ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Озерск 12 июля 2010 года
Судья Озерского районного суда Калининградской области Кузнецов М.В.,
при секретаре Фесик И.А.,
с участием ХХХ, ХХХ, ХХХ по ХХХ, руководителя ХХХ
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из отдела ХХХ, ХХХ, ХХХ по ХХХ в отношении муниципального учреждения ХХХ по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
08 июля 2010 года, на основании распоряжения начальника ХХХ, ХХХ, ХХХ по ХХХ № 17 от 25.06.2010 года, была проведена плановая проверка на предмет соблюдения требований пожарной безопасности ХХХ, расположенной в ххх и здания ХХХ, расположенной в ххх, входящих в состав ХХХ
По результатам проверки ХХХ и ХХХ ХХХ ххх года был составлен акт ХХХ, согласно которого МУ «Озерское объединение городских библиотек» нарушило «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ГШБ 01-03), утвержденные приказом № 313 от 18.06.2003 г. Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ за №4838 от 27.06.2003 г.: «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и пожарной
сигнализацией» (НПБ 110-03) утвержденные приказом №315 от 18.06.2003 г. Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ за №4836 от 27.06.2003 г.: «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденные приказом №323 от 20.06.2003 г. Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ за №4837 от 27.06.2003 г.: «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97), введенные в действие 31.07.1997 г. приказом МВД России от 24.07.1997 г. за №46: «Пожарная безопасность сооружений» СНиП 21-01-97*, введенных в действие с 01.01.1998 г. постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. №18-7; «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей» (ПТЭЭП), утвержденных Минэнерго России №6 от 13.01.03 г., зарегистрированные Минюстом России №4145 от 22.01.03 г.: «Правила устройства электроустановок» (ПУЭ) а именно:
В ХХХ помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03; п.14 НПБ 110-03); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 ППБ 01-03; п. 1.2 НПБ 104-03); отделка стен на путях эвакуации 1-го и 2-го этажей, ступеней лестниц и лестничных площадок, покрытий пола в общих коридорах, выполнена из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем указано в п.6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (п.3, п.53 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*); двери основного выхода открываются не по направлению выхода из здания (п.52 ППБ 01-03); второй этаж не оборудован вторым эвакуационным выходом (п.3 ППБ 01-03; п.6.13 СНиП 21-01- 97*); вводно-распределительное устройство установлено в помещении отдела комплектования и обработки литературы (п. 3 ППБ 01-03; п.7.1.22 ПУЭ); не произведена проверка огнетушителей (п. 108 ППБ 01-03); не разработаны планы (схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 16 ППБ 01-03); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03; п. 1.1 НПБ 160-97); дымоход котла отопления не оштукатурен (п. 65 ППБ 01-03); отсутствуют приказы о назначении лиц, ответственных по пожарной безопасности (и. 8 ППБ 01-03); не произведено обучение лиц ответственных за пожарную безопасность (п.З ППБ 01-03; ст.37 № 69-ФЗ).
В ХХХ помещения не оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации (п.З ППБ 01- 03; п. 14 НПБ 110-03); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре
(п.З ППБ 01-03; п. 1.2 НПБ 104-03); отделка стен на путях эвакуации 1-го и 2-го этажей, ступеней лестниц и лестничных площадок, покрытий пола в общих коридорах, выполнена из материалов с более высокой пожарной опасностью, чем указано в п.6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (п.3,п.53 ППБ 01-03; п.6.25 СНиП 21-01-97*); этажи здания не оборудованы вторыми эвакуационными выходами (п.3 ППБ 01-03; п.6.13 СНиП 21-01-97*); не произведена проверка огнетушителей; помещения не обеспечены огнетушителями согласно норм (п. 108 ППБ 01-03); не разработаны планы(схемы) эвакуации людей в случае возникновения пожара (п. 16 ППБ 01-03); на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ 01-03; п. 1.1 НПБ 160-97); дымоход котла отопления не оштукатурен, в оголовке имеются трещины (п. 65 ППБ 01-03); отсутствуют протоколы испытаний огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (п. 36 ППБ 01-03); отсутствуют протоколы испытании измерений сопротивления изоляции электрооборудования (п.57 ППБ 01-03; п.2.12.17, табл.37 ПТЭЭП).
На основании акта проверки ХХХ районов по пожарному надзору, ХХХ. ххх года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения ХХХ в котором указывается, что в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в принадлежащих юридическому лицу библиотеках, указанное юридическое лицо совершило правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях. Кроме того, указанным инспектором ххх года были составлены протоколы о временном запрете деятельности здания ХХХ по ххх и здания ХХХ по ххх сроком на 5 суток каждому.
Выслушав законного представителя ХХХ допросив в качестве свидетеля ХХХ суд находит вину муниципального учреждения ХХХ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, доказанной.
Законный представитель ХХХ пояснила, что здания ххх состоят на балансе ХХХ и переданы в оперативное управление ХХХ Они действительно не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре. Деревянные конструкции чердачных помещений домов культуры никогда не обрабатывались специальным огнезащитным составом. Пути эвакуации есть, но не соответствуют нормам противопожарной безопасности. Приказ по ответственным по противопожарной безопасности был, но устаревший. С протоколом об административном правонарушении по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, а также с актами проверки от ххх года она согласна. Однако, установить в зданиях библиотек автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в короткий срок невозможно, эти работы могут быть произведены только в течение следующего года, после того, как необходимые средства будут определены в бюджете муниципального образования на 2011 год. Просит не применять наказание в виде приостановления деятельности, ссылаясь, что в библиотеках не бывает большого скопления людей.
ХХХ при допросе в качестве свидетеля пояснил, что с учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности имеются основания для приостановления деятельности библиотек на срок до 90 суток. Считает, что руководство ХХХ не приняло всех мер по недопущению нарушений норм пожарной безопасности в помещениях библиотек.
Выслушав представителя ХХХ», которая из-за плохого финансирования частично признают вину юридического лица в совершении административного правонарушения, ХХХ исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ххх и ххх ххх принадлежащих ХХХ полностью подтверждены актом проверки ХХХ от 05-ххх года, протоколом ХХХ об административном правонарушении и иными письменными материалами дела.
Суд считает, что в данном случае юридическое лицо ХХХ не приняло все зависящие от него меры для соблюдения и выполнения требований Правил пожарной безопасности в РФ, Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Строительных норм и правил «Пожарная безопасность сооружений», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, Свода правил Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы», Свода правил Системы противопожарной защиты «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Муниципальное учреждение к административной ответственности привлекается впервые.
Учитывая, что допущенные нарушения в здании ххх в ххх и в помещении ххх по ххх создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности указанных ххх поскольку назначение штрафной санкции не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное учреждение ХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности:
Зачесть в срок приостановления деятельности ххх срок временного запрета их деятельности с ххх года по ххх года, срок приостановления деятельности исчислять с ххх года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья подпись М.В. Кузнецов