Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«02» декабря 2010 г.
Озерский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи – Кузнецова М.В.,
при секретаре – Раковой Г.А.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района в интересах Процко Л.И. к Министерству социальной политики и труда Калининградской области и администрации МО «XXX» о признании решения об отказе Процко Л.И. в обеспечении жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года незаконными и обязательстве Правительства Калининградской области выдать Процко Л.И. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Озерского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Процко Л.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальной политики и труда Правительства Калининградской области и администрации МО «XXX» о признании решения Министерства социальной политики и труда Калининградской области и решения администрации МО «XXX» об отказе бывшим несовершеннолетним узникам фашизма в обеспечении жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» незаконными и обязательстве Правительства Калининградской области выдать Процко Л.И. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет федерального бюджета.
В обоснование иска прокурор указал, что ....... года Процко Л.И. обратилась к Министру социальной политики и труда Правительства Калининградской области с заявлением о включении в сводный список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в рамках Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов». В ....... года Процко Л.И. стало известно, что ей отказано в выдаче указанного свидетельства на основании письма Министерства регионального развития Российской Федерации, из которого следует, что она не подлежит обеспечению жильем в рамках Указа Президента, поскольку в части льгот, связанных с обеспечением жильем, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, не приравнены к участникам Великой Отечественной Войны. Прокурор, считая, что отказ в выдаче свидетельства является незаконным, просил суд обязать Министерство социальной политики и труда Правительства Калининградской области выдать Процко Л.И. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет федерального бюджета.
В судебном заседании пом. прокурора Баулин М.Е. уточнил заявленные прокурором исковые требования в части признания незаконным отказа в отношении конкретного лица - Процко Л.И., изложив доводы, указанные в исковом заявлении.
Истец Процко Л.И. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, указав, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, что подтверждается удостоверением от ....... года. Федеральным законом «О ветеранах» от 22 августа 2004 года установлено, что проживающие на территории Российской Федерации бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, приравниваются к инвалидам Великой Отечественной войны и им предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов ВОВ, в том числе и по обеспечению жильем. ....... года Постановлением № 10 главы администрации МО «XXX», на основании Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны» и ст. 52 ЖК РФ Процко Л.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (учетный номер 25), так как её жилье не пригодно для проживания. Она была включена в Списки претендентов на получение Социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В ....... года ей стало известно от своей матери ......1., которая также претендовала на получение социальной выплаты для приобретения жилья как узник фашистских концлагерей ВОВ, что Правительство Калининградской области отказало ей в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты. После этого, она никуда не обращалась, пока к ней не приехали сотрудники прокуратуры и посоветовали обратиться к ним с письменным заявлением, что она и сделала. В настоящее время она является собственницей 1/2 доли занимаемого жилого дома, общей площадью XXX кв. метров, жилой площадью XXX кв. метров. Однако её жилой дом, которым она владеет на праве собственности с мужем по 1/2 доли, требует ремонта, поэтому считает, что её права и интересы были грубо нарушены. Считает, что Федеральные законы и Указы Президента РФ имеют высшую юридическую силу над разъяснениями минрегионразвития и обратной силы не имеют. В связи с этим отказ в предоставлении льготы является не законным.
Представитель администрации МО «XXX» ......2. исковые требования признала и указала, что роль администрации МО «XXX» заключалась только в том, чтобы после того, как им из администрации МО «XXX» пришло указание, собрать полный пакет документов для того, чтобы в Правительстве Калининградской области Процко выдали свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. Указанные документы были собраны своевременно. Истица была признана нуждающейся в получении жилья, поскольку её приватизированное жилье требует ремонта. Последующий отказ в выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты связан с тем, что из Министерства социальной политики и труда Правительства Калининградской области поступило письмо за подписью зам. министра, в котором было указано, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма к категориям граждан, обеспечивающихся жильем в рамках Указа Президента РФ № 714 не относятся.
Ответчик – Министерство социальной политики и труда Правительства Калининградской области в суд своего представителя не направил, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания.
Третьи лица администрация МО «XXX» и Правительство Калининградской области в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд находит, что исковые требования прокурора в интересах Процко Л.И. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 № 30) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Статьей 15 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что участникам Великой Отечественной войны предоставляется как мера социальной поддержки – обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона.
Судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что Процко Л.И., ......., родившись в ....... у лица, которое также было узником концлагеря, является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.
Пунктом 8 ст. 154 ФЗ от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории РФ бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин… предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.
В то же время в ст. 1 ФЗ «О ветеранах» отсутствуют категории ветеранов «бывшие несовершеннолетние узники концлагерей…», которые подпадают под реализацию Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714, которым предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Федеральному закону «О ветеранах» и поэтому они не подлежат обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ №714. В связи с этим, суд приходит к выводу, что отказ ответчиков в обеспечении Процко Л.И. социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» не противоречит действующему законодательству. Доказательств того, что органы муниципалитета и Правительство Калининградской области осуществили полный комплекс мер, связанных с реализацией Процко Л.И. права на получение социальной выплаты на приобретение жилья (постановка на учет, включение в сводный список претендентов на получение социальной выплаты, выдача свидетельства о предоставлении социальной выплаты) суду не представлено, в связи с чем суд признает, что органы государственной власти право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки в отношении истицы не признавали.
Признание истицы Процко Л.И. нуждающейся в жилом помещении по Постановлению администрации МО «XXX» № ....... от ....... года и постановка её на учет в связи с признанием занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания, в споре по иску прокурора правового значения не имеет, поскольку статус истицы (бывший несовершеннолетний узник концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны) сам по себе не дает права на обеспечение социальной выплатой на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального бюджета в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714.
Нуждаемость истицы в обеспечении жильем в связи с признанием занимаемого ею жилого помещения непригодным для проживания, дает право Процко Л.И. претендовать на получение иного социального жилья в соответствии с действующим жилищным законодательством.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Озерского района Калининградской области в интересах Процко Л.И. к Министерству социальной политики и труда Калининградской области и администрации МО «XXX» о признании решения об отказе Процко Л.И. в обеспечении жильем в рамках Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов» незаконными и обязательстве выдать Процко Л.И. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет федерального бюджета - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 дней с момента составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 06 декабря 2010 года.
Председательствующий:подписьМ.В. Кузнецов.