администрации в соответствии с Уставом муниципального района, может назначать и освобождать от должности руководителей организаций. ФИО8 основываясь на этой норме и был постановлен п. 6 и.о.главы Администрации, она назначила на свое усмотрение и.о. главного врача на время учебы ФИО2 в МОНИКИ. Кроме того, Устав ЦРБ имеет меньшую юридическую силу, чем Устав муниципального .... Пункт 7 распоряжения также является законным, поскольку не отменяет, а лишь указывает на то, что приказ ЦРБ от Дата обезличена г. не подлежит исполнению. В части компенсации морального вреда иск также не подлежит удовлетворению, так как п.п. 6, 7 никаким образом не могли принести моральные и физические страдания истцу, поскольку не относятся к его личности.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям:
Истец был назначен на должность главного врача муниципального учреждения здравоохранения «Озерская центральная больница» с Дата обезличена года распоряжением главы ... ... Номер обезличенР от Дата обезличена года л.д. 10). Как с руководителем муниципального учреждения был заключен контракт на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года л.д. 24-26).
Распоряжением и.о. главы Озерского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенР истец был направлен на обучение и профессиональную переподготовку в МОНИКИ им. ФИО4 (г. Москва) с полным отрывом от работы и сохранением средней месячной заработной платы в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года (п.1), а исполнение его обязанностей на период обучения было возложено на заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ФИО3 (п.2) л.д. 44).
Распоряжением и.о. главы Озерского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенР контракт был прекращен по п. 2 ст. 278 ТК РФ, истец был уволен с занимаемой должности главного врача Озерской ЦРБ с Дата обезличена года л.д. 4).
Распоряжением и.о. главы Озерского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенР (п.2) было отменено распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенР «О направлении на обучение» л.д. 83).
Решением Озерского городского суда ... от Дата обезличена года был восстановлен на работе в должности главного врача, одновременно п.2 Распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличенР был признан незаконным. Это решение суда в части восстановления на работе в должности главного врача и отмене распоряжения от Дата обезличенаг. Номер обезличенР подлежало немедленному исполнению.
Во исполнение судебного решения и.о. главы района было издано распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта».
Пункт 6 данного распоряжения гласит: «Возложить с Дата обезличена года на период до окончания обучения ФИО2 исполнение обязанностей главного врача МУЗ «Озёрская ЦРБ» на заведующего отделением - врача-трансфузиолога МУЗ «Озёрская ЦРБ» ФИО6, предоставив ему право подписи на финансовых и иных документах».
Пункт 7 гласит: «Признать не подлежащим исполнению приказ МУЗ «Озерская ЦРБ» от Дата обезличена года Номер обезличен».
Указанные пункты 6, 7 распоряжения «Об исполнении судебного акта» изданы руководствуясь решением Озерского городского суда от Дата обезличена года. Однако в решении суда, на которое ссылается и.о. главы администрации не содержится указаний о возложении исполнения обязанностей главного врача МУЗ «Озёрская ЦРБ» на кого-либо и признании не подлежащими исполнению приказа МУЗ «Озёрская ЦРБ» от Дата обезличена года Номер обезличен. При этом введение в действие п.п. 6, 7 повлекло нарушение прав истца, следующим образом:
Пункт 4 указанного распоряжения «Об исполнении судебного акта» отменяет пункт 2 распоряжения главы Озёрского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенр «О возложении исполнения обязанностей главного врача МУЗ «Озёрская ЦРБ», при этом приводит в действие распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенР, состоящий из п. 1 и п. 2. При этом пункт 1 распоряжения Номер обезличенР приводится в действие п. 5 распоряжения Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта». П. 2 распоряжения Номер обезличенР не приводится в действие и не исполняется, а вопреки решению суда от Дата обезличена г. издан п. 6 распоряжения Номер обезличенР.
Таким образом, в одном распоряжении Номер обезличен135-Р «Об исполнении судебного акта» содержатся два взаимоисключающих приказа п. 4 и п. 6. При этом пункт 6 является излишне изданным и без законных на то оснований в сравнении с п. 4, который действительно отражает решение суда от Дата обезличенаг. и может считаться изданным во исполнение судебного акта.
Пунктом 7 распоряжения и.о. главы Озерского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта» признан не подлежащим исполнению приказ МУЗ «Озерская ЦРБ» от Дата обезличена года Номер обезличен, изданный после восстановления судом истца в должности главного врача, о возложении обязанностей главного врача ЦРБ на время обучения и профессиональной переподготовки в МОНИКИ на заместителя главного врача по медицинскому обслуживанию населения ФИО3
Как руководитель муниципального учреждения здравоохранения истец наделен правом издания приказов, в том числе, и кадровых. Его полномочия следуют из положений действующего Устава МУЗ «Озерская ЦРБ», утвержденного распоряжением главы Озерского муниципального района Номер обезличенР от Дата обезличенаг.
Согласно ст. 273 ТК РФ руководитель организации (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) - физическое лицо, которое в соответствии с ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Между истцом и ответчиком заключен «Контракт с руководителем муниципального учреждения», следовательно, ФИО2 - главный врач ЦРБ является ее руководителем и выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Соответственно он наделен полномочиями, которых не может быть лишен в произвольном порядке, а равно вторжение в его деятельность и.о. главы администрации Озёрского района не основано на законе.
В соответствии со ст. 26 (п. 8, п. 17 - пп. 1-28) Устава Озерского муниципального района ..., принятого решением Совета депутатов Озерского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличен, зарегистрированного в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу Дата обезличена года Номер обезличенК.Ш05330002006001, в редакции решения Совета депутатов Озерского муниципального района МО от Дата обезличена Номер обезличен, отмена приказов руководителя муниципального учреждения в полномочия ... не входит, равно как и издание приказов (распоряжений) о кадровых назначениях в этом учреждении.
В соответствии с вышеизложенным доводы представителя ответчика надуманны и не основаны на нормах материального права и, следовательно, не могут быть приняты судом.
Распоряжение «Об исполнении судебного акта», в силу ст. 13 ГПК РФ призвано исполнить решение суда (судебного акта) в неукоснительном порядке и в строгом соответствии, руководствуясь требованиями, изложенными в решении суда. Пункты 6, 7 Распоряжения изданы помимо требований решения суда от Дата обезличена г. и не направлены на исполнение этого судебного акта. Поэтому не могут быть законными и по этой причине. Вместе с тем, указные пункты были введены в действие и тем самым нарушили право истца на исполнение решения суда в полном объеме и соответствии с требованиями, указанными в нем. Поскольку изданы не основываясь на нормах действующего федерального законодательства. Ссылки представителя ответчика о том, что Устав ЦРБ имеет меньшую юридическую силу, чем Устав муниципального ... не может быть принята судом, поскольку в рассматриваемых нормах указанных Уставов не содержится коллизии, поскольку один из них регламентирует полномочия Главы Озерского муниципального района, а другой полномочия Главного врача Озерской ЦРБ. Норма Устава ЦРБ не противоречит норме Устава муниципального ....
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. В части требований о компенсации морального вреда, истец должен доказать причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями, размер компенсации вреда.
Доказательств причинения физических и нравственных страданий не представлено, равно как не доказана причинно-следственная связь между ними и причинением вреда. В связи с этим в части компенсации морального вреда иск необоснован и не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными пункты Номер обезличен и Номер обезличен Распоряжения и.о. главы Озёрского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта» и отменить их.
В части иска о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесе ния в судебную коллегию по гражданским делам ... суда путем подачи жалобы в Озёрский городской суд.
Судья ФИО0
ФИО7
ФИО8
Дата обезличена года Озёрский городской суд ... в составе:
председательствующего судьи ФИО0,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО2 к Администрации Озерского муниципального района о признании недействительными п.п. 6, 7 распоряжения и.о. главы Озёрского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта»,
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконными пункты Номер обезличен и Номер обезличен Распоряжения и.о. главы Озёрского муниципального района ... от Дата обезличена года Номер обезличенР «Об исполнении судебного акта» и отменить их.
В части иска о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вынесе ния в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда путем подачи жалобы в Озёрский городской суд.
Судья Кириллова Н.Ю.