Дело № 2-1508\2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 ноября 2011 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Царьковой Л.К. при секретаре Фатеевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыросевой <> к Министерству социальных отношений по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания « Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Сыросева Л.В. обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений по Челябинской области об оспаривании решения Министерства от 21 сентября 2011 года об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда». В обоснование заявления Сыросева Л.В. указала, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №\к была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и ей выдано удостоверение ветеран атомной энергетики и промышленности. 12 сентября 2011 года она обратилась в УСЗН г.Озерска с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Однако, уведомлением от 21 сентября 2011 года за № 1060\к заместитель Министра социальных отношений Челябинской области отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что государственные корпорации не относятся к числу федеральных органов государственной власти, чьи ведомственные награды подлежат учету при присвоении звания «Ветеран труда». В судебном заседании истица Сыросева Л.В. на иске настаивала, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также дополнив, что отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» является незаконным и необоснованным, поскольку Госкорпорация «Росатом» согласно Федеральному закону от 1 декабря 2007 года №317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» является правопреемником Министерства среднего машиностроения СССР, Министерства РФ по атомной энергии, Федерального агенства по атомной энергии и приказы о награждении знаком отличия в труде в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» Госкорпорации «Росатом» подпадают под действие постановления Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в части награждения ведомственными знаками отличия в труде». Министерство социальных отношений Челябинской области о дне рассмотрения дела извещено. От представителя Министерства Макарьевой О.Н. поступил отзыв на иск, в котором требования Сыросевой Л.В. не признаются по отсутствию правовых оснований для присвоения заявителю звания «Ветеран труда». Указывается, что Госкорпорация «Росатом» не является федеральным органом исполнительной власти, а в соответствии с Положением о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области №111 от 20.04.2006 г. (с изменениями от 22.11.2006 г.) при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитываются только ведомственные знаки отличия в труде, решения о награждении которыми приняты руководителями федеральных органов государственной власти. Министерство согласно на рассмотрение дела в отсутствии его представителя (л.д. 17-18 ). Представитель Управления социальной защиты населения администрации Озерского городского округа Старкова Г.С. в судебном заседании требования истицы не признала, пояснив, что Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», осуществляя от имени РФ полномочия собственника имущества, не входит в структуру федеральных органов государственной власти. Соответственно, и награды, учрежденные и выданные корпорацией «Росатом», в том числе и знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не могут быть отнесены к знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Представитель ФГУП ПО «Маяк» Куликова Н.С. поддержала требования заявительницы, считая отказ Министерства социальных отношений по Челябинской области в присвоении Сыросевой звания «Ветеран труда» незаконным. Изменение наименования - Министерство атомной промышленности РФ - на Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, а в последствии на Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», не может являться основанием для ущемления прав граждан на получение социальных льгот и выплат. ФГУП П/О «Маяк» не оформлялись документы на представление Сыросевой Л.В. к награждению знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», поскольку она работником предприятия не является.. Согласно ст.7 ФЗ «О ветеранах» от 12. 01.1995 г. №5-ФЗ определены категории лиц, являющихся ветеранами. В частности, ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В соответствии с п.1 Положения о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» от 26.06.2008 г., знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» является ведомственной наградой. Вместе с тем, в соответствии с п.3,4 Положения от 26.06.2008 г., знаком «Ветеран» могут награждаться работники других организаций, принимающие активное участие в решении задач, возложенных на атомную отрасль, имеющие поощрения за труд, в течение не менее 25 лет (мужчины), 20 лет (женщины). Работникам, награжденным знаком «Ветеран атомной энергетики и промышленности» вручается нагрудный знак и удостоверение установленного образца, подписанное генеральным директором Корпорации и представителем Профсоюза. Заявительница имеет такой знак, и он соответствует всем предъявляемым требованиям. П/О «Маяк» неоднократно поднимал вопрос перед Губернатором Челябинской области о внесении дополнений в постановление Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 года №111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в части награждения ведомственными знаками отличия в труде, однако вопрос не разрешен и многие работники комбината, а также и других предприятий вынуждены разрешать этот вопрос в судебном порядке. Представитель администрации Озерского городского округа Рутенко Е.С. оставила вопрос на усмотрение суда. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Судом установлено, что приказом Генерального директора Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от ДД.ММ.ГГГГ № Сыросева Л.В. награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» (л.д. 6). Сыросева Л.В. обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Озерского городского округа с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив необходимые документы. Письмом Министра социальных отношений Челябинской области от 21 сентября 2011 года ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что госкорпорация Росатом не входит в систему федеральных органов исполнительной власти РФ, в связи с чем наградные документы, выданные ею, не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.4-5) Суд считает отказ Министерства социальных отношений в присвоении Сыросевой Л.В. звания «Ветеран труда» необоснованным. В соответствии с Федеральным законом от 01 декабря 2007 г. №317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии «Ростатом», Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2008 г. «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Федеральное агентство по атомной энергии упразднено. Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 01 декабря 2007 г. № 317-ФЗ «О государственной корпорации по атомной энергии» (далее Закон о Госкорпорации) Госкорпорация «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации. Статус, цели создания и деятельности, функции и полномочия Корпорации определяются настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Согласно п.16 ст. 3 указанного Закона Госкорпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. Приказом Государственной Корпорации по атомной энергии «Росатом» от 26 июня 2008 года №225 «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учрежден знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», почетная грамота, а также утверждено Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и о почетной грамоте. Изменение наименования - Министерство атомной промышленности РФ - на Федеральное Агентство по атомной энергии РФ, а в последствии на Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», не является основанием для ущемления прав конкретного гражданина на получение социальных льгот и выплат и не умаляет его личный вклад в развитие атомной энергетики и промышленности в Российской Федерации. Знак отличия в труде Госкорпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждена Сыросева Л.В., относится к числу ведомственных знаков отличия в труде. Учитывая изложенное, суд считает неправомерным отказ Министерства социальных отношений в присвоении ей звания «Ветеран труда». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Сыросевой <> удовлетворить. Признать решение Министерства социальных отношений Челябинской области от 21 сентября 2011 года об отказе в присвоении Сыросевой Людмиле Владимировне звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Сыросевой Людмиле Владимировне звание «Ветеран труда». Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Озерский городской суд. Председательствующий- Л.К. Царькова <> <> <> <>