Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«29» сентября 2011 г.
Озерский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи – Кузнецова М.В.,
при секретаре – Фесик И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района в интересах ФИО1 к администрации МО «Озерское городское поселение» о понуждении установки в квартире приборов внутридомовой системы отопления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Озерского района, действуя в интересах ФИО1., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (МО) «Озерское городское поселение» о понуждении установить отопительные приборы внутридомовой системы отопления, соответствующие нормам жилищного законодательства, в квартире, расположенной по адресу: .......
В обоснование своего иска прокурор указал, что решением Озерского районного суда Калининградской области от 27 декабря 2000 года ФИО2, лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1. ДД.ДД.ДД года рождения. Мать несовершеннолетней ФИО1 - ФИО3 умерла ДД.ДД.ДД года. В связи с принятием решения о лишении родительских прав и смертью матери, ФИО1 получила статус оставшейся без попечения родителей. Несовершеннолетняя ФИО1 была передана под опеку и обучалась в школе пос. ........ По окончании школы-интерната, ФИО1. поступила в ГОУ НПО «<данные изъяты>» г. ......., обучение в котором фактически прекратила в 2004 году. В связи с прекращением обучения в образовательном учреждении ФИО1., как лицу, оставшемуся без попечения родителей, было предоставлено жилое помещение по адресу ........ Вместе с тем, как установлено проверкой, проведенной прокуратурой Озерского района, представленное ФИО1, жилое помещение не соответствует нормам жилищного законодательства. Так, при проверке указанного жилого помещения специалистами жилищной инспекций, установлено, что дом, в котором проживает ФИО1., оборудован системой центрального отопления, вместе с тем, в нарушение требований ст. 65 Жилищного кодекса РФ и требований Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением ГосКом РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 года №170, в жилом помещении предоставленном ФИО1 отсутствую отопительные приборы внутридомовой системы отопления. В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительны гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на вес период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установлении социальных норм. С 2005 года по настоящее время ФИО1 окончила пребывание образовательном учреждении, вместе с тем, администрацией МО «Озерский район», фактически не представило ей для проживания жилье, соответствующее жилищным нормам и пригодное для проживания. На основании Постановления Правительства Калининградской области от 14.08.2009 года №478 и в соответствии с Решением Озерского городского Совета депутатов №73 от 22 сентября 2009 года, вышеуказанная квартира принята в собственность муниципального образования «Озерское городское поселение». В соответствии с ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жиле помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. В соответствии с ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. В соответствии со ст. 676 Гражданского кодекса РФ, наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. Таким образом, администрация МО «Озерское городское поселение» в силу ст. 676 ГК РФ, являясь собственником муниципального жилищного фонда и наймодателем для квартиры предоставленной ФИО1., обязана осуществлять надлежащую эксплуатацию квартиры ......., предоставлять и обеспечивать нанимателю ФИО1 за плату необходимые коммунальные услуги, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом доме. Кроме того, в силу положений п. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселений. Отсутствие в квартире предоставленной ФИО1., отопительных приборов, указывает на ненадлежащее исполнение администрацией МО «Озерское городское поселение» обязанностей предусмотренных законодательством, что существенно нарушает права ФИО1 как нанимателя жилого помещения. ДД.ДД.ДД года ФИО1. обратилась прокуратуру Озерского района с жалобой на бездействия органов местного самоуправления которые не обеспечивают её жильем в соответствии с действующим законодательством. Указанное обращение послужило поводом для обращения прокурора в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании пом. прокурора Озерского района Баулин М.Е. исковые требования прокурора Озерского района поддержал в полном объеме, указав те же доводы, что указаны в исковом заявлении.
Истец ФИО1., в чьих интересах обратился в суд прокурор, в судебном заседании поддержала требования прокурора, указав, что на момент несовершеннолетия являлась лицом, оставшимся без попечения родителей, так как мать умерла в ДД.ДД.ДД году а отца лишили родительских прав. Затем она была передана под опеку и обучалась в <данные изъяты>. По окончании обучения в 2004 году она стала проживать с сожителем в пос. ........ У ней родилась дочь. Затем она обратилась в орган опеки и попечительства (Отдел образования администрации МО «Озерский район») с вопросом предоставления ей жилья. В органах опеки ей указали вселяться в квартиру, которую ранее занимали её родители, по адресу: ........ В 2008 году она въехала в квартиру, которая была не пригодна для проживания. В частности были сняты в комнатах батареи и были разбитые окна. Три года назад, в 2008 году ей поставили пластиковые окна, но батареи так и не навесили. До настоящего времени тепло в квартиру не подается. У неё имеется несовершеннолетняя дочь, поэтому отсутствие отопления негативно сказывается на её здоровье.
Представитель ответчика – администрации МО «Озерское городское поселение» Щерба Е.В. в суде исковые требования прокурора не признала, указав, что исковые требования прокурора должны быть удовлетворены за счет средств администрации МО «Озерский район», так как они передали спорную квартиру в 2009 году без оборудованных в ней приборов системы отопления (без батарей). Ранее администрация Озерского района в 1997 году закрепила спорную квартиру за ФИО1., а потому орган опеки и попечительства района обязан был принимать меры по сохранности жилья несовершеннолетней ФИО1., оставшейся без попечения родителей. В настоящее время ФИО1 является лицом совершеннолетним. Городское поселение с ФИО1 договора социального найма не заключал.
Представитель третьего лица – администрации МО «Озерский район» в суд не явился, будучи надлежаще извещенным о месте и времени судебного заседания.
Выслушав участников процесса, изучив позицию сторон по делу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, ФИО46, ДД.ДД.ДД года рождения, с 09 октября 2002 года является нанимателем квартиры ........ Данный факт подтвержден поквартирной карточкой на спорную квартиру и справкой администрации МО «Озерское городское поселение».
Данное жилье было предоставлено ФИО1 после окончания её обучения в <данные изъяты>, в соответствии с Постановлением Главы администрации Озерского района Калининградской области № 33 от 04 февраля 1997 года «Об утверждении опеки над ФИО1». Спорная квартира была закреплена за истицей, так как она являлась несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей.
Факт принадлежности квартиры ....... администрации МО «Озерское городское поселение» подтвержден выпиской № 29 из реестра муниципального имущества (л.д.23).
Правоотношения в сфере найма жилых помещений регулируются главой 35 Гражданского кодекса РФ. В соответствии с п. 1 ст. 672 ГК РФ в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договорам социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 676 п.1 ГК РФ (Обязанности наймодателя жилого помещения) наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Таким образом, суд считает, что администрация МО «Озерское городское поселение» обязана предоставить ФИО1 квартиру ......., именно в состоянии, пригодном для проживания.
Тем не менее, суд находит установленным факт того, что администрация Озерского района передала ФИО1 фактически по договору социального найма жилое помещение в состоянии, не пригодном для проживания. В частности в квартире отсутствуют отопительные приборы внутридомовой системы отопления (отопительные батареи), соответствующие нормам жилищного законодательства. Данный факт подтверждается исследованными судом доказательствами и не оспаривался ответчиком в суде.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ. В частности, они предусмотрены пунктами 9-32 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года. Жилое помещение, исходя из требований п. 12 указанных Правил, должно быть обеспечено инженерными системами, в том числе отопления.
Согласно пункту 11 Приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, установка и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем центрального отопления относится к перечню работ, проводимых при текущем ремонте жилого помещения.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Исходя из смысла ст. 158 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ, после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному а не текущему ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме, обязанность по производству последующих ремонтов, лежит на собственниках жилых помещений.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы ответчика о том, что администрация МО «Озерский район», как предыдущий наймодатель спорной квартиры, должны установить в занимаемой по найму ФИО1 квартире отопительные приборы внутридомовой системы отопления, не основаны на законе.
Таким образом, исковые требования прокурора Озерского района об обязательстве администрации МО «Озерское городское поселение», оборудовать квартиру, закрепленную за несовершеннолетней ФИО1., оставшейся без попечения родителей, отопительными приборами внутридомовой системы отопления, соответствующими нормам жилищного законодательства подлежат удовлетворению.
Являясь собственником муниципального жилищного фонда и наймодателем для ФИО1 спорной квартиры в настоящее время, Администрация МО «Озерское городское поселение» в силу ст. 676 ГК РФ обязана осуществлять надлежащую эксплуатацию квартиры ......., предоставлять и обеспечивать нанимателю ФИО1 за плату необходимые коммунальные услуги, обеспечивать проведение ремонта устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом доме.
Кроме того, в силу положений п. 4 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к вопросам местного значения поселений. К вопросам местного значения муниципальных районов в соответствии с тем же Законом, указанные виды деятельности не относятся.
Из вышеизложенного суд приходит к выводу, что обязанность по приведению спорного жилья, переданного ФИО1., оставшейся без попечения родителей, в состояние, пригодное для проживания, должна быть возложена на администрацию МО «Озерское городское поселение».
Тем не менее, суд находит, что администрация МО «Озерское городское поселение» после производства ремонта в спорной квартире не будет лишена возможности обратиться в судебные органы для взыскания затраченных средств на установку в квартире ФИО1 отопительных батарей как с предыдущего наймодателя, представившего истице жилье без устройства системы отопления, так и с виновных лиц, осуществивших демонтаж системы отопления.
Поскольку осуществление работ по монтажу внутри спорной квартиры отопительных приборов (батарей отопления) требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 ГПК РФ, суд устанавливает срок, до истечения которого ответчик обязан выполнить указанный вид работы - 20 календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Озерского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Озерское городское поселение» в течение 20 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести в квартире ......., Калининградской области, установку отопительных приборов внутридомовой системы отопления, соответствующих нормам жилищного законодательства.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Председательствующий: подпись М.В. Кузнецов.