Дело № 2-150/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01февраля 2011 г. Озерский горсуд Челябинской области в составе:
председательствующего Дубовик Л.Д.
при секретаре Каталовой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русинова Леонида Егоровича к Государственному учреждению Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ о взыскании денежной компенсации и компенсации морального вреда в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение
У С Т А Н О В И Л:
Русинов Л.Е. обратился с иском к Государственному учреждению Управлению Челябинского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ о взыскании денежной компенсации и компенсации морального вреда в размере 100000 руб. в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, в 2010 г. обратился в Озерский филиал ФСС с заявлением о предоставлении путевки и представил справку на получение путевки, однако в течение календарного года путевка ему предоставлена не была, в связи с чем считает, что ответчик, не исполнивший обязательства, обязан выплатить 100000 руб. в счет компенсации стоимости не предоставленной путевки и морального вреда в связи с усугублением здоровья.
В судебном заседании истец на иске настаивал.
Представитель ответчика ГУ ЧРО ФСС Иванова ИВ иск не признала, ссылаясь на то, что не предоставление истцу путевки на санаторно-курортное лечение было вызвано недостаточностью финансирования средств федерального бюджета для приобретения путевок на 2010 г., кроме того считает, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, т.к. в 2011 г. исполнение обязательств по предоставлению санаторно-курортных путевок инвалидам и др.категориям граждан возложено на Министерство социальных отношений Челябинской области. Ответчиком прав истца не нарушено, а действующим законодательством замена путевки денежной компенсацией не предусмотрено.
Представитель третьего лица УСЗН администрации Озерского городского округа Старкова Г.С. оставила разрешение иска на усмотрение суда, подтвердила факт передачи Озерским филиалом ГУ ЧРО ФСС документов на предоставление санаторно-курортных путевок льготников, в т.ч. на истца.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года с изменениями и дополнениями (преамбула данного федерального закона). Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 данного Закона законодательство РФ о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.
Условия предоставления инвалидам санаторно-курортного лечения определены ст. ст. 2, 9, 10, 11 Федерального закона № 181-ФЗ, ст.ст. 6.1,6.2.,6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, Порядком, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328.
Согласно ст.6.2 ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 в состав социальных услуг, предоставляемых в т.ч. инвалидам включается : предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение., учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст.6.2 закона осуществляется по месту жительства с даты установления ЕДВ, гражданин, имеющий право на получение социальных услуг имеет право отказаться от их получения, обратившись с заявлением в Пенсионный фонд РФ, осуществляющий выплату ЕДВ.
Предоставление набора социальных услуг, в т.ч. обеспечение санаторно-курортным лечением граждан, из числа категорий, указанных в ст.6.1 федерального закона № 178-ФЗ от 17.01.1999 г., ст.6 и п.1 ст.84 Бюджетного Кодекса РФ и ст.6.2 закона № 178-ФЗ от 17.01.1999 г. являются расходным обязательством Российской Федерации..
С 01 января 2005 г. полномочия по обеспечению льготной категории граждан, в т.ч. инвалидов санаторно-курортными путевками были возложены на Фонд социального страхования РФ и осуществлялись им до 31.12.2010 г.
С 01 января 2011 г. обязательства РФ по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, в т.ч. в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение переданы в ведение субъекта РФ – Правительству Челябинской области на основании соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области от 20.10.2010/15.11.2010, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 27.12.2010 г. № 2428-р.
Уполномоченным органом по осуществлению полномочий в части организации предоставления отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Челябинской области, санаторно-курортного лечения является с 2011 г. Министерство социальных отношений Челябинской области в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области № 436-рп от 29.12.2010 г.
Исполнение переданных субъекту РФ – Челябинской области вышеуказанных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов будет осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, передаваемых бюджету Челябинской области в форме субвенций.
Согласно ст. ст. 10, 11 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.95 «О социальной защите инвалидов в РФ» государство
гарантирует инвалиду предоставление санаторно-курортного лечения в
соответствии с Индивидуальной программой реабилитации; индивидуальная
программа реабилитации является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно -правовых форм и форм собственности.
Период предоставления гражданину-инвалиду санаторно-курортного лечения обозначен в п.2 ст. 6.3. Федерального закона № 178-ФЗ и ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ - один год.
Из анализа положений ст.ст.10,11 федерального закона № 181-ФЗ и
ст.6.3. федерального закона № 178-ФЗ следует, что, если по составляемой ежегодно Индивидуальной программе реабилитации инвалиду показано санаторно-курортное лечение, санаторно-курортная путевка должна предоставляться каждый год; исключение составляет только один случай, когда инвалид отказался от своего права от получения такой путевки ( отказ от набора социальных услуг и замена его ЕДВ( федеральный закон № 178-ФЗ), отказа от санаторной путевки, федеральный закон № 181-ФЗ).
Русинов Л.Е. является инвалидом 2 группы по общему заболеванию, срок переосвидетельствования 30.01.11, (удостоверение л.д.5), имел право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в т.ч. на получение санаторно-курортной путевки на 2010 г., что подтверждается уведомлением ГУ УПФ в г.Озерске,( л.д.6), справкой УПФР в г.Озерске, Л.Д.6.
Индивидуальной программой реабилитации инвалида, ( от 18 января 2010 года № 34 ), предусмотрено предоставление Русинову Л.Е. в 2010 году санаторно-курортного лечения в местных санатория неврологического профиля, л.д.10-11.
Как установлено в судебном заседании истец был поставлен на учет для предоставления санаторно-курортной путевки в Озерском филиале ГУ ЧРО ФСС по дате подаче заявления 29.01.2010 г., л.д. 49, что следует из уведомления, л.д.7.
Как установлено в судебном заседании предоставление путевок ГУ ЧРО ФСС производилось в порядке очередности по дате подачи заявления, истец был поставлен Озерским филиалом ГУ ЧРО ФСС в очередь, но не был обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 г. в связи с недостаточностью денежных средств из федерального бюджета, выделяемых на приобретение путевок.
Озерский филиал № 15 ГУ ЧРО ФСС передал по акту приема-передачи заявление Русинова Л.Е. о предоставлении путевки, справку для получения путевки установленной формы от 12.10.2010 г., л.д.46-47, а также реестр федеральных льготников в УСЗН администрации Озерского городского округа, на момент рассмотрения дела в суде истец не обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение, что пояснила представитель УСЗН администрации ОГО, в виду не поступления путевок на настоящий момент.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что ГУ ЧРО ФСС нарушений действующего законодательства в отношении истца не допущено: им принято заявление о предоставлении путевки, он был поставлен в очередь, уведомление выдано, в 2011 г. документы на обеспечение путевкой переданы УСЗН администрации ОГО.
Действующим законодательством в сфере обеспечения инвалидов и других категорий граждан, имеющих право на льготы, замена путевок на санаторно-курортное лечение денежной компенсацией не предусмотрено.
Истец в судебном заседании однозначно пояснил, что желает получить от ответчика денежную компенсацию не предоставленной путевки на санаторно-курортное лечение, и не намерен ожидать получения путевки.
Оснований для компенсации истцу морального вреда не имеется. Действующим гражданским законодательством не предусмотрено взыскание денежной компенсации за нарушение имущественных прав, а истец заявляет имущественные требования о взыскании стоимости путевки, доказательств, свидетельствующих о причинении истцу вреда здоровью, действиями ответчика суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Русинова Л.Е. к Государственному учреждению Челябинское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ о взыскании денежной компенсации и компенсации морального вреда в связи с не предоставлением путевки на санаторно-курортное лечение отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий Л.Д.Дубовик