Дело XXX
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Озёрск.......
Озёрский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Карницкой А.В.,
при секретаре Фесик И.А.,
с участием помощника прокурора Озерского района Баулина М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района Калининградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования XXX об обязании оборудовать вход в здание аптеки специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Озерского района Калининградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования XXX (далее МО XXX об обязании администрации указанного МО оборудовать вход в здание аптеки ....... ОАО YYY по адресу ......., специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, ссылаясь, что вход в аптеку не обеспечен специальным приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.
В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
В соответствии с п.3.13 строительных норм и Правил СНиП 35-01-2001 г. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16 июля 2001 года №73 в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения с поверхности земли.
Помещение аптеки является собственностью МО XXX и на основании договора аренды имущества от ......., а также дополнительных соглашений, передано по договору аренды ОАО YYY В нарушение требований действующего законодательства вход в здание аптеки не обеспечен специальным приспособлением, облегчающим доступ инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения в здание.
В судебном заседании представитель прокуратуры Озерского района помощник прокурора Озерского района Баулин М.Е. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик администрация МО XXX о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений по существу исковых требований ответчиком не представлено, имеется ходатайство главы администрации МО XXX ....... о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - администрации МО XXX
Представитель третьего лица ОАО YYY по доверенности ....... исковые требования признала и пояснила, что аптека ....... ОАО YYY расположена во встроено-пристроенном к жилому дому нежилом помещении, расположенном на первом этаже по адресу ........ Указанное помещение находится в возмездном пользовании ОАО YYY на основании договора аренды муниципального имущества от ......., и последующих дополнительных соглашений. Срок действия договора аренды – по ........ Договор аренды ОАО YYY намерено в дальнейшем продлевать. Помимо аптеки во встроено-пристроенном здании располагаются также ......., которые имеют свои отдельные входы с тыльной стороны здания. Аптека имеет два входа – центральный, через который заходят граждане, и второй вход с тыльной стороны. Вход граждан в здание аптеки осуществляется со стороны ......., где имеются несколько пролетов ступеней с поручнями. Пандусами лестничные пролеты не оборудованы. Инвалиды, использующие коляски, попасть внутрь помещения аптеки не могут. Второй вход с тыльной стороны здания – дверь, через которую принимаются товары и отпускаются медикаменты в лечебные учреждения. Полагает, что при необходимости инвалиды, использующие коляски могут подъехать с тыльной стороны, там имеется кнопка вызова, и при необходимости им будет отпущен товар. В 2005 году был осуществлен ремонт лестницы, ведущей с улицы ....... к аптеке, на тот момент ставился вопрос об оборудовании центрального входа пандусами, однако, пандусы обустроены не были. На данный момент лестница частично разрушилась. В случае продления договора аренды будет решаться вопрос о ремонте аптеки, в том числе и об оборудовании входа пандусами, а также замене входных дверей, так как входные двери устроены таким образом, что инвалид на коляске попасть в аптеку не может.
Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Озерского района подлежат удовлетворению.
Свидетель 1 председатель правления ....... отделения ....... общественной организации .......», в судебном заседании пояснил, что аптека ....... ОАО YYY полностью не доступна для лиц с ограниченными возможностями. Со стороны ....... к входной двери ведет не оборудованная пандусом лестница. Лестница находится в полуразрушенном состоянии, по ней сложно подниматься не только больным, но и здоровым людям. С тыльной стороны также невозможно на коляске подъехать в центральной двери, так как там имеется очень узкая дорожка с бордюрами и не оборудованные пандусами ступени. В аптеке имеется вторая дверь с тыльной стороны, однако через нее невозможно попасть в торговый зал. Полагает, что техническая возможность оборудовать лестницу пандусами имеется. Необходимо оборудовать лестницу со стороны ....... пандусами, установить поручни с каждой стороны пандусов, а также произвести ремонт разрушенных ступеней. Собственник здания администрация МО XXX имеет техническую возможность приспособить аптеку для нужд инвалидов.
В судебном заседании установлено, что встроено-пристроенное нежилое помещение по адресу ......., принадлежит МО XXX включено в реестр муниципальной собственности (реестровый номер .......) и на основании договора аренды муниципального имущества от ......., а также последующих дополнительных соглашений передано ОАО YYY и используется в качестве аптеки.
Согласно договору аренды (п.1.2), арендатор принял в срочное возмездное пользование имущество (встроено-пристроенное нежилое помещение) для аптеки.
Ответчиком суду представлен акт от ....... обследования здания аптеки. Из акта обследования аптеки, произведенного комиссией администрации МО XXX следует, что помещение аптеки имеет два входа. Вход со стороны ....... имеет три лестничных пролета, первый и второй пролеты имеют по 6 ступеней, третий пролет – непосредственно вход в аптеку имеет 4 ступени, лестничные марши оборудованы встроенным металлическими поручнями, второй вход – это вход с поверхности земли, оборудован кнопкой вызова и приспособлен для маломобильных групп населений.
С выводами указанного акта суд согласиться не может, как не может согласиться и с доводами представителя третьего лица ....... о том, что инвалиды могут посредством кнопки, имеющейся у двери с тыльной стороны вызвать сотрудника аптеки и приобрести необходимые медикаменты, а также, что возможно решить вопрос о доставке медикаментов на дом лицам, использующим инвалидные кресла- коляски.
Согласно представленного третьим лицом плана аптеки, а также, как видно из представленных истцом фотографий, в аптеке имеется два входа. Вход граждан в аптеку осуществляется через центральный вход со стороны ....... фотографий следует, что ступени частично находятся в разрушенном состоянии, с одной стороны лестницы имеются поручни, специальные приспособления для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов отсутствуют.
Представитель третьего лица ОАО YYY ....... в судебном заседании пояснила, что дверь, расположенная с тыльной стороны, в течение рабочего дня находится в закрытом состоянии, попасть через указанную дверь в торговый зал невозможно, она ведет в служебные помещения.
Таким образом, наличие второго входа, не имеющего ступеней, не свидетельствует о том, что здание имеет вход, через который обеспечивается свободный доступ инвалидов. Судом установлено, что второй вход является служебным, дверь указанного входа постоянно заперта, за исключением случаев приемки и отпуска товаров, через вход с тыльной стороны попасть в торговый зал невозможно, указанный вход ведет в служебные помещения.
Суд считает, что готовность третьего лица предоставить инвалидам, использующим коляски, возможность заказать медицинские препараты с доставкой на дом, не исключает обязанности собственника оборудовать вход в здание аптеки специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.
Суд приходит к выводу, что надлежащим образом вход в аптеку ....... ОАО YYY ответчиком не оборудован специальными приспособлениями, что препятствует свободному доступу инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения в здание.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Строительные нормы и правила 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 г. N 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.
В состав социальной инфраструктуры входят объекты здравоохранения. Аптека является социально значимым объектом.
Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Озерского района подлежат удовлетворению. Надлежит обязать ответчика администрацию МО XXX оборудовать вход в здание аптеки ....... ОАО YYY по адресу ......., специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования XXX оборудовать вход в здание аптеки ....... ОАО YYY, расположенное по адресу ......., специальным приспособлением для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, в том числе детей-инвалидов и других маломобильных групп населения.
Решение может быть обжаловано в Калининградский облсуд через Озерский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2011 года.
ПредседательствующийподписьА.В. Карницкая