Дело №2-281/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года
Озерский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Карницкой А.В.,
при секретаре Алтыновой Л.К.,
с участием пом. прокурора Озерского района Суховиева В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района в интересах Бабиной Н.С. к администрации муниципального образования ХХХ, Правительству Калининградской области о внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Озерского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования ХХХ Правительству Калининградской области, просит обязать администрацию муниципального образования ХХХ обеспечить Бабину Н.С., ....... года рождения, вне очереди на условиях договора социального найма в пределах муниципального образования ХХХ жильем, соответствующим санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, администрацию Калининградской области – профинансировать обеспечение Бабиной Н.С. жилым помещением, соответствующим санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, на условиях договора социального найма в черте муниципального образования ХХХ
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что решением ....... районного суда Калининградской области от ....... Бабин С.А. и Бабина А.В. лишены родительских прав в отношении дочери Бабиной Н.С., в связи с чем она получила статус лица, оставшегося без попечения родителей. Несовершеннолетняя Бабина Н.С. в 2008 году была определена на государственное обеспечение в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования ....... которое в период обучения было реорганизовано в ГОУ СПО ....... ....... Приказом по ГОУ СПО ....... ....... от ....... ....... Бабиной Н.С. присвоена квалификация ....... и она досрочно выпущена из образовательного учреждения. Постановлением главы администрации ....... ....... от ....... «О закреплении жилья за несовершеннолетней Бабиной Н.С.» за Бабиной Н.С. закреплено жилье по адресу ........ Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетней, фактически не существует, на месте дома заросли кустарников и деревьев. Жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетней Бабиной, не являлось муниципальным, в связи с чем постановление ....... от ....... «О закреплении жилья за несовершеннолетней Бабиной Н.С.» является незаконным. ....... прокуратурой района на указанное постановление принесен протест. В настоящее время Бабина фактически осталась без жилья и вынуждена проживать в ........ ....... Бабина Н.С. обратилась в прокуратуру ....... с жалобой на бездействие органов опеки и попечительства, которые не обеспечивают ее жильем в соответствии с действующим законодательством. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прокурор просит суд обязать администрацию МО ХХХ при финансировании Правительством Калининградской области предоставить Бабиной Н.С. вне очереди пригодное для проживания жилье.
В судебном заседании представитель прокуратуры Озерского района помощник прокурора Озерского района Суховиев В.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что протест прокурора Озерского района от ....... на пункт 1 постановления главы администрации ....... ....... от ....... «О закреплении жилья за несовершеннолетней Бабиной Н.С. удовлетворен постановлением главы администрации МО ХХХ ....... ....... от ........ Таким образом, Бабина Н.С. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имевших сохраняемого (закрепленного) жилого помещения, следовательно, обеспечение ее жильем должно производиться совместно администрацией МО ХХХ и Правительством Калининградской области, так как дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение установлены законодательством субъекта Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Истица Бабина Н.С. исковые требования поддержала и пояснила, что своих родителей она не помнит, не знает, где они находятся. С трех лет воспитывалась в приемной семье в ......., из приемной семьи ее перевели в Правдинский детский дом, откуда ее перевели в социальный приют ....... в ........ Из приюта она в возрасте 13 лет попала в приемную семью, прожила год, затем вновь вернулась в приют ........ В сентябре 2008 года поступила в профессиональное училище, проучилась в нем один год, жила в общежитии. Дальше учиться не смогла, оставила учебу, получив начальное профессиональное образование по профессии ....... С июня 2009 года вынуждена временно проживать в доме своей подруги в ........ Она прописана в ......., однако фактически у нее никакого жилья не имеется. Летом 2010 года она приехала в отдел образования ......., чтобы решить вопрос с предоставлением ей жилья. Однако конкретного ответа она не получила, после чего обратилась в прокуратуру ....... с заявлением. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица МУ «Отдел образования администрации МО ХХХ» Михайлова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что Бабина Н.С., не достигшая 23 -летнего возраста и, являясь лицом, относящимся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, после окончания обучения в общеобразовательном учреждении имеет право на внеочередное получение жилья по договору социального найма. В ....... принята целевая Программа «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на 2010 -2012 годы». Программа принята решением ....... Совета депутатов ........ Список лиц, относящихся к указанным категориям, составлялся летом 2010 года, Бабина Н.С. в этой программе учтена как лицо, за которым было закреплено жилое помещение, но в настоящее время признанное непригодным для проживания, выделение жилья для Бабиной в программе запланировано на 2011 год. Однако фактически Бабина не имеет закрепленного жилья, так как Постановлением главы администрации МО ХХХ от ....... по протесту прокурора ....... Постановление «О закреплении жилья за несовершеннолетней Бабиной Н.С. отменено. Следовательно, Бабина Н.С. должна быть учтена в указанной программе как лицо, не имеющее сохраняемого (закрепленного) жилого помещения. В соответствии с целевой Прграммой Калининградской области на 2007 – 2011 год финансирование предоставления жилья указанной категории лиц, не имеющих закрепленного жилья, производится за счет средств бюджета субъекта, то есть Правительства Калининградской области. Она /Михайлова Е.А./ принимала меры к обследованию жилого помещения, в котором зарегистрирована по месту жительства Бабина Н.С. Установлено, что ....... в ....... был поврежден при пожаре, затем разобран, в настоящее время на месте жилого дома растут кустарники.
Представитель ответчика администрации МО ХХХ Радзявичюс В.С. исковые требования признал и пояснил, что Бабина Н.С. относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, за которыми не закреплялось жилое помещение, так как протест прокурора Озерского района главой администрации МО ХХХ удовлетворен, постановлением главы МО ХХХ ХХХ от ....... отменено Постановление главы администрации МО ХХХ о закреплении за несовершеннолетней Бабиной Н.С. жилого помещения. Жилое помещение Бабиной Н.С. должно быть предоставлено при финансировании Правительством Калининградской области. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Озерском районе установлена в 10 кв.м.
Ответчик - Правительство Калининградской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, возражений на исковые требования суду не представлены, представитель ответчика в суд не явился, ходатайств об отложении дела от Правительства Калининградской области не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие представителя надлежаще уведомленного ответчика – Правительства Калининградской области.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Озерского района в интересах Бабинай Н.С. подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Бабина Н.С., ....... года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Озерского районного суда от ....... о лишении родительских прав Бабина С.А. и Бабиной А.В. в отношении дочери Бабиной Н.С.
Согласно постановлению главы администрации ....... ....... от ....... за несовершеннолетней Бабиной Н.С. было закреплено жилье по месту регистрации ее родителей в ........
....... прокурором Озерского района принесен протест на пункт 1 указанного постановления. В протесте прокурор указал, что в соответствии со ст. 60 ч.2 п.3 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия постановления, жилое помещение сохраняется за детьми, оставшимися без попечения родителей, в домах государственного или муниципального жилищного фонда - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Жилой ....... в ....... не являлся муниципальной собственностью, следовательно, глава администрации не имел права закреплять данное жилое помещение /л.д.22-23/.
Постановлением ....... от ....... главы администрации МО ХХХ протест прокурора ....... удовлетворен /л.д.69/.
Из акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней Бабиной Н.С. следует, что жилое помещение, закрепленное за Бабиной, не существует, на месте дома заросли кустарников и деревьев /л.д.44/.
Согласно сведений БТИ и отдела регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, несовершеннолетняя Бабина Н.С. в собственности жилого помещения не имеет.
....... Бабина Н.С. на основании приказа от ....... Министерства образования ....... «О зачислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в учреждения начального профессионального образования» была зачислена на полное государственное обеспечение в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования ....... в ........ ....... она закончила обучение, ей была присвоена квалификация ....... приказом от ....... полное государственное обеспечение отменено /л.д.28—33/.
Согласно сообщению Отдела государственного пожарного надзора ....... .......ов /л.д.14/, пожар по адресу ......., в трехквартирном жилом доме довоенной постройки, был зарегистрирован ......., уничтожена полностью крыша дома, оконные блоки, повреждено потолочное перекрытие.
Бабина Н.С. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет с ....... с учетным номером 32 согласно постановлению главы администрации МО ХХХ №....... от ....... /л.д.10-12/.
Из материалов дела усматривается, что реальная возможность предоставить Бабиной Н.С. ранее занимаемое ее родителями жилое помещение в ....... отсутствует, ввиду отсутствия жилого дома как такового, и Бабина Н.С. не имеет какого-либо иного закрепленного за нею жилого помещения.
В опровержение указанных выше обстоятельств ответчиками доказательств не представлено.
В соответствии со ст.8 Федерального Закона №159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жильем, площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу ч.1, подпункта 2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации - жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, Бабина Н.С. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, окончила обучение в образовательном учреждении, в связи с чем на основании действующего законодательства имеет право на получение дополнительных гарантий в виде внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Калининградской области от 28.12.2005 года № 714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», меры направленные на обеспечение и охрану дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей принимаются органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления.
В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 08 февраля 2007 года № 50 «О целевой программе Калининградской области «Дети-сироты» на 2007-2011 г.г.» (в ред. от 25.08.2010 г.) обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного (сохраняемого) жилого помещения, осуществляется за счет средств областного бюджета (субвенция).
Таким образом, несмотря на то, что обязанность по внеочередному предоставлению жилья Бабиной Н.С. непосредственно лежит на администрации МО «Озерский район», Правительство Калининградской области обязано финансировать приобретение жилья.
Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в ....... решением ....... ....... ....... от ....... установлена в 10 кв.м.
Законодательством прямо предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также установлен порядок такого предоставления, в связи с чем суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению, надлежит обязать администрацию муниципального образования ХХХ ....... предоставить Бабиной Н.С. ....... года рождения, уроженке ......., вне очереди, на условиях договора социального найма жилое помещение в черте муниципального образования «Озерский район», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, пригодным для проживания, жилой площадью не менее 10 кв. метров, и обязать Правительство Калининградской области профинансировать обеспечение Бабиной Н.С. на условиях договора социального найма, жилым помещением в черте муниципального образования «Озерский район», отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, пригодным для проживания, жилой площадью не менее 10 кв. метров.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Озерского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования ХХХ Калининградской области предоставить Бабиной Н.С., ....... года рождения, уроженке ......., вне очереди, на условиях договора социального найма жилое помещение в черте муниципального образования ХХХ отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, пригодным для проживания, жилой площадью не менее 10 кв. метров.
Обязать Правительство Калининградской области профинансировать обеспечение Бабиной Н.С. на условиях договора социального найма жилым помещением в черте муниципального образования ХХХ отвечающим санитарным и техническим правилам и нормам, пригодным для проживания, жилой площадью не менее 10 кв. метров.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2010 года.
Председательствующийподпись