Дело № 2-1799/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 декабря 2010 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Царьковой Л.К.
при секретаре Антоненковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Блаженкова Виктора Ивановича к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда» незаконным
УСТАНОВИЛ:
Блаженков В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социальных отношений Челябинской области об оспаривании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от 17 декабря 2009 года об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда».
В обосновании заявления указано, что он является получателем трудовой пенсии по возрасту, а также награжден Государственной корпорацией «Росатом» знаком отличия труде «Ветеран атомной промышленности». В связи с этим он обратился в УСЗН г.Озерска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Письмом от 17 декабря 2009 года Первый заместитель Министра социальных отношений Челябинской области отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что государственные корпорации не относятся к числу федеральных органов государственной власти, чьи ведомственные награды подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда».
В судебное заседание заявитель не явился, о дне рассмотрения дела извещен. Просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.7).
Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для присвоения заявителю звания «Ветеран труда», поскольку Госкорпорация «Росатом» не является федеральным органом исполнительной власти, а в соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области №111 от 20.04.2006 г. ( с изменениями от 22.11.2006 г.) при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только ведомственные знаки отличия в труде, решения о награждении которыми приняты руководителями федеральных органов государственной власти (л.д.17-18).
Представитель заинтересованного лица – Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявления. Основание возражения аналогично доводам Министерства социальных отношений Челябинской области: решение о награждении принято Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», однако госкорпорация «Росатом» не является федеральным органом исполнительной власти (л.д.20).
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.
В соответствии с названным положением удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу); звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
- награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В судебном заседании установлено, что заявитель Блаженков В.И. осуществляет трудовую деятельность с 1970 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-14).
Заявитель является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
Общий стаж трудовой деятельности более 30 лет.
Приказом Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 11 августа 2009 года №1095\к Блаженков В.И. награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». (л.д. 15)
Заявитель обратился в Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив необходимые документы.
Письмом Первого заместителя Министра социальных отношений Челябинской области от 17 декабря 2009 года с учетом правового положения государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», принявшему решение о награждении знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», заявителю отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.9).
Суд считает не основанным на законе отказ Министерства социальных отношений в присвоении Блаженкову В.И. звания ветерана труда по мотиву награждения его знаком отличия Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».
В соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Ростатом», Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии упразднено.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 01 декабря 2007 г. №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии» (далее Закон о Госкорпорации) Госкорпорация «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Согласно п.16 ст. 3 указанного Закона Госкорпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Приказом Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26 июня 2008 года №225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.
Изменение наименования с Министерства атомной промышленности РФ на Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, а в последствии на Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.
Знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награжден Блаженков В.И., относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.
Учитывая изложенное, а также то, что у заявителя имеется стаж, необходимый для назначения пенсии и ему назначена трудовая пенсия, суд считает неправомерным отказ Министерства социальных отношений в присвоении ему звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Блаженкова Виктора Ивановича удовлетворить.
Признать решение Министерства социальных отношений Челябинской области от 17 декабря 2009 года об отказе в присвоении Блаженкову Виктору Ивановичу звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Блаженкову Виктору Ивановичу звание «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Озерский городской суд.
Председательствующий - Л.К. Царькова
<>
<>
<>
<>
<>а