Дело №2-11/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2012 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дубовик Л.Д.
при секретаре Каталовой Л.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есюнина <> к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №24» о взыскании убытков
У С Т А Н О В И Л :
Есюнин А.В. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №24» о взыскании убытков в размере невыплаченной ежемесячной денежной выплаты, как участнику боевых действий в Чеченской Республике, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с индексацией, ссылаясь на то, что является участником боевых действий, в спорный период отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 24. Считает, что по вине ответчика, допустившего бездействие, было допущено несвоевременное оформление ежемесячной денежной выплаты. Указывает, что через администрацию ФКУ ИК № 24 обращался в Управление Пенсионного фонда г.Озерска в ДД.ММ.ГГГГ, затем в ДД.ММ.ГГГГ и далее ежемесячно с заявлением о назначении ЕДВ, однако ЕДВ не было назначено, длительное время производилось оформление ему удостоверения «Ветеран боевых действий», в связи с чем заявление установленной формы в пенсионный орган о назначении ЕДВ было написано им только ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты пенсионным органом ему назначено ЕДВ.
В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещен, находится в ФКУ ИК СИЗО-4, расписка л.д.138.
В судебном заседании представитель ответчика Богомолова АВ иск не признала, ссылаясь на то, что до ДД.ММ.ГГГГ Есюнин АВ не обращался в пенсионный орган через администрацию ФКУ ИК № 24 с заявлениями о назначении ЕДВ, заявление о назначении ЕДВ впервые написано им ДД.ММ.ГГГГи передано в этот же день в ГУ УПФ г.Озерска. Исправительное учреждение не бездействовало, а производило в интересах осужденного восстановление утерянного им паспорта, а в последующем оформление и получение удостоверения ветерана боевых действий в ГУВД по <адрес>, которые требуются для оформления ЕДВ, утверждения о написании истцом заявлений о назначении ЕДВ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и их передаче администрации исправительного учреждения, не соответствуют действительности. Убытков истцу по вине ответчика не причинено.
Третье лицо – ГУ УПФ г.Озерска, привлеченное судом к участию в деле, о слушании дела извещено, представителя в судебное заседание не направило, направило отзыв, в котором указали, что ЕДВ не могло быть назначено истцу в ДД.ММ.ГГГГ, право на ЕДВ у него возникло в ДД.ММ.ГГГГ, с момента получения удостоверения ветерана боевых действий и обращения в пенсионный орган.
Огласив исковое заявление, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске.
Согласно п.п.1.,2 ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с п.1 ст.23.1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 ст.3 указанного закона.
Согласно п.6 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФР.
На основании ст.28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.
Согласно п.2.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.20047 г. № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г., лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 г. в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.
В том случае, если сведения о лице, имеющем право на ежемесячную денежную выплату с 1 января 2005 г., не были представлены до указанного срока, то решение о назначении ежемесячной денежной выплаты принимается на основании заявления гражданина с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, если обращение за этой выплатой последовало не позднее 31 декабря 2005 г.
В соответствии с п.3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.11.20047 г. № 294 «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», п.17 Перечня документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного Фонда РФ при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, являющегося Приложением № 3 к Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты, в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, принимается удостоверение.
Согласно п.14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплат назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, через администрацию этого учреждения.
Из представленной суду заверенной копии дела о назначении ЕДВ Есюнину АВ, следует, что заявление о назначении ему ЕДВ написано Есюниным АВ ДД.ММ.ГГГГ и в тот же день принято сотрудником ГУ УПФ г.Озерска, л.д.71, вместе с заявлением для оформления ЕДВ представлены копия паспорта Есюнина АВ, выданного Отделом УФМС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, копия страхового пенсионного свидетельства и удостоверения ветерана боевых действий, дающего право на льготы по п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах», выданного ДД.ММ.ГГГГ, заявление о доставке ЕДВ, справка ФКУ ИК № 24 о том, куда следует перечислять ЕДВ осужденному Есюнину А.В, л.д.70-75.
ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ г.Озерска принято решение о назначении Есюнину А.В. ежемесячной денежной выплаты, как ветерану боевых действий в размере <> руб. ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, л.д.69.
Судом установлено, что ранее Есюнин АВ обращался с иском к ГУ УПФ <адрес> о понуждении произвести перерасчет и выплату неполученной ЕДВ с индексацией за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации морального вреда.
Вступившим в законную силу решением Миасского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Есюнина АВ отказано, определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении кассационной жалобы Есюнина А.В. на решение Миасского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано, л.д.28-30, л.д. 99-103.
Вышеназванными судебными актами установлено, что Есюнин А.В. на учете в Управлении социальной защиты населения администрации Озерского городского округа, как ветеран боевых действий, не состоял. Есюнин А.В. заявление на выплату ЕДВ со всеми необходимыми документами подал через администрацию исправительного учреждения в ГУ УПФ г.Озерска ( по месту отбытия наказания) только ДД.ММ.ГГГГ, ранее заявлений не подавал, право на ЕДВ у Есюнина А.В. подтверждено удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.
Вступившими в силу решением Миасского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГтакже установлено, что свидетель ФИО5, работавший с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <> ФКУ ИК № 24, в соответствии с его служебными обязанностями направлял запросы по месту жительства осужденных, осуществлял сбор документов с целью назначения ЕДВ, направлял запросы в отношении лиц, от которых поступало заявление о назначении ЕДВ, с целью подтверждения участия осужденных в боевых действиях, в том числе в отношении Есюнина А.В., отбывающего наказание в ИК-24, направлял запросы в военкомат и после получения ответа из военкомата по месту жительства направлял в <адрес> главному военкому документы для изготовления и направления в их адрес удостоверения Есюнину АВ, как участнику боевых действий, а после получения на имя Есюнина А.В. удостоверения участника боевых действий, он обращался в пенсионный орган <адрес>, где назначалась выплата ЕДВ, он несколько раз делал запросы по месту жительства Есюнина А.В. и в военкомат. Доказательств того, что с заявлением о назначении ЕДВ Есюнин АВ обращался в пенсионный орган через администрацию исправительного учреждения до ДД.ММ.ГГГГ суде не представлено.
В соответствии со ст.61 п.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доводы истца о якобы имевшем место неоднократном написании и передаче администрации ФКУ ИК № 24 заявлений, адресованных в учреждение пенсионного фонда г.Озерска о назначении ЕДВ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения ему ЕДВ (ДД.ММ.ГГГГ), проверялись и не нашли в суде своего подтверждения.
Судом обозревались подлинные журналы учета жалоб, писем, заявлений граждан ( осужденных, содержащихся в ФКУ ИК № 24), с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, журнал учета социальной работы, проведенной с осужденными за период с ДД.ММ.ГГГГ – по ДД.ММ.ГГГГ год, копии которых приобщены в дело, л.д.48-53,119-132,140-147, справка об уничтожении за истечением срока хранения журнала социальной работы, проведенной с осужденными, открытого до ДД.ММ.ГГГГ и об отсутствии обращений истца с заявлениями и жалобами в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, л.д.146, из которых следует, что от Есюнина АВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлений, адресованных в пенсионный орган, о назначении ЕДВ, как ветерану боевых действий, в адрес ФКУ ИК № 24 не поступало.
Из указанных журналов следует, что ДД.ММ.ГГГГ имело место обращение Есюнина А.В. в ГУВД <адрес> по поводу выдачи справки для оформления удостоверения участника боевых действий – л.д.49-50, указанное заявление было переслано ФКУ ИК № 24 в ГУВД по <адрес> для оформления удостоверения участника боевых действий, л.д.51. В последующем удостоверение ветерана боевых действий на имя Есюнина А.В., выданное ГУВД <адрес>, было получено инспектором по социальной работе ФКУ ИК № 24 ФИО5
Установлено, что ответчиком бездействия, повлекшего лишения истца права на назначение ЕДВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не допущено.
Ввиду отсутствия у Есюнина А.В. документа, удостоверяющего право на ЕДВ – удостоверения ветерана боевых действий, а также утерей паспорта гражданина Российской Федерации, сотрудники ФКУ ИК № 24 производили по обращению Есюнина АВ сбор документов, требуемых для назначения ЕДВ –удостоверения ветерана боевых действий через ГУВД по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, восстановление паспорта гражданина РФ ДД.ММ.ГГГГ л.д.104, 119-124, копия личного дела, л.д.113-118.
После подачи осужденным Есюниным АВ через администрацию ФКУ ИК № 24 ДД.ММ.ГГГГ заявления установленной формы о назначении ЕДВ, указанное заявление вместе с требуемыми документами сотрудником ФКУ ИК № 24 передано в ГУ УПФ г.Озерска, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ впервые Есюнину А.В. произведено назначение ЕДВ.
Утверждения истца о подаче в администрацию ФКУ ИК № 24заявления о назначении ЕДВ до ДД.ММ.ГГГГ надуманны и голословны.
Доводы истца о том, что он не имел реальной возможности в связи с нахождением в местах лишения свободы ознакомиться с законодательством по выплате ЕДВ, собрать необходимые документы для его получения, а также о том, что отдел социальной защиты колонии не ознакомил его с правом на ЕДВ, проявил волокиту в сборе и оформлении необходимых документов, основанием удовлетворения иска служить не могут, поскольку судом бесспорно установлено, что за назначением ЕДВ истец обратился через администрацию колонии только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем право на получение ЕДВ у него возникло ДД.ММ.ГГГГ
На основании обращений истца, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, требуемые документы для назначения ЕДВ восстанавливались и собирались отделом соцзащиты ФКУ ИКУ № 24.
В библиотеке ФКУ ИК № 24 в свободном доступе находятся периодические издания, в том числе «Российская газета», в которых публикуются законы, что пояснила представитель колонии, в обязанность ФКУ ИК № 24 не входит консультирование осужденных по вопросам назначения ЕДВ ветеранам боевых действий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Есюнина А.В. к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №24» о взыскании убытков отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский горсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Л.Д.Дубовик