Дело № 2-1195/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2010 года Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Селиной Н.Л.,
при секретаре Павловой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазарева Алексея Александровича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Лазарев А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Озерске Челябинской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии. В обосновании заявленных требований указал, что решением ГУ УПФР в г. Озерске № 4739 от 24.03.2010 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд, просит зачесть периоды работы с 01.08.1990 г. по 31.12.1992 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопическом кабинете ЦМСЧ № 71 и с 01.01.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопической кабинете в отделении лучевой диагностики и терапии в спецстаж в льготном исчислении, засчитать в специальный стаж период нахождения в командировке с 01.10.2001 г. по 26.10.2001 г. и с 10.01.2006 г. по 03.02.2006 г. Досрочную трудовую пенсию назначить с момента возникновения права на ее получение с 10.03.2010 г.
Решением Озерского городского суда от 31.05.2010г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда 12 июля 2010г. решение Озерского городского суда в части назначения Лазареву А.А. досрочной трудовой пенсии и включения в его спецстаж в льготном исчислении периодов работы с 01.08.1990 г. по 31.12.1992 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопическом кабинете ЦМСЧ № 71 и с 01.01.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопической кабинете в отделении лучевой диагностики и терапии отменено и направлено на новое рассмотрение.
В остальной части решение оставлено без изменения.
В судебном заседании истец Лазарев А.А. и его представитель Шмельзер А.О. настаивали на удовлетворении иска, пояснили аналогично доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ - Пичугина О.Ю., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать Лазареву А.А. в его удовлетворении, пояснив, что отсутствуют основания для зачета спорного периода работы в льготном исчислении.
Представитель третьего лица - Федерального государственного учреждения здравоохранения Центральная медико- санитарная часть № 71 Федерального медико- биологического агентства Волковец С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Лазарева А.А. поддержала.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Из протокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в г.Озерске от 24 марта 2010 года № 119 следует, что специальный стаж Лазарева А.А. составил 23 года 05 месяцев 27 дней (л.д.10-13).
В специальный стаж Лазарева А.А. не зачтены в льготном исчислении периоды работы с 01.08.1990 г. по 31.12.1992 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопическом кабинете ЦМСЧ № 71 и с 01.01.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопической кабинете в отделении лучевой диагностики и терапии.
Удовлетворяя исковые требования в части зачета в специальный стаж периода работы с 01.08.1990 г. по 31.12.1992 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопическом кабинете ЦМСЧ № 71 и с 01.01.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопической кабинете в отделении лучевой диагностики и терапии в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), суд исходит из следующего.
Положения ст. 6(части 2), ст. 15(части 4), ст. 17(части 1), ст.18,19 и ст. 55(части 1) Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения возникает при наличии 30 летнего специального стажа.
Списки соответствующих должностей, и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.
В то же время, исходя из приведенных выше конституционных принципов реализации гражданами прав на пению, правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.11.2002г. № 320-О, Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, действующие в настоящее время Списки, не препятствуют гражданину оценивать приобретенные им до 01.01.2002г. пенсионные права по нормам прежнего правового регулирования.
Из трудовой книжки истцал.д.16-19) следует, что 01.08.1990 года принят на должность врача эндоскописта эндоскопического кабинета ЦМСЧ 71. 01.01.1993г. переведен врачем-эндоскопистом эндоскопического кабинета отделения лучевой диагностики и терапии. С 01.01.2001г. переведен врачем-эндоскопистом эндоскопического отделения в связи с реорганизацией отделения.
При этом, период работы истца после 01.01.2001г. включен в спецстаж в льготном исчислении.
Должностные обязанности истца как врача эндоскописта не менялись в зависимости от его работы в эндоскапическом кабинете либо эндоскопическом отделении.
Данное обстоятельство подтверждается при анализе должностных обязанностей истца.
Из должностной инструкции врача эндоскописта на 1998г.л.д.138-139) следует, что его основной обязанностью является проводить исследования в установленном порядке, давать заключения по результатам проведенных исследований.
С образованием эндоскопического отделения с 1.01.2001г. должностные обязанности истца не изменились, о чем свидетельствует должностная инструкция на 2001г.л.д.136-137) - проводить исследования в установленном порядке, давать заключения по результатам проведенных исследований.
Более того, согласно справке, представленной ЦМСЧ № 71л.д.28), не изменилось и нахождение фактического рабочего места истца. Описание работ истца так же не претерпело изменений.
Помимо этого, в судебном заседании бесспорно установлено, что в спорный период истец выполнял обязанности оперирующего врача, что подтверждается протоколами операций л.д. 99-124), а так же справкой заведующего отделением ЦМСЧ № 71 о количестве проведенных операций л.д.79).
Списком № 1066 от 22.09.1999 года должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Списком № 781 от 29 октября 2002 года установлен порядок льготного исчисления стажа для врачей –специалистов хирургического профиля в стационарах.
В соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утв. Приказом Минздрава от 29 января 1999 №28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений», должность врача-эндоскописта лечебного учреждения отнесена к должности, работа в которой дает право на льготное исчисление стажа и само эндоскопическое отделение отнесено к хирургическим подразделениям.
Положением о враче-эндоскописте отдела, отделения, кабинета эндоскопии (утв. приказом Минздравмедпрома РФ от 31 мая 1996 года №222,л.д. 85-88), действующим и на момент трудовой деятельности истца в оспариваемые периоды, предусмотрено наличие именно кабинета, а не эндоскопического отделения. Во исполнение данного приказа, разрабатывались штатные расписания, согласно которым эндоскопический кабинет работал в стационаре до 2001 года л.д.140-172), лишь в 2001 году было создано эндоскопическое отделение л.д. 173-175).
Оценивая доводы представителя истца о том, что в период работы с 01.01.93г. по 31.12.2000г. помимо того, что истец работал в эндоскопическом кабинете, имеется несоответствие отделения – «отделение лучевой диагностики и терапии», которое не названо среди отделений хирургического профиля, суд признает данные доводы несостоятельными.
Эндоскопическая служба, в различных ее организационных формах (отделение, кабинет, палата) является подразделением хирургического профиля, что подтверждается Приказом Минздрава СССР от 06 апреля 1983 года №336, квалификационными характеристиками врача-эндоскописта, утвержденными Приказом Минздрава ССССР от 21 июля 1988 года № 579, действующим Приказом Миндзравмедпрома РФ от 31 мая 1996 года № 222.
Учитывая, что эндоскопический кабинет функционировал в стационаре, принимая во внимание, что сама эндоскопическая служба относится к подразделениям хирургического профиля, суд считает необходимым засчитать данный период работы в льготном исчислении.
Помимо этого, в судебном заседании установлено, что заведующему отделением ФИО5, который согласно копии трудовой книжки л.д. 68-78) в период с 01.11.87г. по 31.12.92г. работал врачем –эндоскопистом эндоскопического кабинета, а с 01.01.93г. по 01.01.2001г. врачом -эндоскопистом эндоскопического кабинета отделения лучевой диагностики и терапии досрочная трудовая пенсия назначена, указанные периоды включены в спецстаж в льготном исчислениил.д. 188-198).
Суд считает, что несоответствие в наименовании отделения не должны влиять на пенсионные права истца, по своим должностным обязанностям который осуществлял лечебную деятельность в подразделении хирургического профиля медицинского учреждения, что нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания и отражено выше.
Учитывая, что решение суда от 31.05.2010г. в части зачета в спецстаж период нахождения в командировках с 01.10.2001г. по 26.10.2001г. и с 10.01.06г. по 03.02.06г. оставлено без изменения, при включении спорных периодов, стаж работы истца в льготном исчислении составляет 30 лет 10 месяцев 03 дня и за истцом признается право на досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы – 10.03.2010г.
На основании Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Лазарева Алексея Александровича удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске зачесть Лазареву Алексею Александровичу в стаж лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды для назначения пенсии досрочной трудовой пенсии:
- с 01.08.1990 г. по 31.12.1992 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопическом кабинете в ЦМСЧ № 71 в льготном исчислении, учитывая 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
- с 01.01.1993 г. по 31.12.2000 г. в должности врача- эндоскописта в эндоскопическом кабинете в отделении лучевой диагностики и терапии в ЦМСЧ № 71 в льготном исчислении, учитывая 1 год работы за 1 год 6 месяцев;
Признать за Лазаревым Алексеем Александровичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 10 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий- Н.Л. Селина
а