Дело № 2-1461/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 октября 2010 года Озерский городской суд Челябинской области составе:
председательствующего Бабиной К.В.
при секретаре Халиковой Ю.М.,
рассмотрев в открытом, судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шайдуллина Минуллы Хабибулловича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
29 июня 2010 года Шайдуллин М.Х. обратился в ГУ УПФ РФ по г. Озерску с заявлением о назначении досрочной пенсии, представив необходимые документы.
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по г. Озерску № 387 от 08 июля 2010 года Шайдуллину М.Х. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
Шайдуллин М.Х. обратился в суд с настоящим иском, просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы периоды: с 16 августа 1983 года по 04 мая 1984 год; с 02 декабря 1985 года по 19 мая 1988 года; 31 июля 1992 года по 31 октября 1992 года. Назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и наличием 25-летнего специального стажа с момента обращения. В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды работал в образовательном учреждении для детей, его деятельность была педагогической.
В судебном заседании истец конкретизировал исковые требования, просил обязать ответчика включить в его специальный стаж кроме указанных в иске периодов период службы в рядах Советской Армии с 09 мая 1984 года по 04 ноября 1985 года, указав, что служба в Советской Армии относится к периодам деятельности до 10.01.2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В остальном пояснил в соответствии с доводами, указанными в иске.
Представитель ответчика - УПФ РФ по г. Озерску Хафизова С.Н. с иском не согласились, пояснив, что периоды работы истца с 16.08.1983 г. по 04.05.1984 г. и с 02.12.1985 г. по 19.05.1988 г. не подлежат зачету в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждений «Дом отдыха» и «лагерь-школа» не предусмотрены ни одним Списком, а период с 31.07.1992 г. по 31.10.1992 г., так как учреждение не обладало статусом юридического лица. Период прохождения военной службы по призыву может быть засчитан только в страховой ( общий) стаж, в связи с чем комиссией при оценке пенсионных прав истца не рассматривался
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( с изменениями), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с данными нормами, Правила исчисления периодов работы деятельности и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Постановлением правительства РФ.
Как установлено в суде и подтверждается протоколом заседания комиссии ГУ УПФ в *** ... от года, Шайдуллину М.Х. отказано в зачете в специальный стаж периодов его работы, в том числе:
- с года по год ( 08 месяцев 18 дней) и с года по год ( 2 года 05 месяцев 18 дней ) в должности воспитателя в специализированного санаторного пионерского лагеря им. Ю.А. Гагарина Челябинского объединения оздоровительных учреждений, так как в трудовой книжке заявителя указано наименование «пионерский лагерь», в исторической справке оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении «Муниципальная санаторно-лесная школа имени Ю.А. Гагарина» указано, что в 1971 году была образована санаторная школа на базе пионерского лагеря, а с 1988 года школа-подразделение пионерского лагеря;
- с года по года ( 03 месяца) в должности воспитателя в специализированном санаторном лагере им. Ю.А. Гагарина ЧООУ, так как в этот период учреждение не обладало статусом юридического лица.
Суд считает такой отказ ГУ УПФ в *** необоснованным и считает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные периоды, по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от года N2-П “ О проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации “ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования т.е. за период до Постановление Совета Министров СССР от года ..., а с постановление Совета Министров РСФСР ... от года.
Из материалов дела следует, что истец окончил в 1983 году Челябинский государственный педагогический институт по специальности «История и педагогика», о чем имеется диплом (л.д. 65).
Из трудовой книжки истца л.д. 15) следует, что года Шайдуллин М.Х. был принят на должность воспитателя специализированного санаторного пионерского лагеря им. Ю.А. Гагарина Челябинского объединения оздоровительных учреждений, года истец уволен в связи с призывом на службу в Советскую армию.
Постановлением Совета Министров СССР ... от года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии со ст.58 Закона СССР «О государственных пенсиях» от г., был утвержден Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно разделу 1 указанного Перечня, среди учебных заведений и детских учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указаны: «санаторные, санаторно-лесные и лесные школы, школы и учебные группы при детских санаториях», среди наименований должностей «учителя, воспитатели».
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР ... от года среди наименований учреждений указаны «школы всех типов и наименований», среди наименований должностей – «учителя, воспитатели».
Из представленной исторической справки муниципальной санаторно–лесной школы им. Ю.А. Гагарина л.д. 59) следует, что санаторная школа им. Ю. А. Гагарина образована в 1971 году постановлением Президиума ВЦСП от года на базе пионерского лагеря им. Ю.А. Гагарина. Челябинское объединение оздоровительных учреждений образовано постановлением Президиума ЦК профсоюза от года при слиянии дома отдыха «Дальняя дача» и санаторной школы им. Ю. А. Гагарина, которая с 20.05 1988 носила название - специализированный санаторный пионерский лагерь им. Ю. А. Гагарина. С года муниципальная санаторная школа им. Ю. А. Гагарина выделена из состава Челябинское объединение оздоровительных учреждений и передана с баланса ЦК профсоюзов на баланс ***-65. Санаторная школа является круглогодичным лечебно- профилактическим и оздоровительным учреждением, предназначенным для лечения и оздоровления детей в возрасте от 7 до 14 лет с одновременным обучением их по программе общеобразовательной школы и проведением воспитательной работы. постановлением главы *** от ...ш муниципальная санаторная школа им. Ю.А.Гагарина перерегистрирована в оздоровительное образовательное учреждение санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, муниципальную санаторно-лесную школу им. Ю.А.Гагарина.
Из справки директора МСЛШ им. Ю.А. Гагарина от года ... (л.д. 53) следует, что с года по год учреждение носило название пионерский лагерь-школа санаторного типа им. Ю.А. Гагарина – подразделение Челябинского объединения оздоровительных учреждений (ЧООУ). С года по г. – специализированный санаторный пионерский лагерь им. Ю.А. Гагарина подразделение ЧООУ.
Таким образом, из представленных документов следует, что в спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность в одном и том же образовательном учреждении для детей, его трудовые функции в связи с переименованием учреждения не менялись.
Сам по себе факт изменения наименования учреждения : санаторная школа им. Ю. Гагарина, специализированный санаторный пионерский лагерь им. Ю. А. Гагарина, входящий в состав Челябинского объединения оздоровительных учреждений, муниципальная санаторная школа им. Ю. Гагарина, изменение его организационно-правовой формы, а также переход учреждения с баланса Челябинского объединения оздоровительных учреждений на баланс муниципалитета ***, не повлиял на изменение трудовой деятельности истца, который на протяжении всей своей деятельности выполнял функции по воспитанию и обучению детей по программе общеобразовательной школы ( Положение о специализированном санаторном пионерском лагере круглогодичного действия им. Ю. Гагарина ЧООУ,л.д. 17- 27; Устав санаторной школы им. Ю.А. Гагарина 1992 года,л.д. 34- 41).
Исходя из изложенного, подлежат зачету в специальный стаж истца спорные периоды с года по год ( 08 месяцев 18 дней) и с года по год ( 2 года 05 месяцев 18 дней ).
Доводы представителя ответчика о том, что в документах истца имеется разночтение в наименовании учреждения не может служить основанием для отказа в зачет в специальный стаж истца указанных спорных периодов. Как следует из архивной справки л.д. 59) изменение наименование образовательного учреждения для детей - с санаторной школы в 1971 года – на «специализированный санаторный пионерский лагерь» имело место в связи с реорганизацией учреждения в результате слияния санаторной школы им. Ю.А. Гагарина и дома отдыха «Дальняя дача». При этом изменения функции ни самого образовательного учреждения для детей ни тем более трудовой функций истца, как воспитателя, не произошло.
Также незаконен отказ ответчика во включение в специальный стаж истца периода его работы с года по года ( 03 месяца) в должности воспитателя в специализированном санаторном лагере им. Ю.А. Гагарина ЧООУ, поскольку требований к статусу юридического лица в то время не предъявлялось, в дальнейшем с года был принят Устав учреждения, наименование учреждения «муниципальная санаторная школа» (л.д. 59). Таким образом, учреждение стало соответствовать требованиям Закона РФ от года ... «Об образовании» в части определения образовательного учреждения как юридического лица.
Из решения пенсионного органа видно, что при подсчете специального стажа истца ответчик фактически не зачел Шайдуллину М.Х. период его службы в рядах Советской Армии с года по год л.д. 15).
Суд приходит к выводу о зачете данного периода службы в специальный стаж.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Доводы представителя ответчика, о том, что в постановлении Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 имелась ввиду служба по контракту, а не по призыву, судом не принимается, поскольку положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденная указанным выше постановлением таких ссылок не имеет.
Согласно трудовой книжки (л.д. 16) и справки директора МСЛШ № 110 от 27.09.10 г. истец по в настоящее время работает в оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, муниципальной санаторно-лесной школе им. Ю.А. Гагарина заместителем директора по воспитательной работе.
Учитывая, что при включении спорных периодов работы специальный стаж истца составляет 26 лет 04 месяца 26 дней ( с учетом засчитанного стажа ответчиком 21 год 05 мес. 25 дней) : - с 16.08.1983 г. – 04.05.1984 г. ( 8 мес. 18 дн.); - с 02.12.1985 г. – 19.05.1988 г. ( 2 года 5 мес. 17 дн.); - с 31.07.1992 г. – 31.10.1992 г. ( 3 мес.) - с 09.05.1984 г. – 04.11.1985 г. (1 год 5 мес. 26 дн.), суд считает необходимым признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионные органы – 29 июня 2010 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Шайдуллина М.Х. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Озерску зачесть в специальной стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Шайдуллина Минуллы Хабибулловича :
- с 16 августа 1983 года по 04 мая 1984 год и с 02 декабря 1985 года по 19 мая 1988 год в должности воспитателя в специализированном санаторном пионерском лагере им. Ю.А. Гагарина Челябинского объединения оздоровительных учреждений;
- с 09 мая 1984 года по 04 ноября 1985 года – прохождение службы в рядах Советской Армии;
- с 31 июля 1992 года по 31 октября 1992 года в должности воспитателя в специализированном санаторном лагере им. Ю.А. Гагарина Челябинского объединения оздоровительных учреждений 4
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Озерску назначить Шайдуллину Минулле Хабибулловичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием 25 летнего специального стажа с момента обращения в пенсионный орган – с 29 июня 2010 года.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течении 10 дней через Озерский городской суд.
Председательствующий: К.В. Бабина