Дело N2-1115/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2011 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дубовик Л.Д.

при секретаре Каталовой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело заявлению Сухорукова Валерия Александровича о признании незаконными действий сотрудников Федерального Казенного учреждения - Исправительная колония № 24 Федеральной службы Исполнения наказаний,

У С Т А Н О В И Л:

Сухоруков В.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в Федеральном Казенном учреждении Исправительной колонии № 24 Федеральной службы Исполнения наказаний (далее по тексту ФКУ ИК №24).

Сухоруков В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий сотрудников Федерального Казенного учреждения Исправительная колония № 24 Федеральной службы Исполнения наказаний, ссылаясь на то, что в учреждении ограничивают его в праве подаче жалоб, заявлений, ходатайств, в суд, прокуратуру, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и т.п., лишают права получения ответов из судов и прокуратуры, лишают переписки с родственниками, друзьями и знакомыми.

О дате судебного заседания Сухоруков ВА уведомлен заблаговременно, что подтверждается распиской,л.д.7, в судебное заседание не доставлялся. Дополнений по существу поданного им заявления не направлял, несмотря на заблаговременное разъяснение ему судом права на изложение конкретных фактов нарушения его права на переписку.

Представитель ФКУ ИК № 24 Богомолова А.В. возражала против удовлетворения заявления, считает, что колония прав и законных интересов заявителя не нарушает, прием заявлений, обращений, жалоб от осужденного Сухорукова ВА, как и от остальных осужденных, ведется в установленном порядке - на личном приеме сотрудниками отдела спецучета в установленном графиком время, регистрируются и направляются в соответствующие организации, личная переписка принимается ежедневно начальником отряда и передается цензорам, которые после цензуры направляют письма адресату, о чем делается отметка в заведенной на каждого осужденного карточке. Вся поступающая на имя осужденного корреспонденция выдается осужденному под личную роспись.

Огласив заявление, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Установлено, что Сухоруков ВА отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.ст.254, 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в результате которых нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа госвласти, местного самоуправления, должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Порядок переписки осужденных к лишению свободы, получения и отправления денежных переводов регулируются ст.91 УИК РФ и главами 12, 13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства Юстиции РФ № 205 от 03.11.2005 г.( с изменениями и дополнениями).

В соответствии со ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества, получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации ИУ, не подлежит цензуре переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, уполномоченным по правам человека в РФ и уполномоченным по правам человека в субъекте РФ.

Согласно п.п.49, 50 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, получение и отправление осужденными писем и телеграмм производится только через администрацию ИУ, с этой целью в каждом изолированном участке колонии ИК № 24 вывешены почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на это должностными лицами, изымаются письма для отправления, в едином помещении камерного типа, помещении камерного типа колонии письма для отправления осужденные ежедневно передают представителям администрации ; письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителям администрации в незапечатанном виде, за исключением не подлежащих цензуре.

Согласно п.53 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Не подлежит цензуре переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в РФ и в субъекте РФ, Европейский Судом по правам человека и общественной наблюдательной комиссией.

В соответствии с п.п.57, 61, 62, 63, 65 Правил каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно или письменно; все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ, они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии: предложения адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности, а адресованные в иные органы и общественные объединение не позднее трех суток направляются адресату; ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки, при отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.

В судебном заседании установлено, что в ФКУ ИК№ 24 оборудованы ящики для передачи осужденными корреспонденции, кроме того по утвержденному начальником учреждения графику, сотрудники отдела спецучета колонии ведут личный прием жалоб, заявлений, обращений осужденных : в жилой зоне учреждения - по вторникам, четвергам с 15.00 по 18.00, пятницам с 09.00 до 13.00, а в ШИЗО, ПКТ, на специальных условиях содержания, в этапном помещении по вторникам с 15.00 по 18.00, пятницам с 09.00 по 13.00.

Все жалобы, заявления и обращения осужденных, принимаемые на личном приеме, регистрируются в журнале передачи жалоб осужденных для отправки в канцелярию учреждения, каждой жалобе, обращению, заявлению, исправительным учреждением присваивается исходящий номер и производится направление адресату в установленный срок, не позднее трех дней, что пояснила в суде свидетель - представитель ФКУ ИК № 34 начальник отдела спецучета ФИО7, а также следует из справки, л.д.11, журнала регистрации исходящей корреспонденции, л.д.32-83.

В соответствии с утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ № 383 от 26.12.2006 г. Административным регламентом исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей в исправительной колонии № 24 представители администрации ежедневно обходят камеры и принимают от осужденных, находящихся в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, карцерах, помещениях строгих условий отбывания наказания, общих и одиночных камерах, обращения, как в письменном, так и в устном виде.

При обозрении журнала регистрации учета жалоб, писем, заявлений граждан, л.д.32-83, видно, что все поступающие от осужденных отбывающих наказание в ИК № 24, в том числе от Сухорукова ВА, обращения, заявления, жалобы в различные органы – суд, прокуратуру, следственный комитет при Прокуратуре, Уполномоченному по правам человека, Европейский Суд по правам человека и другие органы и организации регистрируются сотрудниками отдела специального учета, заявитель Сухоруков ВА активно использует свои права на переписку с соответствующими органами, подавая регулярно большое количество жалоб и обращений в различные органы, журналом также подтверждается, что вся поступающая корреспонденция от осужденных, в том числе от заявителя направляется не позднее трех дней со дня подачи заявлений, жалоб, обращений в соответствующие органы, о чем производится соответствующая отметка в журнале.В этом же журнале производится отметка о поступлении ответа на указанное обращение и его регистрации отделом специального учета.

Из пояснений свидетеля – начальника отдела специального учета колонии ФИО7 установлено, что начальники отрядов, в том числе отряда, в котором отбывает наказание Сухоруков ВА, принимают ежедневно от осужденных, в том числе от Сухорукова ВА письма родным, близким в открытых конвертах, передают их цензорам для проверки перед отправкой адресату. В помещениях камерного типа прием личной переписки такой же, как и в отряде, от осужденных представителем администрации (начальником отряда) собираются письма и передаются цензору, для последующей отправки после процедуры цензуры. Цензоры ежедневно после проведения мероприятий цензуры производит отправление писем адресату, указанному осужденным на конверте. Личная переписка регистрируется цензорами в формулярах, заведенных на каждого осужденного и отправляется адресату, указанному осужденным на конверте. Поступающие ответы на обращения, заявления, жалобы осужденных из суда, прокуратуры, следственных органов, Уполномоченного по правам человека, и других организаций, вручаются осужденным, копия ответов приобщается в личное дело осужденного с росписью осужденного в получении ответа на обращение

Прием и отправление личной переписки регистрируется в учетно-адресной карточке, которая ведется на каждого осужденного.

Представленная учетно-адресная карточка осужденного Сухорукова ВА подтверждает, что все личные письма от заявителя за весь период отбывания им наказания регистрируются и отправляются в указанный осужденным адрес, л.д.31.

Также в судебном заседании установлено, что все поступающие ответы из различных органов – суда, прокуратуры, Европейского суда по правам человека, следственных органов и т.д. вручаются лично осужденным, что подтверждается журналом учета жалоб, писем, заявлений граждан, л.д.тетрадью учета заказной корреспонденции, л.д.32-83, в котором производится отметка о поступлении ответа на жалобы.

В ФКУ ИК № 24 ведется отдельный журнал по регистрации обращений осужденных в Европейский суд по правам человека и поступающих в их адрес писем, осужденному Сухорукову ВА в 2011 г. поступило письмо из Европейского суда по правам человека, которое было ему вручено под личную роспись, л.д.84-96.

Заявителем в жалобе не приведено ни одного конкретного факта нарушения сотрудниками исправительного учреждения его права на переписку, не направления жалоб, заявлений, обращений, или не передачи ему поступающих в ответ на его обращения ответов.

Несмотря на то, что судом заблаговременно, письменно, заявителю было предложено довести до сведения суда через администрацию исправительного учреждения конкретные факты нарушения его прав администрацией ФКУ ИК № 24, Сухоруков ВА отказался это сделать, что подтверждается актом, составленным сотрудниками ФКУ ИК № 24, л.д.8 и личным письмом Сухорукова ВА, переданным в адрес суда, л.д.10.

На основе собранных по делу доказательств суд приходит к выводу, что сотрудниками ФКУ ИК № 24 препятствий в приеме и отправлению от Сухорукова ВА обращений, заявлений, жалоб, личной переписки не создается, все поступающие ответы на его обращения и письма вручаются Сухорукову В.А.. Жалоба надуманна и необоснованна.

Напротив установлено, что Сухоруков ВА, активно реализует предоставленное ему законом право на обращение в различные инстанции, органы и организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Сухорукова В.А. о признании незаконными действий сотрудников Федерального Казенного учреждения Исправительная колония № 24 Федеральной службы Исполнения наказаний отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Озёрский городской суд.

Председательствующий Л.Д.Дубовик