Дело ХХХ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 сентября 2010 года
Озерский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Мурашко Н.А.,
при секретаре Раковой Г.А.,
с участием пом. прокурора Озерского района Баулина М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района в интересах Дурандина А.А. к администрации муниципального образования ХХХ ХХХ о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Озерского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования ХХХ ХХХ, просит обязать администрацию муниципального образования ХХХ обеспечить Дурандина А.А., ....... года рождения, вне очереди, на условиях договора социального найма в пределах муниципального образования ХХХ жильем, соответствующим санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, администрацию ХХХ – профинансировать обеспечение Дурандина А.А. жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, на условиях договора социального найма в черте ХХХ
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что решением Озерского районного суда ....... от ....... ХХХ и ХХХ лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ХХХ в связи с чем он получил статус лица, оставшегося без попечения родителей. Несовершеннолетний ХХХ был определен в приемную семью ХХХ. Постановлением главы администрации ....... от ....... ХХХ «О передаче в приемную семью ХХХ» за несовершеннолетним ХХХ было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: ......., однако жилое помещение разрушено и фактически не существует. Закрепленное жилое помещение не являлось муниципальным, в связи с чем ....... прокуратурой ....... на постановление ХХХ от ....... принесен протест. В настоящее время ХХХ жилья не имеет, ....... ХХХ обратился в прокуратуру ....... с жалобой на действия органов опеки и попечительства, которые не обеспечивают его жильем в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просит суд обязать администрацию МО «Озерский район» при финансировании ....... предоставить ХХХ вне очереди пригодное для проживания жилье.
В судебном заседании представитель прокуратуры ....... помощник прокурора ....... Баулин М.Е. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что протест прокурора ....... от ....... на пункт 4 Постановления главы администрации ХХХ ....... ХХХ от ....... «О передаче в приемную семью ХХХ» удовлетворен, постановлением администрации ХХХ ....... ХХХ от ....... пункт 4 постановления главы администрации ХХХ ХХХ от ....... отменен. Таким образом, ХХХ относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имевших сохраняемого (закрепленного) жилого помещения, следовательно, обеспечение его жильем должно производиться совместно администрацией ХХХ и ХХХ, так как дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение установлены законодательством субъекта Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Истец Дурандин А.А. исковые требования поддержал и пояснил, что в 2001 году его родителей лишили родительских прав, и он был определен в приемную семью ХХХ В 2005 году окончил ХХХ, с ....... проходил службу в рядах ХХХ, ....... был уволен с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы. После отбытия наказания вернулся в ........ В настоящее время обучается в ХХХ в ....... на 1 курсе. Временно проживает в общежитии данного колледжа. Дом, где проживали его родители, отсутствует, остался только фундамент. С 2008 года он неоднократно обращался в органы опеки и попечительства по вопросу предоставления ему жилого помещения, пригодного для проживания, до настоящего времени его просьба не удовлетворена. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации ХХХ и представитель ответчика ....... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков администрации ХХХ и ........
Представитель третьего лица ХХХ ХХХ исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что Дурандин А.А., не достигший 23 -летнего возраста и, являясь лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании службы в рядах ХХХ имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма. В ....... принята целевая Программа «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на 2010 -2012 годы». Список лиц, относящихся к указанным категориям, составлялся в 2009 году, программа принята решением ....... Совета депутатов ........ Дурандин А.А. в этой программе учтен как лицо, за которым было закреплено жилое помещение, но в настоящее время признанное непригодным для проживания, выделение жилья для Дурандина А.А. в программе запланировано на 2010 год. Однако фактически Дурандин А.А. не имеет закрепленного жилья, так как Постановлением главы администрации ХХХ ХХХ от ....... по протесту прокурора ....... пункт 4 постановления «О передаче в приемную семью Дурандина А.А., ХХХ которым за указанными лицами закреплялось жилье, отменен. В проект указанной целевой Программы эти изменения своевременно не были внесены, тогда как на момент ее принятия Дурандин А.А. должен быть учтен как лицо, не имеющее сохраняемого (закрепленного) жилого помещения. В соответствии с целевой ....... на 2007 – 2011 год финансирование предоставления жилья указанной категории лиц, не имеющих закрепленного жилья, производится за счет средств бюджета субъекта, то есть ........
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора ....... в интересах Дурандина А.А. подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Дурандин А.А., ....... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Озерского районного суда от ....... о лишении ХХХ родительских прав в отношении Дурандина А.А., ХХХ ХХХ. Согласно постановлению главы администрации ....... ХХХ от ....... «О передаче в приемную семью Дурандина А.А., ХХХ несовершеннолетний Дурандин А.А. определен в приемную семью ХХХ. Пунктом 4 указанного постановления за ним закреплено жилье по адресу: ........
....... прокурором ....... принесен протест на пункт 4 указанного постановления. В протесте прокурор указал, что в соответствии со ст. 60 ч.2 п.3 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия постановления, жилое помещение сохраняется за детьми, оставшимися без попечения родителей, в домах государственного или муниципального жилищного фонда - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жилой ....... не являлся муниципальной собственностью, следовательно, глава администрации не имел права закреплять данное жилое помещение.
Постановлением главы администрации ХХХ ХХХ от ....... протест прокурора ....... удовлетворен, пункт 4 постановления ХХХ от ....... отменен.
Дурандин А.А. закончил обучение в общеобразовательной школе ......., уволен с военной службы ........
Жилой ......., согласно имеющимся актам, отсутствует, на месте дома – заросли кустарников и деревьев. Каких-либо доказательств, подтверждающих заключение договора социального найма указанного дома между Дурандиным А.А. и администрацией ХХХ или ХХХ - не представлено.
Дурандин А.А. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принят на учет с ....... с учетным номером 29 согласно постановлению главы администрации ХХХ ХХХ от ........
Из материалов дела усматривается, что реальная возможность предоставить Дурандину А.А. ранее занимаемое им жилое помещение в ....... отсутствует, ввиду отсутствия жилого дома как такового, и Дурандин А.А. не имеет какого-либо иного закрепленного за ним жилого помещения.
Таким образом, с учётом непринадлежности жилого дома муниципалитету, а также с учетом того, что постановлением главы администрации ХХХ ХХХ от ....... протест прокурора ....... удовлетворен, и пункт 4 постановления ХХХ от ....... отменен, суд приходит к выводу, что фактически Дурандин А.А. не имеет закрепленного за ним жилого помещения.
В опровержение указанных выше обстоятельств ответчиками доказательств не представлено.
По сведениям ХХХ и отдела регистрации прав в ....... ....... по ....... данные о правах отдельного лица (Дурандина А.А.) на имеющиеся у него объекты недвижимости отсутствуют.
В соответствии со ст.8 Федерального Закона № 159-ФЗ от ....... «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жильем, площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1, подпункта 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, Дурандин А.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, по уволен с военной службы и отбыл наказание в виде лишения свободы, в связи с чем на основании действующего законодательства имеет право на получение дополнительных гарантий в виде внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. ....... от ....... ХХХ «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», меры направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимаются органами государственной власти ....... и органами местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением ....... от ....... ХХХ «О целевой программе ....... «Дети-сироты» на 2007-2011 года» с внесенными Постановлением ....... ХХХ от ....... изменениями и дополнениями, финансирование дополнительных гарантий по социальной поддержке лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в частности внеочередного предоставления жилья, производится за счет средств бюджета ........
Таким образом, несмотря на то, что обязанность по внеочередному предоставлению жилья Дурандину А.А. непосредственно лежит на администрации ХХХ ....... обязано финансировать приобретение жилья Дурандину А.А.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в ....... решением Озерского Совета депутатов ....... ХХХ от ....... установлена в 10 кв.м.
Законодательством прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также установлен порядок такого предоставления, в связи с чем суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, надлежит обязать администрацию муниципального образования ....... ....... предоставить Дурандину А.А., ....... года рождения, уроженцу ......., вне очереди, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования ХХХ отвечающее санитарным и техническим условиям, жилой площадью не менее 10 кв. метров, и обязать ....... профинансировать обеспечение Дурандина А.А. на условиях договора социального найма, благоустроенным жилым помещением в черте муниципального образования ХХХ отвечающим санитарным и техническим условиям, жилой площадью не менее 10 кв. метров.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
исковые требования прокурора Озерского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования ХХХ ....... предоставить Дурандину А.А,, ....... года рождения, уроженцу ......., вне очереди, на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования ХХХ отвечающее санитарным и техническим условиям, жилой площадью не менее 10 кв. метров.
Обязать ....... профинансировать обеспечение Дурандина А.А. на условиях договора социального найма, благоустроенным жилым помещением в черте муниципального образования «Озерский район», отвечающим санитарным и техническим условиям, жилой площадью не менее 10 кв. метров.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 дней.
Судья _________________________________________