Дело №2-29/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Озёрск03 марта 2011 года
Озёрский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Карницкой А.В.,
при секретаре Алтыновой Л.К.,
с участием помощника прокурора Озерского района Баулина М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района Калининградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «XXX» об обязании оборудовать вход в здание стационара специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Озерского района Калининградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «XXX» (далее МУЗ «XXX») об обязании оборудовать вход в здание поликлиники по адресу гор. ......., и в здание стационара по адресу гор. ......., специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, ссылаясь, что вход в поликлинику МУЗ «XXX» по адресу гор. ......., и вход в здание стационара по адресу гор. ......., не обеспечены специальными приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии с п.3.13 строительных норм и Правил СНиП 35-01-2001 г. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года №73 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли.
В нарушение вышеперечисленных требований действующего законодательства входы в здания МУЗ «XXX» не обеспечены специальными приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения в здания.
Представитель истца помощник прокурора Озерского района Баулин М.Е. в части исковых требований об обязании ответчика оборудовать специальным приспособлением вход в здание поликлиники в ходе рассмотрения дела отказался от иска в связи с заключением между собственником здания администрацией МО «Озерский район» и руководителем Озерского районного отделения Калининградской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» соглашения о мерах, удовлетворяющих минимальные потребности инвалидов. Определением Озерского районного суда от 03 марта 2011 года в части исковых требований об обязания оборудовать вход в здание поликлиники по адресу гор. ......., специальным приспособлением отказ от иска принят судом, и производство по делу в указанной части прекращено в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании представитель прокуратуры Озерского района помощник прокурора Озерского района Баулин М.Е. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МУЗ «XXX» ......1 исковые требования первоначально признала частично, далее в прениях исковые требования прокурора признала полностью и пояснила, что здание стационара МУЗ «XXX» расположено по адресу гор. ......., является зданием довоенной постройки. В здании имеется два входа: центральный и со стороны отделения «XXX». Центральный вход оборудовать специальным приспособлением в виде пандуса не предоставляется возможным, так как довоенное здание имеет высокий цокольный этаж и узкие лестницы. Вход со стороны «XXX» частично оборудован специальным приспособлением для доступа инвалидов, на лестнице имеются два швеллера, по которым возможно перемещаться в инвалидной коляске и попасть в коридор на первом этаже, откуда имеется свободный доступ во все кабинеты на первом этаже. Лифт в больнице длительное время не работал, в настоящее время выделены средства для установки нового лифта, ведутся проектные работы, лифт будет установлен в течение 2011 года. Для приведения входа в соответствие с требованиями строительных норм необходимо на входе со стороны отделения «XXX» установить пандус с правильным уклоном, оборудовать пандус поручнями, а также со стороны центрального входа установить на лестнице поручни. Все эти работы не требуют значительных материальных затрат и будут произведены.
Представитель третьего лица администрации МО «Озерский район» ......2 исковые требования признал и дал пояснения, аналогичные пояснениям представителя ответчика.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Озерского района подлежат удовлетворению.
Свидетель ......3., председатель правления Озерского районного отделения Калининградской областной общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», в судебном заседании пояснил, что в здании стационара МУЗ «XXX» имеется два входа. Инвалиды на колясках, которых в районе 8 человек, получают медицинскую помощь в отделении стационара, где на первом этаже расположены кабинет флюорографии, рентген –кабинет, лаборатория. Если инвалиды на колясках нуждаются в осмотре врача, то врач из поликлиники приходит в отделение стационара. Полагает, что ответчиком в здании стационара обеспечены необходимые условия для оказания медицинской помощи инвалидам на колясках. Все инвалиды, передвигающиеся на колясках и проживающие в Озерском районе, знают о том, что на прием к врачу им надлежит являться в отделение стационара. Так как здание стационара является зданием довоенной постройки и имеется высокий цокольный этаж, оборудовать пандусом центральный вход невозможно. В настоящее время имеется возможность попасть в здание стационара инвалиду на коляске, однако только при помощи другого лица, так как надлежащим образом вход в здание стационара не оборудован. На ступеньках крыльца со стороны отделения «скорой помощи» имеются два швеллера, которые установлены под уклоном, превышающим норматив, отсутствуют поручни. На входе со стороны «XXX» надлежит установить пандус с поручнями с соблюдением норматива уклона, то есть надлежит оборудовать вход специальным приспособлением. А центральный вход в здание стационара надлежит оборудовать поручнями, что обеспечит минимальные потребности инвалидов.
Свидетель ......4., и.о. начальника отдела архитектуры и строительства администрации МО «Озерский район», в судебном заседании пояснил, что при обследовании здания стационара XXX установлено, что здание имеет два входа, из которых один частично приспособлен для доступа инвалидов, на ступеньках входа со стороны отделения «XXX» имеются два металлических швеллера, уклон которых превышает нормативный. Для приведения данного входа в соответствие со строительными нормами надлежит установить пандус из металлического рифленого листа, с соблюдением требований к размеру уклона, и поручни. Полагает, что техническая возможность для обустройства специального приспособления в виде пандуса с поручнями в данном случае имеется.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здание стационара МУЗ «XXX», расположенное по адресу гор. ......., является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Озерский район», и на основании договора от ....... года здание находится в оперативном управлении МУЗ «XXX».
В здании имеется два входа. Наличие на ступенях входа со стороны отделения «XXX» двух металлических швеллеров, установленных с уклоном, превышающим нормативный, не свидетельствует о том, что здание имеет вход, через который обеспечивается свободный доступ инвалидов. Попасть в здание стационара с земли без посторонней помощи инвалиды, использующие кресла-коляски, не могут. Центральный вход в здание, имеющий ступени, не имеет приспособлений (поручней), которые обеспечили бы минимальные потребности инвалидов. Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей, фототаблицами, актом обследования здания.
Суд приходит к выводу, что надлежащим образом вход в здание стационара ответчиком не оборудован специальными приспособлениями, что препятствует свободному доступу инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения в здание.
Судом установлено, что имеется техническая возможность для приведения входа со стороны отделения «XXX» в соответствие с требованиями п.3.13 строительных норм и Правил СНиП 35-01-2001 г. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Центральный вход в здание может быть оборудован поручнями, что обеспечит минимальные потребности инвалидов.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Строительные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
В состав социальной инфраструктуры входят объекты здравоохранения. Здание стационара МУЗ «XXX» является социально значимым объектом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Озерского района подлежат удовлетворению. Надлежит обязать ответчика МУЗ «XXX» оборудовать вход в здание стационара по адресу гор. ......., специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «XXX» оборудовать вход в здание стационара по адресу гор. ......., специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Озерский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2011 года.
Председательствующийподпись А.В. Карницкая