Дело № 2-34/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года Озёрский городской суд Челябинской области
в составе: председательствующего Бабиной К.В.,
при секретаре Дьяковой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ладыгиной Марины Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Ладыгина М.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске о признании права на досрочную пенсию, в обосновании заявленных требований указала, что коллегиальным решением ГУ УПФ РФ в г. Озерске от 21 июля 2008 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику по мотиву недостаточности специального стажа. Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что коллегиальным решением ГУ УПФ в г.Озерске незаконно не зачтены в специальный стаж периоды: с 01.11.1993 г. по 31.07.1995 г. в должности воспитателя в детских яслях- саду № 48 в Отделе детских дошкольных учреждений, так как учреждение не обладает статусом юридического лица; с 01.09.1995 г. по 31.08.1996 г. в должности воспитателя группы продленного дня в средней (полной) общеобразовательной школе № 36, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 463; с 01.09.1996 г. по 31.08.2000 г. в должности дефектолога в средней ( полной) общеобразовательной школе № 36, так как наименование должности не предусмотрено Списками №№ 463, 1067; с 01.09.2000 г. по 22.01.2002 г. в должности учителя – дефектолога в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии « Специальная ( коррекционная) школа № 36 IV вида», так как вид учреждения не соответствует Списку № 106; с 19.06.1988 г. по 04.07.1988 г. период предоставления отпуска по уходу за ребенком; с 01.02.2002 г. по 13.02.2002 г., 14.02.2003 г. по 28.02.2003 г., 11.02.2005 г. по 20.02.2005 г., 16.01.2006 г. по 25.01.2006 г., 19.02.2007 г. по 19.02.2007 г., 26.02.2007 г. по 26.02.2007 г., 09.03.2007 г. по 14.03.2007 г. когда заявительница осуществляла педагогическую деятельность (карантины, морозные дни). Считает, что вышеуказанные периоды должны быть включены в специальный стаж педагогической работы. Просила обязать ответчика зачесть данные периоды в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 21 мая 2008 года.
Решением Озёрского городского суда от 21 октября 2010 года иск Ладыгиной М.В. был удовлетворён. Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 декабря 2010 года решение Озёрского городского суда в части зачета в специальный трудовой стаж Ладыгиной М.В. периода ее работы учителем-дефектологом муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «специальная (коррекционная) школа № 36 1У вида» оставлено без изменения, это же решение в остальной части отменено.
В судебном заседании истица Ладыгина М.В. и ее представитель Сериков С.М., действующий на основании устного заявления, конкретизировали исковые требования, просили суд признать незаконными решение ответчика от 22.07.2008 года об отказе в установлении пенсии и протоколы от 21.07.2008 года и от 13.10.2010 г. заседания Комиссии ГУ УПФР в г. Озёрске об отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости; засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды:
- с 11.01.1989 года по 20.01.1989 год; с 28.05.1989 г. по 06.06.1989 г.; с 10.06.1989 г. по 15.06.1989 г.; с 04.12.1989 г. по 18.12.1989 г.; с 12.11.1990 г. по 01.12.1990 г.; с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г.; с 14.10.1991 г. по 02.11.1991 г.; с 10.02.1992 г. по 29.02.1992 г.; с 11.05.1992 г. по 11.06.1992 г. (4 месяца 28 дней) – периоды предоставления учебных отпусков;
- с 01.09.1996 г. по 31.08.2000 г. – период работы в должности дефектолога в школе № 36;
- с 17.06.2006 г. по 21.10.2006 г. (5 дней) – период нахождения в командировке в должности учителя-дефектолога в МС(К)ОУ «Спецаиальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 36 III-IV вида»;
- признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 21.05.2008 г. и с этой даты возложить на ответчика обязанность по назначению трудовой пенсии.
Представители ответчика ГУ УПФ Хафизова С.Н. и Романенкова Е.Е., действующие на основании доверенности, иск не признали, просили отказать истице в его удовлетворении, ссылаясь на недостаточность стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск в полном объеме.
В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст. 27 данного Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Из коллегиального решения ГУ – УПФР в г. Озерске № 1733 от 21 июля 2008 ( л.д. 7-13) следует, что истице отказано в зачете в специальный стаж части периодов её работы :
- 01.09.1996 г. по 31.08.2000 г.( в том числе учебные отпуска) в должности дефектолога в МСКОУ СКОШ № 36, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 781;
- с 11.01.1989 года по 20.01.1989 год; с 28.05.1989 г. по 06.06.1989 г.; с 10.06.1989 г. по 15.06.1989 г.; с 04.12.1989 г. по 18.12.1989 г.; с 12.11.1990 г. по 01.12.1990 г.; с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г.; с 14.10.1991 г. по 02.11.1991 г.; с 10.02.1992 г. по 29.02.1992 г.; с 11.05.1992 г. по 11.06.1992 г. (4 месяца 28 дней) – периоды предоставления учебных отпусков;
Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 519 от 13.10.2010 г. внесены дополнения в констатирующую часть протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 733 от 21.07.2008 г. В специальный стаж Ладыгиной М.В. засчитаны следующие периоды работы :
- с 26.02.1987 г. по 18.06.1988 г. период предоставления отпуска по уходу за ребенком;
- с 23.01.2001 г. по 07.02.2001 г., 01.02.2002 г. по 13.02.2002 г., 14.02.2003 г. по 28.02.2003 г., 11.02.2005 г. по 20.02.2005 г., 16.01.2006 г. по 25.01.2006 г., 19.02.2007 г. по 19.02.2007 г., 26.02.2007 г. по 26.02.2007 г., 09.03.2007 г. по 14.03.2007 г. – периоды отвлечения от педагогической деятельности ( карантины, морозные дни).
Истица оспаривает периоды работы: с 01.09.1996 г. по 10.09.1998 г. в должности дефектолога в средней ( полной) общеобразовательной школе № 36; с 11.01.1989 года по 20.01.1989 год; с 28.05.1989 г. по 06.06.1989 г.; с 10.06.1989 г. по 15.06.1989 г.; с 04.12.1989 г. по 18.12.1989 г.; с 12.11.1990 г. по 01.12.1990 г.; с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г.; с 14.10.1991 г. по 02.11.1991 г.; с 10.02.1992 г. по 29.02.1992 г.; с 11.05.1992 г. по 11.06.1992 г. (4 месяца 28 дней) – периоды предоставления учебных отпусков; с 17.06.2006 г. по 21.10.2006 г. (5 дней) – период нахождения в командировке в должности учителя-дефектолога в МС(К)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 36 III-IV вида».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 декабря 2010 года было оставлено без изменения решение Озёрского городского суда от 21 октября 2010 года в части зачета в специальный стаж истицы периода работа с 11 сентября 1998 года по 30 августа 2000 года. Следовательно суд рассматривает период работы истицы в школе № 36 в должности дефектолога с 01 сентября 1996 года 10 сентября 1998 года.
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 781 от 29.01.2002 г., а также в ранее действовавших Списке профессий, и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу дет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, м Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, имеются наименование должности «учитель-дефектолог», а также наименование учреждения «специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников в отклонениями в развитии : «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа».
Из Типового Положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 года № 288 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000 № 212, от 23.12.2002 № 919, от 01.02.2005 № 49, от 18.08.2008 № 617, от 10.03.2009 № 216) следует, что для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: специальная (коррекционная) начальная школа – детский сад; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа; специальная (коррекционная)общеобразовательная школа-интернат. Специальные (коррекционные) образовательные учреждения создаются для глухих, слабослышащих и позднооглохших, слепых, слабовидящих и поздноослепших детей, детей с тяжелыми нарушениями речи, с нарушением опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и других детей с ограниченными возможностями здоровья.
Настоящее Типовое положение распространяется также на специальные классы, группы ( в том числе для детей со сложными дефектами) и группы продленного дня, создаваемые в установленном порядке в образовательном учреждении.
Из трудовой книжки Ладыгиной М.В. следует, что истица с 01 сентября 1996 г. по 10 сентября 1998 года работала в должности дефектолога в школе № 36 ( л.д. 18).
Из Постановления главы администрации г. Озёрска от 26 июня 1995 года № 1202 следует, что с 01 сентября 1995 года на базе средней (полной) общеобразовательной школы № 36 открыты специализированные классы для детей с глазной патологией, введена дополнительная штатная единица дефектолога ( л.д. 117).
Согласно тарификационному списку учителей и других работников школ на 01 сентября 1996 года по школе № 36 коррекционными были 22 класса из 26 имевшихся ( л.д. 118). В суде установлено, что истица работала в спорный период дефектологом в коррекционных классах в непосредственном контакте с детьми в образовательном учреждении, участвовала в воспитательном процессе.
В штатном расписании с 01 января 1997 года в школе № 36 указана должность дефектолога ( л.д. 103), с 01 января 1998 года эта должность исключена, а введена должность учитель-дефектолог. Двух этих должностей в штатных расписаниях нет. В свою очередь неполное, неправильное указание в трудовой книжке истицы ее должности не должно влиять на ее право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Таким образом период работы истицы с 01 сентября 1996 года по 10 сентября 1998 года в должности дефектолога в школе № 36 подлежит зачету в специальный стаж.
Кроме того, в суде установлено, что Ладыгина М.В. в периоды с 11.01.1989 года по 20.01.1989 год; с 28.05.1989 г. по 06.06.1989 г.; с 10.06.1989 г. по 15.06.1989 г.; с 04.12.1989 г. по 18.12.1989 г.; с 12.11.1990 г. по 01.12.1990 г.; с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г.; с 14.10.1991 г. по 02.11.1991 г.; с 10.02.1992 г. по 29.02.1992 г.; с 11.05.1992 г. по 11.06.1992 г.; 05.10.1996 г. по 22.10.1996 г., с 08.01.1997 г. по 29.01.1997 г., с 30.01.1997 г. по 05.02.1997 г., с 29.09.1997 г. по 29.10.1997 г., с 08.01.1998 г. по 13.02.1998 г., с 18.05.1998 г. по 16.06.1998 г. находилась в учебных отпусках. Суд считает, что данные периоды подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.
Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от 21.07.2008 г. ( л.д. 12), в специальный стаж истицы не засчитаны периоды предоставленных ей при работе воспитателем учебных отпусков : с 11.01.1989 года по 20.01.1989 год; с 28.05.1989 г. по 06.06.1989 г.; с 10.06.1989 г. по 15.06.1989 г.; с 04.12.1989 г. по 18.12.1989 г.; с 12.11.1990 г. по 01.12.1990 г.; с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г.; с 14.10.1991 г. по 02.11.1991 г.; с 10.02.1992 г. по 29.02.1992 г.; с 11.05.1992 г. по 11.06.1992 г. (4 месяца 28 дней).
Из справки муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения г.Озерска для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии « Специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа № 36 IV вида» № 329 от 20.05.2008 года следует, что истице в период работы дефектологом в указанном учреждении предоставлялись учебные отпуска – с 05.10.1996 г. по 22.10.1996 г., с 08.01.1997 г. по 29.01.1997 г., с 30.01.1997 г. по 05.02.1997 г., с 29.09.1997 г. по 29.10.1997 г., с 08.01.1998 г. по 13.02.1998 г., с 18.05.1998 г. по 16.06.1998 г. ( л.д.33).
В судебном заседании установлено, что в указанное время истица обучалась с 1988 года по 1992 год в Магнитогорском педагогическом институте ( л.д. 125), а с 01 сентября 1996 г. по 07 июня 1998 год в Институте специальной педагогики и психологии международного университета семьи и ребенка имени Рауля Валленберга г. Санкт- Петербург. По окончании Магнитогорского педагогического института истице присвоена квалификация преподавателя дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольному воспитанию, а по окончании института Ладыгиной М.В. присвоена квалификация психолог для работы с детьми с отклонениями в развитии ( л.д.30).
В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике».
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N2-П “ О проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации “ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
Действовавшим в период обучения истицы законодательством РСФСР – КЗОТ РСФСР, п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения № 1397 утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959, предусматривался зачет в специальный стаж педагогической деятельности времени обучения в высших или средних учебных заведениях.
При указанных обстоятельствах время нахождения истицы в учебных отпусках подлежит зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Из материалов дела следует, что в период с 17 октября 2006 года по 21.октября 2006 года истица находилась в командировке ( л.д. 9), данный период также подлежит зачету в специальный стаж, поскольку работник, направленный в служебную командировку, сохраняет за собой занимаемую должность (место работы). Его отсутствие в связи со служебной поездкой не может служить основанием для изменения или прекращения трудового договора.
В соответствии со ст.ст. 169, 139 ТК РФ средний заработок сохраняется за работником на весь период командировки (время в пути и время выполнения служебного задания) за все рабочие дни недели по графику, установленному по месту постоянной работы. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит зачету в специальный стаж.
Поскольку суд засчитывает в специальный стаж истицы указанные выше периоды, то на момент обращения в пенсионный орган - на 21 мая 2008 года специальный стаж составил более 25 лет (с учетом засчитанного пенсионным органом стажа ). Расчет специального стажа истицы на дату ее обращения в пенсионный орган: засчитанный ответчиком 21 год 12 дней ( л.д. 34) + засчитанный судом период работы истицы с 01.09.1996 года по 31.08.2000год 4 года, включая ученические отпуска в указанный период работы + 4 мес. 28 дней нахождения в ученических отпусках в период работы воспитателем = 25 лет 05 мес. 10 дней.
На основании Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ладыгиной М.В. удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Озерске в назначении Ладыгиной Марине Валентиновне досрочной трудовой пенсии по старости.
Признать право на зачет в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы Ладыгиной Марины Валентиновны:
- 01 сентября 1996 г. по 10 сентября 1998 года в должности дефектолога в школе № 36;
- нахождения в учебных отпусках:
- с 11.01.1989 года по 20.01.1989 год;
- с 28.05.1989 г. по 06.06.1989 г.;
- с 10.06.1989 г. по 15.06.1989 г.;
- с 04.12.1989 г. по 18.12.1989 г.;
- с 12.11.1990 г. по 01.12.1990 г.;
- с 01.04.1991 г. по 20.04.1991 г.;
- с 14.10.1991 г. по 02.11.1991 г.;
- с 10.02.1992 г. по 29.02.1992 г.;
- с 11.05.1992 г. по 11.06.1992 г.;
- с 05.10.1996 г. по 22.10.1996 г.;
- с 08.01.1997 г. по 29.01.1997 г.;
-с 30.01.1997 г. по 05.02.1997 г.;
- с 29.09.1997 г. по 29.10.1997 г.;
- с 08.01.1998 г. по 13.02.1998 г.;
- с 18.05.1998 г. по 16.06.1998 г.;
- нахождения в командировке с 17.10.2006 г. по 21.10.2006 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Озерску назначить Ладыгиной Марине Валентиновне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 21 мая 2008 года.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме через Озерский городской суд. Решение в окончательной форме изготовлено 24 января 2011 года.
Председательствующий - К.В. Бабина