Дело № 2-114/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 февраля 2012 года Озерский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Дубовик Л.Д.
при секретаре Каталовой Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кустаревой <> к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Озёрске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Озерске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Коллегиальным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Озерске в назначении досрочной пенсии по старости Кустаревой Н.М. отказано, в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по методической работе и заместителя директора по социально-педагогическим вопросам во Дворце детей и молодежи, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г., а также не засчитан отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ истица вновь обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Озерске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
Коллегиальным решением № 427 от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в г. Озерске в назначении досрочной пенсии по старости Кустаревой Н.М. отказано, в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по методической работе и заместителя директора по социально-педагогическим вопросам во Дворце детей и молодежи, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002 г..
Не согласившись с указанными решениями, Кустарева Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по г. Озёрску, просила зачесть в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по методической работе и заместителя директора по социально-педагогическим вопросам во Дворце детей и молодежи, ссылаясь на то, что отсутствие в наименовании учреждения слова «творчества» не отменяет того факта, что это учреждение являлось учреждением дополнительного образования для детей, впоследствии наименование образовательного учреждения для детей было дополнено этим словом и учреждение стало именоваться «Дворец творчества детей и молодежи», выполняемая ей работа в указанной должности включена в Список, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просила суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица на требованиях о зачете в спецстаж периода работы в качестве заместителя директора по методической работе и заместителя директора по социально-педагогическим вопросам во Дворце детей и молодежи настаивала. Дополнила исковые требования и просила зачесть в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просила назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Хафизова С.Н. в судебном заседании иск не признала, считая отказ в зачете оспариваемых периодов в спецстаж и назначении досрочной трудовой пенсии обоснованным и законным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в него включены должность – заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, учреждение – Дворец детского (юношеского) творчества, творчества детей и молодежи, учащейся молодежи, пионеров и школьников и т.д.
Постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки должностей и учреждений для назначения трудовой пенсии по старости и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, согласно Списка от 29 октября 2002 года № 781 в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии включаются периоды работы в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом) в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) – Дворец детского (юношеского)творчества, творчества детей и молодежи, пионеров и школьников и т.д.
Из трудовой книжки истицы следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в <> на должность заместителя директора по методической работе во Дворец детей и молодежи, ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем директора по социально-педагогическим вопросам Дворца детей и молодежи, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <> л.д.12-13.
Из исторической справки, л.д.47, следует, что 1955 г. был образован и принят в эксплуатацию решением исполнительного комитета по утверждению актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию зданий и сооружений № от ДД.ММ.ГГГГ Дом пионеров, который вошел в состав Отдела народного образования. ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения городской экспертной комиссии исполнительный комитет городского совета народных депутатов г.Челябинска-65 решением № от 15.05.1991 г. Дворцу пионеров присвоен статус «Дворец детей и молодежи».
В соответствии с распоряжением Правительства РФ № 3-р от 04.01.1994 г. введено официальное географическое название г.Челябинска-65 – г.Озерск.
01.04.1994 г. постановлением главы администрации г.Озерска Челябинской области № от 01.04.1994 г. зарегистрирован Отдел народного образования администрации г.Озерска.
27.02.1998 г. зарегистрирован Одел образования администрации г.Озерска постановлением главы администрации г.Озерска Челябинской области № от 27.02.1998 г.
11.09.1998 г. постановлением главы администрации г.Озерска Челябинской области создано и зарегистрировано муниципальное образовательное учреждением дополнительного образования «Дворец детей и молодежи», л.д.56, историческая справка, л.д.47, утвержден его Устав, л.д.33-39.
Как следует из устава в редакции от 11.09.1998 г.– п.1.1 МУ ДО «Дворец детей и молодежи» является учреждением дополнительного образования детей и организации досуговой деятельности; ДДиМ осуществляет свою деятельность на основании государственных стандартных стандартов и соответствующих примерных образовательных программ, разработанных органами управления образования и ДДиМ( п.3.); ДДиМ организует программы дополнительного образования (п.3.2); основными задачами ДДиМ являются: обеспечение доступности и свобода выбора дополнительного образования, повышение качества и удовлетворение потребностей обучающихся в области художественной, творческой и педагогической деятельности (п.3.4); ДДиМ организует работу с учащимися в течение всего календарного года, в каникулярное время и выходные дни организует разнообразную массовую работу с детьми и подростками, предоставляет возможности для полноценного отдыха и досуга(п.4.11); ДДиМ как центр внешкольной работы города проводит массовые мероприятия, праздники, фестивали, создает необходимые условия для обеспечения педагогически-целесообразного, эмоционального досуга детей и подростков, восстановления и укрепления их здоровья (п.4.12).
24.02.2000 г. постановлением главы г.Озерска Челябинской области № муниципальное учреждение дополнительного образования «Дворец детей и молодежи» переименовано в «Дворец творчества детей и молодежи» , л.д.132.
Указанным постановлением главы г.Озерска Челябинской области утвержден Устав учреждения в новой редакции, л.д.40-46.
Из содержания постановления главы г.Озерска Челябинской области № от 24.02.2000 г. следует, что переименование учреждения производится в целях включения отработанного стажа в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, на основании утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. Списка профессий, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в школах и других учреждениях для детей…»
Как следует из Устава муниципального учреждения дополнительного образования для детей «Дворец творчества детей и молодежи» в редакции постановления главы г.Озерска Челябинской области № от 24.02.2000 г. оно является правопреемником муниципального учреждения дополнительного образования «Дворец детей и молодежи», ( п.1.1), основными его задачами являются : обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья и профессионального самоопределения, творческого труда детей в возрасте преимущественно от 06 до 18 лет, формирование общей культуры. Организация содержательного досуга ( п.2.1).
Судом установлено, что изменение наименования учреждения не повлекло изменения его уставной деятельности и выполняемой истицей педагогической деятельности.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. « О некоторых вопросах, возникающих у судом при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» - при решении вопроса «о виде (типе ) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен разрешаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений организаций, в которых он работал).
Собранные по делу доказательства позволяют суду прийти к выводу о том, отсутствие в спорный период в наименовании муниципального учреждения дополнительного образования слова «творчества», не отменяет того факта, что это учреждение являлось учреждением дополнительного образования для детей, организованным в целях организации досуга и творчества детей и молодежи, на основании разработанных программ дополнительного образования детей.
Установлено также, что смена наименования образовательного учреждения на «Дворец творчества детей и молодежи», путем дополнения отсутствующим словом «творчества», произведена в целях включения периодов работы педагогических работников в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку допущенный учредителем учреждения пробел в наименовании учреждения, повлек за собой отказы работникам в назначении пенсии.
Наименование должности истицы - заместитель директора по методической работе и заместитель директора по социально-педагогическим вопросам во Дворце детей и молодежи, свидетельствуют о том, что указанные должности связаны с образовательным и воспитательным процессом.
Установлено, что должностные инструкции заместителя директора по методической работе и заместителя директора по социально-педагогическим вопросам Дворца детей и молодежи за спорный период не сохранились.
Действующая должностная инструкция заместителя директора Дворца творчества детей и молодежи по методической работе, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ л.д.68-70, содержит описание должностных обязанностей: организация текущего и перспективного планирования методической работы учреждения, координация работы методистов, осуществление и контроль за качеством методической работы, помощь педагогическим работникам в методической работе, внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса в учреждении, участие в работе педагогического совета учреждения, организация работы теоретических и практических семинаров по различным педагогическим проблемам, оказание помощь педагогам в разработке исследовательских, опытно-экспериментальных проектов, планирование и работы на каждый учебный год и т.д.
Истица пояснила, что выполняемая ей работа соответствовала тем функциональным обязанностям заместителя директора, которые изложены в действующей ныне должностной инструкции.
Кроме того истица поясняла, что в период работы в качестве заместителя директора в ДДиМ в ее функции входило составление расписание занятий, контроль за качеством преподавания.
Пенсионный орган не оспаривает относимость работы в указанных должностях к педагогической деятельности, отказ в зачете спорных периодов в спецстаж вызван только не соответствием наименования учреждения предусмотренному Списком наименованию.
Истица просит признать за ней право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ
Установлено, что первоначальное обращение истицы за назначением пенсии имело место ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с коллегиальным решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ по варианту № 1 в спецстаж истицы засчитано -16 лет 10 мес.24 дня, спорный период работы в должности заместителя директора во Дворце детей и молодежи составляет составляет ровно 7 лет, при этом в спецстаж не зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в спецстаж.
До предоставления отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет истица работала в профессионально-техническом училище № 16 в должности исполняющей обязанности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча, л.д.12.
До 06 октября 1992 года, даты вступления в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года за N 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ “, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской федерации от 25 сентября 1992 года № 3534-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначении пенсии по старости.
Поскольку в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истица занимала должности в учреждении начального профессионального образования, указанный период подлежит зачету в специальный стаж.
По состоянию на дату первоначального обращения истицы с заявлением о назначении пенсии – на ДД.ММ.ГГГГ спецстаж истицы с учетом зачтенных судом периодов составляет: 16 лет 10 мес. 24дн.+ 07 лет + 09 мес.23 дн. = 24 года 08 мес.17 дн., следовательно, для назначения пенсии истице не хватает 03 мес.13 дней.
Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ истица продолжала работать в должностях, дающих право на установление досрочной трудовой пенсии – директором МОУ СОШ № 27, 25 летний специальный стаж педагогической деятельности ей выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ + 03 мес.13 дн., следовательно, со следующего дня, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ ей подлежит назначению досрочная трудовая пенсия (как и просит истица).
На основании Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кустаревой Н.М. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть Кустаревой <> в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды :
- работы в должности заместителя директора по методической работе и заместителя директора по социально-педагогическим вопросам во Дворце детей и молодежи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Озерску назначить Кустаревой <> досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский горсуд в течение месяца.
Председательствующий- Л.Д.Дубовик