О признании права на назначение досрочной трудовой пенсии



Дело № 2-186/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2011 года Озёрский городской суд Челябинской области

в составе: председательствующего Бабиной К.В.,

при секретаре Халиковой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кушаковой Альвины Львовны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Озерске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Коллегиальным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - протоколом № 697 от 30 ноября 2010 года Кушаковой А.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что отдельные периоды работы в специальный стаж комиссией зачтены на были и её специальный педагогический стаж составил менее 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, истица обратилась в суд с настоящим иском, указав, что, по ее мнению на день обращения за пенсией его специальный стаж составил более 25 лет. Просила суд признать её работу :

- в должности тренера-преподавателя в городском совете физкультуры и спорта г. Озерска с 01 июля 1980 года по 31 июля 1992 года ( 12 лет 30 дней);

- в должности тренера-преподавателя ДЮСШ отдела народного образования г. Озерска с 01 августа 1992 года по 31 марта 1993 года ( 07 месяцев 30 дней) ;

- в должности педагога дополнительного образования ДЮСШ отдела народного образования г. Озёрска с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 1996 года ( 03 года 08 месяцев 30 дней);

- в должности тренера–преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «ДЮСШ» г. Озёрска с 01 января 1997 года по 10 сентября 1998 года ( 01 год 08 мес. 09 дней);

- в должности преподавателя Профессионального лицея № 16 с 01 ноября 1999 года по 12 марта 2000 года ( 1 год 4 мес. 11 дней);

- в должности тренера-преподавателя в МОУ ДОД «ДЮСШ» Озёрского городского округа с 01 сентября 2007 года по 30 ноября 2010 года (3 года 2 месяца 29 дней) работой, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости. Признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в течение 25 лет. Обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения – с 30 ноября 2010 года.

В судебном заседании истица и её представитель Шмельзер А.О., действующая на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивали, пояснив в соответствии с доводами, указанными в заявлении.

Представители ответчика - ГУ УПФ Хафизова С.Н. и Романенкова Е.Е., действующие на основании доверенности, иск не признали, пояснив, что специальный стаж истицы недостаточен для назначения ей досрочной трудовой пенсии, так как отдельные периоды работы на могут быть включены в специальный стаж.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования истицы.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о пенсиях Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии с Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

В суде установлено, следует из диплома ( л.д. 24), что истица имеет высшее педагогическое образование по специальности «учитель физической культуры средней школы».

Из протокола заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в г.Озерске от 30 ноября 2010 года ( л.д. 13) следует, что специальный стаж истицы в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П составляет -8 лет 07 месяцев 08 дней.

Из протокола видно, что в специальный стаж истицы не включены периоды её работы:

- с 01 июля 1980 г. по 31 июля 1992 г. в должности тренера-преподавателя по лыжам в Городском Совете физкультуры и спорта, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 463;

- с 01 августа 1992 г. по 31 марта 1993 г. в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ Отдела народного образования, так как не подтверждается статус юридического лица образовательного учреждения;

- с 01 апреля 1993 г. по 31 декабря 1996 г. в должности педагога дополнительного образования ДЮСШ Отдела народного образования, так как наименование должности не предусмотрено Списком № 463, также Перечнем № 1397;

- с 01 января 1997 г. по 10 сентября 1998 г. в должности тренера-преподавателя в МОУДО ДЮСШ, так как не подтверждается статус юридического лица образовательного учреждения;

- с 01 ноября 1999 г. по 12 марта 2000 г. в должности преподавателя в профессиональном лицее № 16, так как отсутствует типовая принадлежность образовательного учреждения, что противоречит Списку № 1067; работа в должности тренера – преподавателя в МОУДО ДЮСШ в период с 15 сентября 1999 г. по 31 мая 2000 г. ;

- с 01 сентября 2007 г. по 31 декабря 2009 г. в должности тренера-преподавателя в МОУ ДОД ДЮСШ, так как согласно п. 3 Правил № 1067, п. 12 Правил 781 от 29.10.2002 г. не выполняется условие - наличие на 01.01.2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Как следует из трудовой книжки, ( л.д. 18) Кушакова А.Л. 01 июля 1980 года принята на должность тренера-преподавателя по лыжам в Городской Совет физкультуры и спорта, работала в данной должности по 31 июля 1992 года. Суд считает отказ ГУ УПФ РФ в г.Озерске в зачете в специальный стаж педагогической деятельности истицы данного периода работы необоснованным и считает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанный периоды по следующим основаниям.

В данный период работы истицы действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения». В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным выше постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы педагогическим работникам засчитывались работы по специальности во внешкольных детских учреждениях. Указанная работа по специальности засчитывалась в педагогических стаж, при условии работы на протяжении не менее 2/3 специального стажа в должностях и учреждениях, предусмотренных утвержденными списками.

Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденный постановлением Совета Министров № 463 06 сентября 1991 г. так же предусматривал зачёт в специальный стаж работы в должности тренера-преподавателя во внешкольных учреждениях.

Из трудовой книжки истицы ( л.д. 18), справки ( л.д. 28), тарификационного списка тренеров-преподавателей по спорту на 01.01.1986 год ( л.д. 62), штатного расписания с 01.01.1986 года комитета профсоюза № 7 ( л.д. 69,70 ) в указанный период Кушакова А.Л. работала тренером-преподавателем по лыжам в Городском совете физкультуры и спорта в Доме физкультуры. Наименование должности «тренер-преподаватель» прямо предусмотрено Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года.

В суде установлено, что отделение лыжного спора Городского Совета физкультуры и спорта являлось внешкольным спортивным учреждением.

Так, из исторической справки Озёрского отделения спортклуба «Гранит» ПО «Маяк» ( л.д. 29,30) следует, что в Городском совете физкультуры и спорта в период с 1980 по 1992 годы в соответствии со штатным расписанием работали 41 тренер-преподаватель со средней учебной нагрузкой 24 часа в неделю. Городской Совет физкультуры и спорта имел спортивные сооружения в том числе и для отделений детского спорта.

Отделение лыжного спорта относилось к детской спортивной секции. Все тренеры –преподаватели работали с детьми в возрасте с 9 лет до 17 лет по программе детско-юношеских спортивных школ, утвержденной Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР. В период с 1992-1993 годы, вместе с учащимися учебных групп, все тренеры-преподаватели Городского совета физкультуры и спорта, по согласованию между руководителями предприятий, перешли в детско-юношескую спортивную школу ведомства Отдела народного образования г. Озёрска на должности тренеров-преподавателей.

Как следует из справки Озёрского городского отделения спортивного клуба «Гранит» ПО «Маяк» от 20 сентября 2010 года № 78 ( л.д. 28), в 1989 году Городской совет физкультуры и спорта переименован в Городской Совет ВДФСО профсоюзов № 286 и стал его правопреемником, в 1997 году Городской совет ВДФСО профсоюзов № 286 переименован в Спортивный клуб «Гранит» ПО «Маяк». В связи с регистрацией в ГУ юстиции Челябинской области и на основании свидетельства о регистрации общественного объединения 23 февраля 2000 года СК «Гранит» ПО «Маяк» переименован в Озерское городское отделение Спортивный клуб «Гранит» ПО «Маяк» общественной организации «Российское физкультурно-спортивное общество «Атом-спорт».

Из пояснений истицы установлено, что работа, целью которой являлось физическое воспитание детей, осуществлялась на основании программы для детско-юношеских спортивных школ. Программа, утвержденная Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР 29 июня 1977 г. ( л.д. 31) предусматривала физическое воспитание детей в группе начальной подготовки в возрасте с 09 до 12 лет и в учебно-тренировочных группах в возрасте с 12 до 17 лет.

Кроме этого истицей представлены рабочие планы идейно-воспитательной работы для групп девочек и мальчиков ( 1983-1986 г.г.), из которых видно, что работа истицы заключалась в физическом воспитании несовершеннолетних детей ( л.д. 40-59). Работа истицы с нагрузкой не менее 24 часов в неделю с детьми указанного возраста по единой программе Детских юношеских спортивных школ подтверждена и показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО10

При указанных выше обстоятельствах следует вывод, что в период с 01 июля 1980 г. по 31 июля 1992 г. истица работала в должности тренера-преподавателя по лыжам во внешкольном детском учреждении Городского Совета физкультуры и спорта № 7.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 01 августа 1992 года по 31 марта 1993 года она работала в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ Отдела народного образования. Данный период не зачтён ответчиком в специальный стаж истицы в связи с не подтверждением статуса юридического лица образовательного учреждения. Однако в данный период времени требований к статусу юридического лица ДЮСШ не предъявлялось. Наименование должности «тренер-преподаватель» и учреждение «ДЮСШ» предусмотрены Списком № 781. Позднее, постановлением главы администрации г. Озерска № 533-рп от 11 сентября 1998 года ( л.д. 31) было создано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» ( л.д. 80). Таким образом указанный период работы подлежит зачёту в специальный стаж истицы.

Согласно трудовой книжке Кушаковой А.Л. с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 1996 года истица работала в должности педагога дополнительного образования ДЮСШ Отдела народного образования. Вывод ответчика об отказе в зачёте данного периода в специальный стаж истицы, неверен, поскольку в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781, прямо предусмотрена должность «педагог дополнительного образования» и учреждение «ДЮСШ».

В период с 01 января 1997 года по 10 сентября 1998 года истица работала в должности тренера-преподавателя в МОУДО ДЮСШ ( в соответствии с записью в трудовой книжке). Наименование должности «Тренер-преподаватель» и учреждения «ДЮСШ» также предусмотрены указанными выше Списками № 781. Как указывалось выше постановлением главы администрации г. Озерска № 533-рп от 11 сентября 1998 года ( л.д. 31) было создано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» ( л.д. 80).

Из трудовой книжки видно, что в период с 01 ноября 1999 года по 12 марта 2000 года Кушакова А.Л. работала в должности преподавателя в профессиональном лицее № 16. Довод ответчика о невозможности зачёта данного периода в специальный стаж в связи с отсутствием типовой принадлежности образовательного учреждения ошибочен. Поскольку наименование должности «преподаватель» и наименование учреждения «лицей» содержатся в Списке № 781.

Согласно же справке ПЛ-16 от 21.09.2010 года ( л.д. 27) ГОУ НПО Профессиональный лицей № 16 основан в 1975 году как Среднее городское профессиональное училище № 16. В 1992 году переименовано в Высшее профессиональное училище № 16 на основании приказа Министерства образования РСФСР № 114 от 15.04.1991 года. В 1995 году переименовано в Профессиональный лицей № 16 на основании приказа № 400 Главного управления профессионального образования от 10.10.1995 г.

В 2000 году переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей № 16 г. Озерска на основании Постановления Главы г. Озерска № 169 от 13.03.2000 г.

Профессиональный лицей № 16 г. Озерска с даты основания осуществляет реализацию интегрированных образовательных программ начального и среднего профессионального образования, обеспечивающих приобретение обучающимися конкретной профессии повышенного уровня квалификации с возможностью получения среднего профессионального образования. За весь период существования данного учреждения направление деятельности не менялось.

Таким образом период работы с 01 ноября 1999 г. по 12 марта 2000 года подлежит зачёту в педагогический стаж, поскольку наименование должности и учреждения содержатся в Списке № 781, работа истицы являлась педагогической.

Согласно записи в трудовой книжке с 01 сентября 2007 года Кушакова А.Л. принята на должность тренера-преподавателя в МОУДОД «ДЮСШ» (л.д. 23). Суд считает, что не включение в специальный стаж истицы периода работы с 01 сентября 2007 г. по 31 декабря 2009 г. в указанной выше должности неверен, поскольку условие о наличии на 01 января 2001 года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев выполняется.

При условии зачёта судом указанных выше периодов работы истицы, на 01 января 2001 года она имела требуемый педагогический стаж:

- С 01 июля 1980 года по 30 июля 1992 года в должности тренера-преподавателя по лыжам в Городском Совете физкультуры и спорта – 12 лет 30 дней;

- с 01 августа 1992 года по 11 сентября 1999 года в должности тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования в ДЮСШ отдела народного образования – 07 лет 01 месяц 09 дней;

- с 13 сентября 1999 года по 01 января 2001 года в должности преподавателя в профессиональном лицее № 16 – 1 год 03 месяца 19 дней.

Всего на 01 января 2001 года педагогический стаж истицы составлял 20 лет 05 месяцев 28 дней.

Из вышеуказанного следует, что на дату обращения в пенсионный орган (30 ноября 2010 года) у истицы имелся требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний специальный стаж.

Учитывая, что заявление о назначении досрочной трудовой пенсии и требуемые для назначения пенсии документы поданы истицей в пенсионный орган 30 ноября 2010 года, соответственно и право на досрочное назначение трудовой пенсии у Кушаковой А.Л. возникло с этой даты.

На основании Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кушаковой А.Л. удовлетворить.

Признать работу Кушаковой Альвины Львовны :

- в должности тренера-преподавателя в Городском Совете физкультуры и спорта г. Озёрска с 01 июля 2980 года по 31 июля 1992 год;

- в должности тренера-преподавателя ДЮСШ отдела народного образования г. Озёрска с 01 августа 1992 года по 31 марта 1993 год;

- в должности педагога дополнительного образования ДЮСШ отдела народного образования г. Озёрска с 01 апреля 1993 года по 31 декабря 1996 год;

- в должности тренера-преподавателя муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «ДЮСШ» г. Озёрска с 01 января 1997 года по 10 сентября 1998 года ;

- в должности преподавателя Профессионального лицей № 16 с 01 ноября 1999 года по 12 марта 2000 года;

- в должности тренера-преподавателя с МОУ ДОД «ДЮСШ» Озёрского городского округа с 01 сентября 2007 года по 30 ноября 2010 года

работой, с учётом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Признать за Кушаковой Альвиной Львовной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и наличием 25 летнего специального стажа.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Озерску назначить Кушаковой Альвине Львовне досрочную трудовую пенсию по старости с 30 ноября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2011 года.

Председательствующий: К.В. Бабина