Дело № 2-454\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2011 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Царьковой Л.К.
при секретаре Антоненковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чумакова Семёна Семёновича к Министерству социальных отношений по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Чумаков С.С. обратился в суд с заявлением к Министерству социальных отношений по Челябинской области об оспаривании решения Министерства от 21 февраля 2011 года об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда».
В обоснование заявления Чумаков С.С. указал, что является получателем трудовой пенсии по старости, а также награжден Государственной корпорацией «Росатом» знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». В связи с этим он обратился в УСЗН г.Озерска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако, уведомлением от 08 февраля 2011 года за № 244-ол Министр социальных отношений Челябинской области отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что государственные корпорации не относятся к числу федеральных органов государственной власти, чьи ведомственные награды подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда».
В судебное заседание истец не явился, о дне рассмотрения дела извещен, от него поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.6).
Министерство социальных отношений Челябинской области о дне рассмотрения дела извещено. Своего представителя в суд не направило. От его представителя поступил отзыв на иск, в котором не признает требования Чумакова С.С., ссылаясь на отсутствие правовых оснований для присвоения заявителю звания «Ветеран труда». Указывает, что Госкорпорация «Росатом» не является федеральным органом исполнительной власти, а в соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области №111 от 20.04.2006 г. ( с изменениями от 22.11.2006 г.) при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только ведомственные знаки отличия в труде, решения о награждении которыми приняты руководителями федеральных органов государственной власти (л.д.18-19). Согласны на рассмотрение дела в отсутствие представителя.
Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа о дне рассмотрения дела извещено. От его представителя также поступил отзыв на заявление с непризнанием требований Чумакова С.С. по основаниям, аналогичным доводам Министерства социальных отношений Челябинской области (л.д.22-23). Согласны на рассмотрение дела в отсутствии представителя.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области.
В соответствии с названным положением удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам, которым установлена (назначена) пенсия в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и гражданам, которым установлена (назначена) пенсия по иным основаниям, либо назначено пожизненное содержание за работу (службу); звание «Ветеран труда» присваивается при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»:
- награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В судебном заседании установлено, что заявитель Чумаков С.С. осуществляет трудовую деятельность с 1976 года, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-15).
С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по старости, о чем свидетельствует удостоверение №, выданное ГУ УПФ РФ в городе Озерске Челябинской области (л.д.16).
Общий стаж трудовой деятельности Чумакова С.С. - более 30 лет.
Приказом Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 13 ноября 2010 года № 1\401-лс награжден знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (л.д.16).
Чумаков С.С. обратился в Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив необходимые документы.
Письмом Первого заместителя Министра социальных отношений Челябинской области от 21 февраля 2011 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что госкорпорация Росатом не входит в систему федеральных органов исполнительной власти РФ, в связи с чем наградные документы, выданные ею, не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.6).
Суд считает отказ Министерства социальных отношений в присвоении Чумакову С.С. звания «Ветеран труда» необоснованным.
В соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Ростатом», Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии упразднено.
Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 01 декабря 2007 г. №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии» (далее Закон о Госкорпорации) Госкорпорация «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Согласно п.16 ст. 3 указанного Закона Госкорпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии.
Приказом Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26 июня 2008 года №225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте.
Изменение наименования - Министерство атомной промышленности РФ - на Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, а в последствии на Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации.
Знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награжден Чумаков С.С., относится к числу ведомственных знаков отличия в труде.
Учитывая изложенное, а также то, что у заявителя имеется стаж, необходимый для назначения пенсии и ему назначена трудовая пенсия, суд считает неправомерным отказ Министерства социальных отношений в присвоении ему звания «Ветеран труда».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Чумакова Семёна Семёновича удовлетворить.
Признать решение Министерства социальных отношений Челябинской области от 21 февраля 2011 года об отказе в присвоении Чумакову Семёну Семёновичу звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Чумакову Семёну Семёновичу звание «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Озерский городской суд.
Председательствующий- Л.К. Царькова
<>
<>
<>
<>