Дело № 2-1519/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2010 г. г.Озерск
Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Кузнецова В.Г.
при секретаре Кореньковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кулиш Галины Григорьевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Озерске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Кулиш Г.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Озерске (далее по тексту ГУ УПФ РФ) с требованиями обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов работы:
1) с 01.09.1986 года по 08.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой в средней образовательной школе №22 отдела народного образования г.Челябинска-65;
2) с 28.08.1987 г. по 28.08.1988 г. в должности старшей пионервожатой в Лахденпохской школе-интернате №12 Карельсклй АССР;
3) с 29.08.1988 года по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в средней образовательной школе №22 отдела народного образования г.Челябинска-65;
4) с 16.09.1992 года по 01.08.1994 г. – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.
В ходе рассмотрения дела Кулиш Г.Г. уточнила исковые требования по четвертому периоду, просила обязать ответчика включить время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.09.1992 г. по 05.10.1992 г., а также дополнила иск требованием обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 27 июля 2010 г. л.д.43).
Свои исковые требования Кулиш Г.Г. обосновала тем, что 27 февраля 2009 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Озерске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее 25-летнего стажа педагогической деятельности, однако в назначении пенсии было отказано, поскольку ответчиком не были включены вышеуказанные периоды ее работы.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Озерске Хафизова С.Н. иск не признала, поскольку наименование должности старшей пионервожатой не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, а также не предусматривались ранее действовавшими нормативно-правовыми актами, регулировавшими досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Кроме того, после 27.02.2009 г. Кулиш Г.Г. за назначением пенсии не обращалась, поэтому назначение ей пенсии с 27.07.2010 г. не возможно, так как назначение пенсии осуществляется со дня обращения в пенсионный орган, которое может быть осуществлено не ранее возникновения права на пенсию.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Кулиш Г.Г. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Как следует из решения ГУ УПФР в г.Озерске №4858 от 06.04.2009 г. и протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Озерске №462 от 06.04.2009 г., Кулиш Г.Г., обратившейся 27.02.2009 г. в ГУ УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии, было отказано в этом, поскольку ГУ УПФ РФ зачел в ее специальный стаж только 20 лет 06 месяцев 21 день, не включив в специальный стаж оспариваемые периоды.
Отказ ГУ УПФ включить данные периоды в специальный педагогический стаж суд считает неправомерным по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Кулиш Г.Г. л.д.14-22), архивной справки Администрации Озерского городского округа л.д.35), справки МУ «Районное управление образования и по делам молодежи Лахденпохского муниципального района» л.д.50-54), уточняющей справки МОУ СОШ №38 г.Озерска л.д.34) видно, что Кулиш Г.Г. в рассматриваемые периоды работала:
- с 01.09.1986 года по 08.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой в средней образовательной школе №22 отдела народного образования г.Челябинска-65;
- с 28.08.1987 г. по 28.08.1988 г. в должности старшей пионервожатой в Лахденпохской школе-интернате №12 Карельсклй АССР;
- с 29.08.1988 года по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в средней образовательной школе №22 отдела народного образования г.Челябинска-65;
- с 01.09.1989 года по настоящее время работает в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №38» в должности учителя русского языка и литературы.
Отказывая в зачете в специальный стаж периодов работы в должностях старшей пионервожатой, ГУ УПФ РФ сослался на то, что должность старшей пионервожатой не предусмотрена действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
Однако в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года №2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (по выслуге лет) до введения в действие нового правового регулирования в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до 01 января 2002 года.
В соответствии с п.п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 и действовавшего в спорный период, в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Поскольку работа в должности старшей пионервожатой составляет менее 1/3 части от общего специального педагогического стажа Кулиш Г.Г., то период ее работы в должностях старшей пионервожатой подлежит зачету в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, из уточняющей справки МОУ «СОШ №38» л.д.34) видно, что Кулиш Г.Г. во время работы в должности учителя русского языка и литературы находилась в отпуске по уходу за ребенком с 16.09.1992 г. по 01.08.1994 г.
Согласно свидетельству о рождении у Кулиш Г.Г. родился ребенок 16.06.1992 г. л.д.67).
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения Кулиш Г.Г. в заявленном ей периоде с 16.09.1992 г. по 05.10.1992 г. подлежит зачету в специальный стаж работы по специальности, дающий право на льготную пенсию.
Таким образом, в специальный стаж Кулиш Г.Г., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат зачету следующие периоды ее работы:
1) с 01.09.1986 года по 08.08.1987 г. (11 месяцев и 8 дней) в должности старшей пионервожатой в средней образовательной школе №22 отдела народного образования г.Челябинска-65;
2) с 28.08.1987 г. по 28.08.1988 г. (1 год и 1 день) в должности старшей пионервожатой в Лахденпохской школе-интернате №12 Карельсклй АССР;
3) с 29.08.1988 года по 31.08.1989 г. (1 год и 3 дня) в должности старшей пионервожатой в средней образовательной школе №22 отдела народного образования г.Челябинска-65;
4) с 16.09.1992 года по 05.10.1992 г. (20 дней) – нахождение в отпуске по уходу за ребенком.
Общая продолжительность данных периодов составляет 2 года 11 месяцев 32 дня, что в соответствии с п.35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, равно 3 годам и 2 дням.
С учетом зачтенного ГУ ПФ РФ специального стажа (20 лет 6 месяцев 21 день) в общей сложности специальный стаж Кулиш Г.Г. на 27.02.2009 г. составил 23 года 6 месяцев и 23 дня. Таким образом, на 27.02.2009 г. (дату обращения Кулиш Г.Г. за назначением пенсии) она не выработала 25 лет специального стажа, необходимого для назначения ей досрочной пенсии, так как ей не хватало специального стажа в размере 1 года 5 месяцев 7 дней.
Согласно справке МОУ «Средняя образовательная школа №38» от 01.11.2009 г. за период с 28.02.2009 г. по 01.11.2010 г. Кулиш Г.Г. продолжала работать на полную ставку педагогической нагрузки учителем русского языка, отвлечений в указанный период от деятельности по вышеуказанной должности не было л.д.49).
Таким образом, специальный стаж, равный 25 годам, выработан истцом по состоянию на 02 августа 2010 года, в связи с чем право на досрочную трудовую пенсию по старости у нее возникло с 03 августа 2010 года, и с этой даты суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию.
То обстоятельство, что после указанной даты Кулиш Г.Г. не обращалась с заявлением в Пенсионный фонд за назначением пенсии, не может служить основанием для отказа в назначении ей пенсии с 03 августа 2010 г., поскольку ее права были нарушены ответчиком решением от 06.04.2009 г., которым истцу было отказано во включении в спецстаж вышеуказанных периодов ее работы, что лишало ее возможности обратиться повторно за назначением пенсии с 03.08.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Кулиш Галины Григорьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Озерске Челябинской области удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области зачесть в специальный стаж Кулиш Галины Григорьевны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы:
1) период с 01.09.1986 г. по 08.08.1987 г. в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе №22 отдела народного образования города Челябинска-65;
2) период с 28.08.1987 г. по 28.08.1988 г. в должности старшей пионервожатой в Ландехпохской школе-интернате №12 Карельской АССР;
3) период с 29.08.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе №22 отдела народного образования города Челябинска-65;
4) период с 16.09.1992 г. по 05.10.1992 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком в должности учителя русского языка и литературы в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №38».
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Озерске Челябинской области назначить Кулиш Галине Григорьевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с наличием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности - с 03 августа 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Кулиш Галины Григорьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Озерске Челябинской области отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий- В.Г. Кузнецов