Дело №12-9/2012
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Озерск 03 мая 2012 года
Судья Озерского районного суда Калининградской области Карницкая А.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Тимофеева А.А.,
при секретаре Алтыновой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Тимофеева А.А. на постановление ведущего консультанта (государственного инспектора) административно-технической инспекции Калининградской области С.В. Михайловского от 27 января 2012 года, которым начальник отдела ЖКХ, благоустройства и строительства администрации МО «Озерское городское поселение» Тимофеев А.А., ДД.ДД.ДД года рождения, уроженец п........ Озерского района Калининградской области, привлечен к административной ответственности по ст. 73 ч.1 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением ведущего консультанта (государственного инспектора) административно-технической инспекции Калининградской области С.В. Михайловского от 27 января 2012 года начальник отдела ЖКХ, благоустройства и строительства администрации МО «Озерское городское поселение» Тимофеев А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 73 ч.1 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей.
Как следует постановления, 18 января 2012 года в 16 часов 30 минут в г.Озерске при проверке соблюдения Правил благоустройства Озерского городского поселения установлено, что начальник отдела ЖКХ, благоустройства и строительства Тимофеев А.А. не предпринял своевременных мер по очистке от снега и ледяных образований тротуаров, расположенных на территории Озерского городского поселения, что является нарушением п. 2.5.4 Правил благоустройства в Озерском городском поселении.
Тимофеев А.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении 27 января 2012 года не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежаще. Копию постановления получил 28 марта 2012 года.
В жалобе Тимофеев А.А. просит постановление отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь, что при составлении постановления не учтены погодные условия в Озерске и принятые меры по зимней уборке г. Озерска.
В судебном заседании Тимофеев А.А. доводы жалобы поддержал, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что он назначен приказом от 10 ноября 2011 года ответственным за содержанием улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Озерское городское поселение». 18 января 2012 года был снегопад, тротуары убирались, наледи на тротуарах не было. Так как снег шел, а пешеходы передвигались, снег был притоптан. 18 января 2012 года в 16 часов 30 минут он с сотрудником административной инспекции Михайловским С.В. вышел в город для проверки. На площади Победы Михайловский составил протокол об административном правонарушении. Он с протоколом не был согласен, указал, что работы по очистке улиц город от снега ведутся. С МУП «Озерск-Чистота» был заключен муниципальный контракт на уборку тротуаров, 18 января 2012 года в течение всего дня работники МУП «Озерск- Чистота» убирали тротуары, очищали от снега. Нарушений Правил благоустройства в части содержания тротуаров не было. Просит постановление отменить, дело производством прекратить.
Административная техническая инспекция Калининградской области о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, представитель органа, вынесшего постановление о привлечении Тимофеева А.А. к административной ответственности, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в отсутствие представителя органа, вынесшего постановление о привлечении Тимофеева А.А. к административной ответственности.
Заслушав пояснения Тимофеева А.А., исследовав материалы административного дела, допросив свидетеля, исследовав полученные по запросу суда письменные доказательства, в том числе копию муниципального контракта, суд приходит к выводу, что жалоба Тимофеева А.А. подлежит удовлетворению.
Свидетель В.В.В. пояснил, что является директором МУП «Озерск-Чистота». Согласно заключенному с администрацией МО «Озерское городское поселение» муниципальному контракту МУП «Озерск-Чистота» осуществляет санитарную уборку части улиц города. На все улицы города Озерска контракт не заключен ввиду отсутствия в администрации МО «Озерское городское поселение» финансовых средств. 18 января 2012 года в Озерске был снегопад, сотрудники МУП занимались уборкой улиц с 6 часов утра. Работы велись в течение дня. Тротуары находились в нормальном состоянии, не представляющем угрозу для пешеходов. 18 января 2012 года сотрудник технической инспекции Михайловский С.В. проверял работу МУП «Озерск-Чистота», в том числе наличие песка, место хранения песка. Никаких претензий к работе МУП «Озерск-Чистота», в том числе и по состоянию тротуаров, у инспектора не возникло. Почему был составлен протокол в отношении Тимофеева А.А., ему не известно.
Судом установлено, что Тимофеев А.А. является должностным лицом начальником отдела ЖКХ, благоустройства и строительства администрации МО «Озерское городское поселение», приказом от 10 ноября 2011 года №131-рк и.о. главы администрации МО «Озерское городское поселение» Тимофеев А.А. назначен ответственным за содержание муниципальной улично-дорожной сети на территории муниципального образования «Озерское городское поселение».
Из протокола №16 от 18 января 2012 года следует, что 18 января 2012 года в 16 часов 30 минут при проверке соблюдения Правил благоустройства на территории Озерского городского поселения установлено, что начальник отдела ЖКХ, благоустройства и строительства Тимофеев А.А. не принял своевременных мер по очистке от снега и ледяных образований тротуаров на территории Озерского городского поселения, что является нарушением п. 2.5.4 Правил благоустройства. Действия Тимофеева А.А. квалифицированы по ст. 73 ч.1 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях». Указанный протокол явился основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении и назначения административного наказания
Пунктом 2.5.4 Правил благоустройства МО «Озерское городское поселение», утвержденных решением Совета депутатов Озерского городского поселения №19 от 26 декабря 2008 года, предусмотрено, что тротуары, имеющие твердое покрытие, должны быть полностью очищены от снега и ледяных образований и содержаться в безопасном для движения состоянии.
Статьей 73 ч.1 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» предусмотрено, что невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам содержания и благоустройства территорий, в том числе требований по уборке территорий, а также требований по озеленению территорий, использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до шестисот тысяч рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о не доказанности вины должностного лица начальника отдела ЖКХ, благоустройства и строительства администрации МО «Озерское городское поселение» Тимофеева А.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.
В материалах дела об административном правонарушении, в протоколе, в постановлении отсутствуют сведения на каких именно улицах города Озерска и какие нарушения выявлены 18 января 2012 года. Не указано, какой слой (размеры, площадь) снега и наледи имелись на тротуарах, повлияло ли наличие снега и наледи на безопасность движения.
Кроме того, согласно муниципальному контракту, ответственность за уборку тротуаров части улиц г. Озерска, несет МУП «Озерск-Чистота».
В силу п.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вина начальника отдела ЖКХ, благоустройства и строительства администрации МО «Озерское городское поселение» Тимофеева А.А, в совершении 18 января 2012 года административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 73 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях», не подтверждена. Постановление от 27 января 2012 года подлежит отмене, жалоба Тимофеева А.А. подлежит удовлетворению.
Дело подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Тимофеева А.А. состава административного правонарушения
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Тимофеева А.А. удовлетворить.
Постановление ведущего консультанта (государственного инспектора) административно-технической инспекции Калининградской области С.В. Михайловского от 27 января 2012 года, которым начальник отдела ЖКХ, благоустройства и строительства МО «Озерское городское поселение» Тимофеев А.А. привлечен к административной ответственности по ст. 73 ч.1 Закона Калининградской области «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток.
Судья подпись А.В. Карницкая